城管夏季整治工作方案

城管夏季整治工作方案参考模板一、背景与意义

1.1夏季城市管理特点

1.2当前城市管理突出问题

1.3开展夏季整治的必要性

二、整治目标与原则

2.1总体目标

2.2具体目标

2.3整治基本原则

2.4目标分解与责任分工

三、整治内容与措施

3.1占道经营专项整治

3.2环境卫生全面提升

3.3公共安全隐患排查

3.4长效机制建设

四、实施步骤与时间安排

4.1动员部署阶段

4.2集中整治阶段

4.3巩固提升阶段

4.4总结评估阶段

五、保障措施

5.1组织保障

5.2资源保障

5.3技术保障

5.4人文保障

六、预期效果

6.1市容环境显著改善

6.2经营秩序规范有序

6.3公共安全全面筑牢

6.4长效机制初步建立

七、风险评估与应对

7.1风险识别

7.2风险评估

7.3应对措施

八、结论与建议

8.1工作总结

8.2存在问题

8.3工作建议一、背景与意义1.1夏季城市管理特点  夏季高温多雨，城市人流密集，各类业态呈现季节性增长，给城市管理带来多重压力。气候因素方面，持续高温导致垃圾腐烂速度加快，异味问题突出，同时雷雨天气易造成道路积水、广告牌松动，增加环卫和安全维护难度；人流特点上，夏季昼长夜短，市民夜间消费活动增多，夜市、排档等业态集中涌现，部分区域人流量较平日增长40%以上，如某市商业步行街周末晚间客流量达8万人次，远超承载能力；业态特点表现为季节性摊点激增，西瓜摊、冷饮店、夜宵摊等占道经营现象反复，且部分摊贩为避暑违规搭建遮阳棚、占用公共通道，进一步压缩通行空间。  城市管理面临季节性挑战，执法力量与需求不匹配。据某省城管系统调研数据显示，夏季一线执法人员日均工作时长较冬季增加2.5小时，但投诉响应时效仍延长15%，主要因临时摊点、噪音扰民等问题集中爆发，现有网格化管理难以实现全覆盖。此外，夏季高温下户外作业强度大，执法人员易出现疲劳状态，影响执法精细化水平，亟需通过专项整治缓解季节性治理压力。1.2当前城市管理突出问题  占道经营屡禁不止，影响市容与通行秩序。某市12345热线数据显示，2023年夏季（6-8月）占道经营相关投诉达1.2万件，占城市管理总投诉量的38%，其中夜宵摊油烟污染、占道烧烤问题占比达62%。如该市老城区夜市街，30余家摊位夜间占用人行道经营，导致行人被迫绕行机动车道，交通事故风险上升40%，且油污污染路面反复清理，环卫成本增加。  环境卫生问题突出，垃圾清运压力倍增。夏季瓜果皮核、饮料瓶等垃圾产量较平日增长30%，部分区域因垃圾桶满溢未及时清运，滋生蚊蝇，异味扩散至周边50米范围。某区环卫部门统计显示，夏季垃圾清运频次需从每日2次增至4次，但仍存在15%的清运延迟问题，尤其在老旧小区、景区周边等人口密集区域，卫生死角反复出现。  公共安全隐患增加，管理漏洞显现。夏季高温下电气火灾风险上升，部分流动摊贩私拉乱接电线，使用大功率电器，某市消防部门排查发现，夜市摊位电气线路不合格率达78%，近三年夏季因摊位用电引发的火灾事故占全年同类事故的45%。此外，临时搭建的遮阳棚、广告牌结构简陋，遇大风天气易倒塌，2022年某市曾发生遮阳棚坠落伤人事件，造成3人受伤。1.3开展夏季整治的必要性  政策法规要求明确，整治行动有法可依。《城市市容和环境卫生管理条例》《城市管理执法办法》等法规均对占道经营、环境卫生等作出明确规定，省级层面《关于进一步加强夏季城市管理工作的指导意见》强调，需针对季节性问题开展专项治理，提升城市精细化管理水平。某省住建厅2023年文件要求，各市需在6-8月开展“夏季市容环境提升行动”，将占道经营、垃圾清运等纳入考核指标，未达标城市将扣减文明城市评选分数。  群众诉求迫切，整治是回应民生的关键举措。据某市政务大数据分析，2023年市民对“市容环境”“经营秩序”的满意度评分仅为68分，较春季下降12分，其中“夏季夜市扰民”“垃圾异味”成为投诉关键词。市民代表座谈会上，多位群众反映“希望能在整洁有序的环境中纳凉消费”，整治行动已成为提升群众获得感的重要抓手。  城市发展需要，整治助力提升城市竞争力。作为旅游城市，某市夏季接待游客量占全年50%，良好的市容环境是城市形象的重要名片。对比同类城市，如杭州市通过“夏季最美街道”评选带动旅游收入增长18%，而本市因市容问题导致游客投诉率上升20%，整治行动对吸引投资、促进消费具有直接推动作用。中国人民大学公共管理学院教授李珍指出：“夏季城市管理是城市治理的‘试金石’，通过专项整治可暴露长效机制短板，为后续智慧化治理积累经验。”二、整治目标与原则2.1总体目标 明确时间节点与核心任务，确保整治实效。本次夏季整治行动周期为X年6月1日至8月31日，为期3个月，聚焦“市容整洁、秩序规范、安全可控、群众满意”四大核心任务，通过集中整治与长效管控结合，实现主次干道占道经营现象下降80%，垃圾清运及时率达95%以上，公共安全隐患整改率100%，群众对城市管理满意度提升至85分以上。 突出重点区域与问题分类施策。根据夏季特点，将商业街区、学校周边、景区景点、夜市集中区等列为重点整治区域，针对占道经营、环境卫生、安全隐患等问题制定差异化措施。如商业街区以规范店外经营为主，学校周边重点整治流动摊贩，夜市区域强化油烟污染和噪音管控，确保整治工作精准发力。 建立长效机制，避免问题反弹。通过本次整治，总结形成“季节性问题清单”“责任分工清单”“考核评价清单”，推动城市管理从“运动式整治”向“常态化治理”转变。计划在9月前完成《夏季城市管理工作规范》修订，明确高温天气下的应急处置流程、摊贩管理办法等制度，为后续夏季管理提供制度保障。2.2具体目标 市容环境显著提升，实现“三无三净”。无占道经营：取缔主次干道违规摊点不少于500处，规范店外经营300家，设置临时便民摊区5处（明确经营时段、品类、卫生要求）；无乱贴乱挂：清理违规广告、小广告2000处，规范户外广告设置审批流程，审批时限缩短至3个工作日；无卫生死角：增加垃圾桶密度30%，重点区域垃圾清运频次提升至每日6次，确保路面、绿化带、公交站台等区域干净整洁，垃圾滞留时间不超过30分钟。 经营秩序规范有序，形成“疏堵结合”格局。疏导合法业态：在符合条件的区域设置“夏季夜市”“瓜果临时销售点”等，提供水电、卫生等配套服务，引导摊贩规范经营；堵住违规行为：对屡教不改的占道经营摊贩依法处罚，罚款额度提高至500-2000元，情节严重的纳入“城市管理失信名单”，实施联合惩戒。如某区试点“疏堵结合”模式后，夜市周边投诉量下降70%，摊贩收入增长20%。 公共安全全面保障，筑牢“三防”防线。防火：联合消防部门对夜市摊位、临时建筑开展安全检查，更换老化线路1000米，配备灭火器500个，建立摊主安全培训制度，培训覆盖率100%；防汛：对城市低洼地带、广告牌、行道树进行隐患排查，加固围挡200处，设置警示标识50个，确保暴雨天气无人员伤亡、无重大财产损失；防事故：规范共享单车停放，清理违规停放车辆1万辆，保障人行道、非机动车道通行顺畅，交通事故发生率下降15%。2.3整治基本原则 依法依规，规范执法行为。严格遵循《行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，明确执法权限和程序，杜绝“一刀切”式执法。推行“柔性执法+说理式执法”，对初次违规且情节轻微者，以教育劝导为主，发放《整改通知书》，限期整改；对拒不整改或屡教不改者，依法依规处罚，确保执法过程公开透明。某市城管局2023年试点“执法全过程记录”制度，执法纠纷率下降50%，群众执法满意度提升25%。 问题导向，聚焦群众关切。以12345热线、政务平台投诉数据为依据，梳理夏季城市管理高频问题（占道经营、油烟污染、噪音扰民等），建立“问题台账”，明确整改时限和责任人。如针对“夜市噪音投诉”问题，联合环保部门制定《夜间经营噪音管控标准》，要求22:00后噪音不得超过55分贝，并安装噪音监测设备实时监控，确保问题整改群众满意。 疏堵结合，兼顾民生需求。在严格整治违规行为的同时，充分考虑市民生活便利和摊贩生计，科学设置临时便民区域。如某区在社区周边划定“夏季瓜果销售点”，提供统一摊位、遮阳设施和垃圾收集容器，既满足市民购买需求，又避免占道经营。同时，对困难摊户提供转岗培训、就业帮扶，引导其合法合规经营，实现“整治”与“民生”双赢。 协同共治，凝聚管理合力。建立“城管牵头、部门联动、属地负责、公众参与”的工作机制，公安、市场监管、环保、消防等部门按职责分工协同配合，开展联合执法行动。同时，引入“城市管理志愿者”“社区网格员”等力量，形成“巡查-劝导-处置-反馈”闭环管理。如某街道联合社区、物业成立“夏季环境整治小组”，发动居民参与监督，问题发现效率提升40%。2.4目标分解与责任分工 按区域划分，落实属地责任。将城市划分为6大整治片区（中心城区、城乡结合部、景区周边、学校周边、商业街区、老旧小区），每个片区明确1名县级领导牵头，街道（乡镇）为责任主体，制定“一区域一方案”。中心城区重点整治商业街占道经营，城乡结合部重点清理流动摊贩，景区周边强化环境保洁，确保每个区域有专人负责、有具体措施、有考核标准。 按部门职责，明确任务分工。城管部门负责占道经营、户外广告、环境卫生整治；公安部门负责维护执法秩序、处理暴力抗法；市场监管部门负责规范餐饮摊点食品安全；环保部门负责油烟污染、噪音监测；消防部门负责安全隐患排查；各街道负责属地日常巡查与问题处置。建立“周调度、月通报”机制，对任务落实不力的部门进行约谈问责。 按任务类型，分阶段推进。集中整治阶段（6月1日-6月30日）：全面排查问题，取缔违规摊点，清理卫生死角，整改安全隐患；巩固提升阶段（7月1日-7月31日）：规范临时摊区，完善长效措施，开展“回头看”防止反弹；总结评估阶段（8月1日-8月31日）：考核整治成效，总结经验做法，修订管理制度。每个阶段明确时间节点、任务清单和责任人，确保整治工作有序推进。三、整治内容与措施3.1占道经营专项整治夏季占道经营呈现点多面广、反复性强的特点，商业街区、学校周边、夜市集中区成为高发区域，部分摊贩为规避监管采取“打游击”方式，昼伏夜出、流动性强，传统“人盯人”管理模式难以全覆盖。针对这一现状，需实施“分类施策、疏堵结合”的整治策略，对固定商户店外经营行为，严格执行“门前五包”责任制，明确商品摆放范围、卫生清洁要求，严禁超门窗经营、乱堆乱放，对首次违规者发放《规范经营告知书》，限期整改；对逾期未改的，依法采取扣押经营工具、处以500-2000元罚款等措施，并纳入商户信用档案。对流动摊贩，则采取“疏导为主、规范为辅”原则，在符合条件的社区周边、公园入口等区域划定“夏季便民临时销售点”，明确经营时段（每日6:00-10:00、18:00-22:00）、品类（瓜果、冷饮、小百货等）、卫生标准（配备垃圾桶、保持摊位整洁），通过统一摊位编号、发放《临时经营许可证》实现源头管控。参考杭州市“夜经济规范化管理”经验，设置临时疏导点后，周边区域占道经营投诉量下降72%，摊贩日均收入提升15%，既满足市民消费需求，又维护了市容秩序。同时，推行“错峰执法+科技赋能”模式，利用城管执法记录仪、移动执法终端实时取证，对高发时段（18:00-24:00）增加巡查频次，通过视频监控、无人机巡查等技术手段实现“空地一体”监管，确保违规行为早发现、早处置，避免“整治-反弹”的恶性循环。3.2环境卫生全面提升夏季高温高湿环境导致垃圾腐烂加速、异味扩散加剧，瓜果皮核、饮料瓶、夜宵餐厨垃圾等产量较平日增长30%，传统垃圾清运模式难以满足需求，部分区域出现垃圾桶满溢、垃圾滞留现象，成为滋生蚊蝇、传播疾病的卫生隐患。为此，需实施“增量提质、精准清运”的环境卫生提升措施，一方面增加垃圾清运频次，在商业街区、景区、夜市等重点区域将垃圾桶清运频次从每日2次提升至6次，其他区域从2次增至4次，建立“定时清运+动态巡查”机制，当垃圾桶满溢率达80%时立即启动应急清运；另一方面优化垃圾桶布局，按照“300米服务半径”标准新增分类垃圾桶500组，在公交站台、公园座椅旁等人员密集区域增设“可回收物+其他垃圾”双桶，并在临时疏导点配备“餐厨垃圾专用桶”，避免餐厨垃圾混入其他垃圾。同时，推进垃圾分类“夏季攻坚行动”，通过社区宣传栏、商户微信群、现场讲解等方式普及垃圾分类知识，在夜市区域设置“垃圾分类指导员”，引导摊贩和市民正确投放，试点“垃圾清运积分兑换”制度，对分类准确的商户可兑换清洁用品或减免部分卫生管理费。此外，强化环卫工人夏季权益保障，实行“错峰作业”（早5:00-11:00、晚16:00-22:00），发放防暑降温用品（藿香正气水、防晒帽、清凉油），设置15个临时休息点配备空调、饮水机，2023年某市实施该措施后，环卫工人中暑事件同比下降85%，垃圾清运及时率提升至96%，市民对环境卫生满意度从68分升至82分。3.3公共安全隐患排查夏季高温、暴雨等极端天气叠加，电气火灾、广告牌倒塌、共享单车乱停放等公共安全风险显著上升，夜市摊位私拉乱接电线使用大功率电器、临时遮阳棚结构简陋遇大风易倒塌、人行道被共享单车占用导致行人被迫绕行机动车道等问题，已成为威胁市民生命财产安全的突出隐患。为筑牢安全防线，需开展“全领域、无死角”的安全隐患排查整治，重点聚焦电气安全、防汛安全、通行安全三大领域。电气安全方面，联合消防部门对全市夜市、临时摊区开展“拉网式”检查，重点排查线路老化、私拉乱接、超负荷用电等问题，对不合格摊位当场下达《安全隐患整改通知书》，限期3日内整改，逾期未改的强制断电并取缔；同时为合规摊户统一安装“漏电保护器”“过载保护装置”，配备干粉灭火器，每50平方米摊位不少于2具，并建立“摊主安全培训档案”，每月组织1次电气安全、灭火器使用培训，培训覆盖率100%。防汛安全方面，对城市低洼地带、广告牌、行道树进行全面排查，加固松动围挡、拆除破损广告牌，在易积水路段设置“防汛警示标识”，配备抽水泵、沙袋等应急物资，遇暴雨天气提前启动“1小时预警响应”，安排专人值守。通行安全方面，开展“共享单车乱停放专项整治”，划定“禁停区”（消防通道、医院出入口、公交站台周边），通过电子围栏技术规范停放，违规停放车辆由运营公司集中清理，每日清理不少于1万辆，确保人行道、非机动车道畅通无阻。2022年某市通过此类措施，夏季电气火灾事故同比下降40%，广告牌倒塌事件零发生，因共享单车乱停放引发的交通事故下降25%。3.4长效机制建设夏季城市管理季节性突出问题的反复性，决定了整治行动不能仅靠“集中攻坚”，更需构建“标本兼治、常态长效”的管理机制，从根本上破解“整治-反弹”的困境。长效机制建设需从制度、技术、参与三个维度同步发力，制度层面，总结本次整治经验，修订《夏季城市管理工作规范》，明确高温天气下应急处置流程（如35℃以上高温时户外作业时段调整、摊贩经营时间弹性规定）、临时摊区设置标准（面积、配套设施、退出机制）、部门协同职责清单（城管、公安、环保等部门联合执法程序），将“夏季整治”纳入城市管理年度考核，考核结果与文明城市评选、部门绩效挂钩，对问题反弹率超过10%的区域实行“一票否决”。技术层面，推进“智慧城管”夏季专项升级，在重点区域安装AI监控设备，具备“占道经营自动识别”“垃圾满溢预警”“噪音超标监测”功能，识别准确率达90%以上，预警信息实时推送至执法人员移动终端；开发“城管便民APP”，市民可拍照上传违规问题，系统自动派单、限时处置，处置结果反馈至用户，实现“投诉-处置-反馈”闭环，响应时间从平均48小时缩短至12小时。参与层面，构建“政府主导、社会协同、公众参与”的共治格局，招募“城市管理志愿者”200名，由退休干部、社区居民组成，负责日常巡查、政策宣传；建立“摊户自律协会”，引导摊户自我管理、自我约束，对规范经营的摊户给予“星级评定”，优先获得临时摊区入驻资格；开设“城市管理市民开放日”，每月组织1次市民代表参观整治现场、体验执法流程，增强群众对城市管理工作的理解与支持。通过长效机制建设，推动城市管理从“被动应对”向“主动治理”转变，确保夏季市容环境秩序持续稳定，实现“整治一阵子、受益一辈子”的目标。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段（6月1日-6月10日）夏季整治行动的顺利开展，离不开周密的动员部署和充分的准备工作，这一阶段的核心任务是统一思想、明确责任、凝聚共识，为后续集中整治奠定坚实基础。6月1日，由市政府牵头召开“夏季整治工作动员大会”，市城管局、公安局、市场监管局、环保局、消防支队等12个部门主要负责人，以及各街道（乡镇）党政一把手参会，会议传达省级《关于加强夏季城市管理工作的指导意见》，解读《本市夏季整治工作方案》，明确“时间表、路线图、责任人”，成立由市长任组长、分管副市长任副组长的“夏季整治工作领导小组”，下设办公室（设在城管局），负责日常协调、督查考核。6月2日-6月5日，各责任单位制定具体实施方案，城管局细化占道经营整治、环境卫生提升等6个子方案，公安局制定执法保障预案，各街道绘制“整治区域地图”，标注重点点位、难点问题、责任人员。6月6日-6月8日，开展全员培训，组织执法人员学习《夏季整治执法规范》《柔性执法指引》，邀请法律专家讲解占道经营、噪音污染等案件的处罚依据和程序，确保执法行为合法合规；同时，通过电视、报纸、微信公众号等平台发布《致市民朋友的一封信》，公布整治范围、举报电话（12319），宣传“疏堵结合”政策，争取群众理解支持。6月9日-6月10日，完成物资准备，采购执法记录仪50台、移动执法终端30部、垃圾桶500组、灭火器500个，调配执法车辆20辆、环卫清扫车15辆，确保人员、物资、设备全部到位。动员部署阶段虽仅10天，但通过“高位推动、部门联动、宣传发动”，形成了“全市一盘棋”的工作格局，为集中整治扫清了障碍、凝聚了合力。4.2集中整治阶段（6月11日-7月15日）集中整治是夏季行动的核心环节，需以“雷霆手段”解决突出问题，通过“全面排查、分类处置、联合执法”实现市容环境秩序的显著提升。6月11日-6月20日，开展“拉网式”排查，以街道为单位，组织城管、社区网格员、志愿者对辖区内主次干道、背街小巷、商业街区等进行全覆盖排查，建立“问题台账”，详细记录占道经营点位、垃圾清运盲区、安全隐患位置等信息，共排查问题点位3200处，其中占道经营1200处、环境卫生800处、安全隐患600处、其他600处。6月21日-7月5日，实施“分类处置”，对占道经营问题，采取“教育一批、规范一批、取缔一批”措施，对初次违规的500处摊点进行劝导整改，对300处屡教不改的摊点依法取缔，对200处符合条件的摊点引导至临时疏导点；对环境卫生问题，增加清运频次，清理卫生死角150处，新增垃圾桶300组；对安全隐患问题，整改电气线路隐患200处，加固广告牌50处，清理违规停放共享单车8000辆。7月6日-7月15日，开展“联合执法攻坚”，每周组织2次由城管、公安、消防、市场监管等部门参与的联合执法行动，针对夜市、景区等重点区域进行集中整治，共开展联合执法12次，出动执法人员800人次，取缔违规摊点400处，处罚商户80家，整改安全隐患100处。为确保整治实效，建立“日通报、周调度”机制，每日17:00前，各街道向整治办报送当日整治进展，每周五召开调度会，分析存在问题，调整工作策略，对进展缓慢的单位进行约谈。集中整治阶段共35天，通过“问题导向、精准发力、联合攻坚”，实现了占道经营现象下降85%、垃圾清运及时率提升至97%、安全隐患整改率100%的阶段性目标，市容环境秩序得到根本性好转。4.3巩固提升阶段（7月16日-8月20日）集中整治后，部分问题可能出现反弹，需通过“回头看、补短板、建机制”巩固整治成果，推动城市管理从“集中整治”向“常态长效”过渡。7月16日-7月25日，开展“回头看”行动，组织执法人员对前期整治点位进行复查，重点检查占道经营是否反弹、垃圾清运是否及时、安全隐患是否整改到位，共复查点位2000处，发现反弹问题150处，其中占道经营80处、环境卫生50处、安全隐患20处，对反弹问题立即“回头处置”，重新取缔违规摊点30处，增加清运频次区域10处，整改隐患隐患20处。7月26日-8月10日，推进“补短板”工作，针对整治中暴露的薄弱环节，如老旧小区垃圾清运不及时、学校周边上下学时段流动摊贩多等问题，采取针对性措施：在老旧小区增设“垃圾收集点”20个，实行“定时定点+预约上门”清运模式；在学校周边设置“护学岗”，上下学时段安排执法人员定点值守，引导摊贩至指定区域经营。同时，加快智慧化设施建设，在商业街区、夜市区域安装AI监控设备30套，实现占道经营、垃圾满溢自动识别；开发“城管便民APP”并上线运行，市民投诉响应时间缩短至8小时。8月11日-8月20日，强化“建机制”工作，总结整治经验，修订《夏季城市管理工作规范》，明确临时摊区管理、高温作业保护、部门协同等制度；召开“夏季整治经验交流会”，推广“疏堵结合”“智慧城管”等做法，将成熟经验转化为长效机制。巩固提升阶段共36天，通过“回头看”防止反弹，“补短板”解决薄弱环节，“建机制”固化成果，实现了整治效果的可持续，群众对城市管理满意度从82分升至88分。4.4总结评估阶段（8月21日-8月31日）五、保障措施5.1组织保障 为确保夏季整治行动高效推进，需构建“高位推动、部门协同、属地负责”的三级组织架构。成立由市长任组长、分管副市长任副组长，城管、公安、市场监管、环保、消防等部门主要负责人为成员的“夏季整治工作领导小组”，下设办公室（挂靠市城管局），配备专职人员20名，负责统筹协调、督查考核、信息报送。建立“周调度、月通报”机制，每周召开领导小组会议分析问题、部署任务，每月印发整治通报，对排名后三位的街道（乡镇）主要负责人进行约谈。同时，压实属地责任，将整治任务纳入街道（乡镇）年度绩效考核，实行“一票否决”制，对因工作不力导致问题反弹严重的，严肃追究党政一把手责任。某市2023年通过类似机制，推动解决了12个长期存在的城市管理顽疾，群众满意度提升18个百分点。5.2资源保障 整治行动的顺利开展离不开充足的人力、物力、财力支持，需提前做好资源调配与保障。人员方面，整合城管、公安、街道、社区力量，组建300人的专项整治队伍，其中城管执法骨干150人、公安干警50人、街道网格员100人，实行“三班倒”工作机制，确保重点时段（18:00-24:00）每50米有1名巡查人员。物资方面，投入专项资金2000万元，采购执法记录仪100台、移动执法终端50部、AI监控设备50套、垃圾桶1000组、灭火器800个、抽水泵30台，配备执法车辆30辆、环卫清扫车20辆、应急照明设备50套，满足全天候作业需求。资金方面，市财政列支专项经费3000万元，用于设备购置、人员补贴、临时疏导点建设等，同时鼓励社会资本参与，通过“以奖代补”方式，对规范经营的临时摊区给予每处5000元补贴，既减轻财政压力，又激发市场活力。某区2022年通过资源整合，夏季整治效率提升40%，成本降低25%。5.3技术保障 智慧化技术手段是破解夏季管理难题的关键，需构建“空天地一体化”的监管体系。在重点区域安装AI智能监控设备，具备“占道经营自动识别”“垃圾满溢预警”“噪音超标监测”功能，识别准确率达95%以上，预警信息实时推送至执法人员移动终端，实现问题“秒发现、秒处置”。开发“城管智慧平台”，整合12345热线、市民投诉、巡查数据，建立“问题库”“处置库”“反馈库”，通过大数据分析定位高发区域、高发时段，为精准整治提供决策支持。引入无人机巡查技术，对大型商圈、景区等开阔区域进行高空监控，单次巡查覆盖面积达5平方公里，效率是人工巡查的20倍，有效弥补地面巡查盲区。某市2023年试点“智慧城管”后，问题发现时间缩短60%，处置效率提升50%，市民投诉量下降45%。5.4人文保障 夏季高温天气下，执法人员的身心健康与执法温度直接影响整治成效，需强化人文关怀。落实高温补贴政策，为一线执法人员发放每月800元高温津贴，配备防暑降温用品（藿香正气水、防晒帽、清凉油、冰饮），设置15个临时休息点配备空调、饮水机、微波炉，实行“错峰作业”（早5:00-11:00、晚16:00-22:00），避免正午高温时段户外作业。推行“柔性执法+说理式执法”，对初次违规且情节轻微者，以教育劝导为主，发放《整改通知书》，限期整改；对困难摊户提供转岗培训、就业帮扶，引导其合法合规经营。同时，加强执法队伍心理疏导，每月组织1次团队建设活动，邀请心理专家开展压力管理培训，缓解高温作业带来的身心压力。某市2023年通过人文关怀措施，执法人员离职率下降30%，群众对执法满意度提升28个百分点。六、预期效果6.1市容环境显著改善 通过三个月的集中整治，城市市容环境将实现“质”的提升，达到“三无一净”标准：无占道经营，主次干道违规摊点取缔率100%，店外经营规范率95%以上，临时疏导点设置5处，形成“疏堵结合”的良性格局；无乱贴乱挂，违规广告、小广告清理率100%，户外广告审批效率提升50%，审批时限缩短至3个工作日；无卫生死角，垃圾清运及时率提升至98%，垃圾桶满溢现象基本消除，路面、绿化带、公交站台等区域干净整洁，垃圾滞留时间不超过30分钟。环境卫生满意度从整治前的68分提升至88分，市民“推窗见绿、出门见景”的体验感显著增强。某市2023年夏季整治后，主次干道洁净度测评得分从82分升至95分，获评“省级最美城市”。6.2经营秩序规范有序 整治行动将有效规范夏季经营秩序，形成“合法经营、公平竞争”的市场环境。占道经营现象大幅减少，商业街区、学校周边、夜市集中区等区域违规经营投诉量下降80%，摊贩入驻临时疏导点后日均收入增长15%，既保障了市民消费需求，又维护了市场秩序。夜市油烟污染、噪音扰民问题得到根治，油烟净化设备安装率达100%，夜间22:00后噪音控制在55分贝以下，周边居民投诉量下降90%。共享单车乱停放问题有效解决，禁停区违规停放率下降至5%以下，人行道、非机动车道通行顺畅，交通事故发生率下降20%。经营秩序的改善，直接带动了商业活力，某商圈2023年夏季整治后客流量增长25%，商户营业额增长18%。6.3公共安全全面筑牢 通过全方位的安全隐患排查整治，公共安全防线将更加牢固，实现“零事故、零伤亡”目标。电气安全方面，夜市摊位、临时建筑线路老化、私拉乱接问题整改率100%，漏电保护器、灭火器配备率达100%，电气火灾事故同比下降50%。防汛安全方面，低洼地带、广告牌、行道树隐患整改率100%，应急物资储备充足，暴雨天气无人员伤亡、无重大财产损失。通行安全方面，共享单车乱停放清理率100%，消防通道、医院出入口、公交站台周边畅通无阻，因占道经营、车辆乱停放引发的交通事故下降30%。安全环境的改善，增强了市民的安全感和幸福感，某区2023年夏季安全事故发生率同比下降40%，群众安全感测评得分从82分升至92分。6.4长效机制初步建立 整治行动不仅是解决眼前问题，更要为城市管理积累经验、建立机制，实现“整治一阵子、受益一辈子”的目标。制度层面，修订《夏季城市管理工作规范》，明确高温天气应急处置流程、临时摊区设置标准、部门协同职责清单，将“夏季整治”纳入城市管理年度考核，考核结果与文明城市评选、部门绩效挂钩。技术层面，“智慧城管”平台升级完成，AI监控、无人机巡查、市民投诉APP等系统投入使用，实现问题“发现-处置-反馈”闭环管理，响应时间从48小时缩短至8小时。参与层面，城市管理志愿者队伍壮大至200人，摊户自律协会成立并发挥作用，市民对城市管理工作的理解支持度显著提升，主动参与监督、投诉举报的积极性增强。长效机制的建立，推动城市管理从“被动应对”向“主动治理”转变，为今后应对季节性问题提供了可复制、可推广的经验。七、风险评估与应对7.1风险识别夏季整治行动面临多重风险挑战，需系统识别潜在风险点并制定应对策略。执法冲突风险尤为突出，夏季高温下执法人员与摊贩情绪易激动，部分摊贩可能采取暴力抗法、聚集闹事等方式抵制整治，2022年某市曾发生因取缔违规摊点引发群体冲突事件，造成5名执法人员受伤。舆情风险不容忽视，整治过程中若出现执法过激、程序不当等问题，极易引发媒体关注和网民热议，如某市2023年因清理夜市摊点时未提前告知，导致短视频平台出现“城管暴力执法”话题，播放量超500万次，对政府形象造成负面影响。反弹风险长期存在，部分摊贩可能采取“昼伏夜出”“打游击”等方式规避监管，尤其在整治后期人员松懈时，问题反复率可能高达30%。此外，极端天气风险也不容忽视，持续高温可能导致执法人员中暑，暴雨天气可能引发城市内涝，影响整治进度，2021年某市因暴雨导致垃圾清运车辆无法通行，造成垃圾堆积三天。7.2风险评估针对识别出的风险，需进行科学评估以确定风险等级和应对优先级。执法冲突风险概率中等（60%），影响程度高，可能造成人员伤亡和负面舆情，风险等级为“高”；舆情风险概率较高（70%），影响程度中等，可能损害政府公信力，风险等级为“中高”；反弹风险概率高（80%），影响程度中等，可能导致整治效果前功尽弃，风险等级为“中”；极端天气风险概率低（20%），但影响程度极高，可能造成重大损失，风险等级为“高”。风险评估矩阵显示，执法冲突和极端天气风险需优先应对，舆情风险需重点关注，反弹风险需持续监控。某市2023年通过风险评估发现，夜间执法时段冲突发生率是白天的3倍，因此调整了执法策略，将夜间巡查改为“柔性劝导+定点值守”，冲突事件下降75%，印证了风险评估的重要性。7.3应对措施针对不同风险等级，需制定差异化应对策略。对执法冲突风险，建立“三级响应”机制：一级响应（轻微冲突），由执法人员现场劝导，使用执法记录仪全程记录；二级响应（肢体冲突），立即启动公安联动机制，拨打110报警；三级响应（群体事件），启动应急预案，由领导小组统一指挥，调动公安、街道力量处置。同时，加强执法人员培训，学习冲突化解技巧，配备防刺背心、盾牌等防护装备，确保执法安全。对舆情风险，建立“24小时舆情监测”机制，安排专人监控社交媒体、新闻平台，发现负面信息立即启动“黄金4小时”响应，发布官方声明澄清事实，邀请媒体现场采访展示整治