火灾后现场恢复与调查应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页火灾后现场恢复与调查应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位范围内发生的火灾事故后的现场恢复与调查工作。涵盖从火灾扑灭后的初期清理、设施修复、环境监测到事故原因分析、责任认定等全过程管理。适用于所有生产、储存、经营、使用易燃易爆物品的场所，以及办公区、生活区等非生产区域发生的火灾事故。比如某化工厂发生闪爆事故后，需要依据本预案对受损的储罐区进行环境检测和恢复，对事故原因进行技术分析，确保同类事故不再发生。重点在于规范火灾后次生环境污染的控制，以及关键设备设施的快速修复程序。2、响应分级依据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将火灾后现场恢复与调查应急响应分为三级。一级响应适用于造成重大人员伤亡或重大财产损失的火灾事故，比如火灾导致直接经济损失超过1000万元，或造成三人以上死亡、十人以上重伤，或引发周边水域污染等严重次生环境风险。此时需启动公司级应急资源，成立现场指挥部，跨部门协同开展恢复工作，并上报上级主管部门。二级响应适用于较大人员伤亡或财产损失的火灾事故，比如造成轻伤人员三人以下，直接经济损失在100万元至1000万元之间，或造成局部区域停产。由分管安全的生产副经理牵头，组织安全、生产、设备等部门成立现场工作组，实施设备隔离、环境监测和修复方案。三级响应适用于一般火灾事故，比如仅造成财产损失，或轻伤一人，无环境污染风险。由各部门负责人自行组织恢复工作，重点在于人员疏散后的区域隔离和设备检查，确保隐患消除。分级原则是保障应急资源与事故等级相匹配，避免资源浪费，同时确保现场恢复的及时性和有效性，符合应急管理的分级负责制要求。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责应急组织采用矩阵式管理架构，由应急指挥部统一领导，下设若干专业工作组，各部门根据职责分工协同配合。应急指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括生产、安全、设备、人力资源、财务、行政等部门负责人。总指挥负责全面决策，副总指挥协助指挥并负责现场具体工作。安全部门作为应急指挥部的核心成员，承担现场抢险协调职责，负责制定恢复方案，监督执行情况，并组织事故调查初期工作。生产部门负责制定设备修复计划，协调外部维修力量，确保生产系统尽快恢复。设备部门负责受损设备的检测评估，提出修复技术方案，监督维修质量。人力资源部门负责受灾人员安抚、保险对接和应急人员调配。财务部门负责恢复经费预算和资金保障。行政部门负责后勤支持、交通协调和临时住所安排。2、应急工作小组设置及职责分工设立现场恢复组、环境监测组、事故调查组三个主要工作小组。现场恢复组由生产、设备、行政等部门人员组成，负责制定现场清理方案，组织实施设备隔离、拆除和修复工作。行动任务包括编制恢复进度表，每日汇报进展，协调供应商提供备件，确保修复符合安全规范。比如某储罐火灾后，该小组需制定管线切割、残液处理和罐体检测的具体步骤。环境监测组由安全、技术等部门专业人员组成，配备气体检测仪、水质分析仪等设备，负责火灾后环境风险排查。行动任务包括每日开展空气质量检测，特别是挥发性有机物浓度监测，对消防水排放口进行水质检测，确保不污染周边水体。需建立监测数据台账，当指标超过标准限值时立即启动应急处置。事故调查组由安全、技术、法律等部门骨干组成，在火灾扑灭后48小时内启动。具体任务是收集现场证据，包括监控录像、设备参数记录、人员证词等，分析事故直接原因和间接原因。比如某木屑车间火灾，调查组需查明是除尘系统故障导致粉尘爆炸，还是操作人员违规动火引发事故，并形成技术分析报告和法律责任认定建议。各小组需定期向指挥部汇报工作，确保信息共享和步调一致。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话，由总值班室负责值守，电话号码：[占位符]。值守人员接到事故信息后，需立即核实报告人姓名、事故发生时间、地点、性质、初步损失等情况，做好记录，并第一时间向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥汇报。内部通报程序采用分级传递方式，值守人员→总指挥→相关部门负责人。通报方式以电话为主，重要情况辅以内部短信或应急广播。责任人：总值班室值守人员对信息接收的及时性和准确性负责，总指挥对信息传递的完整性负责。2、向上级报告事故信息事故发生后，总指挥在核实情况后1小时内向公司上级主管部门报告，报告内容包括事故单位、时间、地点、性质、初步损失、已采取措施等基本信息。如事故升级，需在30分钟内再次报告最新情况。报告方式采用加密电话或指定平台，责任人：总指挥。同时，根据事故等级，在2小时内向政府应急管理部门、消防救援机构、生态环境部门等外部单位报告，报告内容参照上级要求，并附上应急联系方式。责任人：安全部门负责人。3、向单位外部通报事故信息一般火灾事故向周边社区和可能受影响的单位通报，由行政部门负责，通过电话或上门方式告知，内容为事故情况及影响范围，责任人：行政部门负责人。较大事故由应急指挥部指定的专人向地方政府相关部门和媒体统一发布信息，发布前需经总指挥审定。责任人：总指挥授权的对外联络人。所有外部通报需确保信息口径一致，避免恐慌。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动程序分为预警启动和正式启动两个层级。信息接收后，应急指挥部迅速研判事故信息，对照分级标准，由总指挥决定启动级别。比如收到化工厂储罐火灾报告，初步判断可能造成环境污染，指挥部立即研判，若确认达到二级响应标准，则由总指挥签发启动令，通过内部系统发布。若事故初期信息不明，但存在升级风险，可先启动预警响应，各部门进入待命状态。正式启动方式采用命令下达与通知并行。总指挥部通过应急广播、内部电话会议等方式向各部门发布启动令，同时送达书面通知，明确响应级别、工作职责和联络人。例如，某厂房火灾确认达到一级响应后，总指挥召开视频会议宣布启动，同步下发《一级响应命令》，确保各工作组立即到位。2、预警启动与准备当事故信息显示可能触及较低响应级别标准，或存在不确定扩大风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警启动后，安全部门负责组织风险评估，生产部门制定备选处置方案，设备部门检查应急物资，确保能在短时间内提升响应能力。预警期间，指挥部保持每小时会商一次，跟踪事态发展。比如某仓库火灾初期烟雾弥漫，虽未达二级标准但可能蔓延，指挥部启动预警，要求所有消防设备处于备用状态，相关区域人员清空。3、响应级别调整机制响应启动后，指挥部建立常态化跟踪机制，由现场恢复组、环境监测组等每日汇报进展，结合实时数据调整级别。调整依据包括：伤亡人数变化、财产损失升级、次生风险显现（如监测到有害物质泄漏）、外部救援力量介入需求等。比如火灾后设备修复中发现结构隐患，可能导致恢复周期大幅延长，指挥部会重新评估，若确认原级别不足，可提升响应级别。反之，若事故得到有效控制，可适时降级，避免资源持续投入。级别调整需由总指挥批准，并通知所有相关方。五、预警1、预警启动预警启动由应急指挥部根据事故初期信息研判决定。预警信息通过以下渠道发布：公司内部应急广播系统、各部门应急联络员电话、应急指挥平台短信推送，并在主要出入口张贴黄色预警标识。发布方式采用语音播报和文字通知结合，内容简洁明确，包括：预警级别（如注意、预备）、影响区域、潜在风险（如可能蔓延、有害物泄漏）、建议措施（如疏散、避险）以及应急联系电话。例如，某区域发生火情虽未达响应标准，但可能影响邻近仓库，指挥部通过广播发布“注意级预警：X区发生火情，注意观察，准备疏散”，同时通知相关区域负责人。2、响应准备预警启动后，各部门立即开展响应准备工作：队伍方面：安全部门组织应急小组成员到岗待命，生产部门检查关键设备状态，人力资源部门准备人员临时安置场所。物资装备方面：设备部门检查消防器材、应急照明、通风设备等是否完好可用，后勤部门确保饮用水、医疗用品储备充足，并预置在外部救援力量可能需要的通道。后勤保障方面：行政部门准备好应急照明、临时电源，确保指挥场所和避难场所基本运行。通信保障方面：通信部门检查对讲机、卫星电话等设备，确保内外信息畅通，特别是与外部救援力量的联络渠道。各部门需在预警启动后1小时内完成准备工作汇报，确保随时能响应。3、预警解除预警解除由应急指挥部根据事态发展评估决定。基本条件包括：引发预警的初始风险已完全消除，现场得到有效控制，环境监测数据恢复正常，无次生事故迹象，外部环境条件不再对单位构成威胁。解除要求是确认条件稳定后至少持续1小时，方可宣布解除。责任人：总指挥在确认条件满足后，通过相同渠道发布解除通知，并指令各部门恢复正常状态。例如，发布“解除预警：X区火情已扑灭，环境监测达标，恢复正常生产生活秩序”，同时通知各部门撤除警戒，恢复供电供气。六、应急响应1、响应启动响应启动程序遵循分级负责原则。应急指挥部接报后迅速评估，对照分级标准确定响应级别。启动后立即开展以下工作：召开应急会议：总指挥或授权副指挥在1小时内组织召开应急启动会，明确各部门职责，部署初期行动。较大事故召开联合指挥部会议。信息上报：按照规定时限和内容向相关上级单位及外部部门报告事故情况。资源协调：安全部门汇总需求，生产、设备部门调配内部资源，财务部门保障资金。信息公开：由行政部门根据总指挥授权，向内部员工和外部相关方发布简要信息，说明情况及影响。后勤及财力保障：确保应急人员餐饮、住宿，保障救援车辆通行，财务部门做好支出审批。2、应急处置事故现场处置措施包括：警戒疏散：安全部门设立警戒区，禁止无关人员进入，疏散周边人员至安全距离。绘制疏散路线图，明确集合点。人员搜救：由应急抢险组佩戴呼吸器、防护服等防护装备，在确认安全后搜寻被困人员，移交医疗组。医疗救治：设立临时医疗点，处理轻伤，重伤人员由专业救护车转送。配备常用药品和急救设备。现场监测：环境监测组使用专业仪器检测空气中有害气体浓度、水样毒性，确保不危及救援人员及周边环境。技术支持：技术部门提供工艺流程图、设备手册等技术资料，协助分析事故原因。工程抢险：设备部门组织维修力量，在专业人员指导下进行设备隔离、修复或拆除。环境保护：对消防水、废弃物进行收集处理，防止污染扩散，必要时采取覆盖、围堵措施。人员防护要求：所有现场人员必须根据风险等级佩戴合格的个人防护用品，包括但不限于防护服、呼吸器、防护眼镜、手套。定期检查防护装备有效性。3、应急支援当事故超出本单位控制能力时，启动外部支援程序：请求支援程序及要求：由指挥部指定专人（通常为安全部门负责人）拨打110、119、120等应急电话，说明事故地点、性质、规模、已有措施和需求。要求外部力量说明抵达时间、可提供资源。联动程序及要求：指定现场联络员，负责与外部救援队伍对接，提供现场信息，配合行动方案。确保指挥信号统一，避免混乱。指挥关系：外部救援力量到达后，通常由最先到达的救援队伍负责人在现场临时负责指挥，但重大事故需成立联合指挥中心，由政府或上级单位指定总指挥，本单位总指挥配合工作。4、响应终止响应终止由应急指挥部根据以下条件决定：事故现场得到完全控制，无次生风险；环境监测数据持续达标；受伤人员得到妥善救治；设备设施修复完毕或临时措施有效；周边社区和相关单位确认无影响。终止要求是上述条件保持至少24小时稳定。责任人：总指挥在确认条件满足后，宣布响应终止，并指令各部门逐步恢复生产生活秩序。同时向相关单位通报情况。七、后期处置1、污染物处理火灾扑灭后，由环境监测组持续监测大气、水体、土壤污染情况，明确污染范围和程度。针对不同污染物采取专项治理措施：大气污染：对受影响区域进行持续通风换气，对残留有害气体采用活性炭吸附、化学喷淋等方法处理，必要时协调环保部门到场指导。水体污染：收集隔离消防废水，检测水质，含油废水经隔油处理后达标排放或送专业机构处置，含化学品废水严格分类处理，防止进入市政管网。土壤污染：对疑似污染土壤进行采样分析，必要时进行挖掘、转移和专业化修复。所有污染物处理过程需记录台账，并按规定向环保部门报告，处理完毕后申请环保部门验收合格。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循先易后难、先关键后一般原则，由生产部门制定恢复方案，报指挥部批准后执行：设备恢复：工程抢险组完成设备维修或更换，设备部门进行功能性测试和安全验收，确保符合运行标准。优先恢复核心生产装置。工艺恢复：技术部门根据设备状态调整工艺参数，组织操作人员进行模拟操作和实际运行，确保流程顺畅。供应链协调：采购部门恢复备品备件供应，生产部门与销售部门协调调整生产计划，逐步恢复市场供应。质量控制：加强产品质量检验频次，确保恢复生产的产品符合标准。全过程需每日召开恢复协调会，跟踪进度，解决出现的问题。3、人员安置对因火灾造成暂时无法返岗的员工，由人力资源部门统计名单，提供必要的生活救助，如安排临时住宿、发放生活补贴等。同时做好心理疏导工作，可邀请专业机构提供支持。对受伤员工，协调医疗部门提供后续治疗和康复服务，按照规定办理工伤认定和赔偿。若火灾导致员工需要搬迁，行政部门负责协调新的住所，妥善安排家属，并做好搬迁过程中的服务保障。所有人员安置措施需体现人文关怀，维持员工队伍稳定。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信网络，确保应急期间信息畅通。相关单位及人员通信联系方式和方法如下：应急指挥部：设立总指挥部应急电话[占位符]，以及总指挥、副总指挥的直拨电话。安全部门：作为信息枢纽，配备对讲机组[数量]部，确保现场指挥员与指挥部联络；设应急联络员[数量]名，手机保持24小时开通，负责部门间信息传递。各主要生产区域：设置区域应急电话，由值班人员负责接听和报告。备用方案包括：主用电话线路故障时，切换至移动通信网络或卫星电话；短波电台作为远距离或特殊环境下的备用通信手段；应急广播作为群发通知的补充。保障责任人：行政部负责通信线路和设备维护，安全部负责联络员管理和备用方案演练，确保所有联系方式准确有效，备用设备随时可用。2、应急队伍保障单位应急人力资源构成如下：专家组：由生产、技术、安全、环保等领域资深技术人员组成，负责技术分析、方案论证。成员名单及联系方式保存在应急指挥系统中，定期更新。专兼职应急救援队伍：由各部门挑选身体素质好、懂急救知识的人员组成[数量]人规模的应急队，配备基础救援装备，定期培训。安全部门负责日常管理和培训，每月组织演练。协议应急救援队伍：与邻近的消防机构、医疗急救中心、专业环保公司签订应急合作协议，明确支援条件、响应流程和费用承担。安全部门负责协议管理和联络。所有队伍需建立花名册，明确成员技能和联系方式，确保需要时能迅速集结。3、物资装备保障单位应急物资和装备清单如下，并建立电子台账动态管理：类型|数量|性能|存放位置|运输使用条件|更新补充时限|管理责任人及联系方式消防器材|灭火器[数量]具，消防栓[数量]套，消防水带[长度]米等|符合国家标准，压力正常|各生产区域、库房、楼道指定位置|由专业人员操作，定期检查压力和有效期|每年一次|安全部门[姓名]，电话[占位符]个人防护用品|防护服[数量]套，呼吸器[数量]具，安全帽[数量]顶等|符合国家标准，功能完好|安全库房|避免阳光直射和潮湿，定期检查气密性|每半年一次|设备部门[姓名]，电话[占位符]应急照明和电源|应急灯[数量]盏，发电机[数量]台|能正常照明供电|应急库房|发电机需加满油，定期试运行|每年一次|行政部[姓名]，电话[占位符]医疗急救用品|急救箱[数量]个，常用药品[种类]等|齐全有效|各班组、库房|药品每月检查效期|每季度补充一次|人力资源部[姓名]，电话[占位符]环境监测仪器|气体检测仪[数量]台，水质检测仪[数量]台等|精度符合要求|环境监测室|避光存放，定期校准|每年一次|技术部门[姓名]，电话[占位符]运输要求：大型装备如发电机、消防车需保持良好状态，确保能随时出动。物资发放需登记手续，用后及时补充。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、燃气等能源供应稳定。由设备部门负责与能源供应商建立应急联络机制，制定发电机等备用电源启动方案。定期检查备用电源系统，确保能立即投入运行。对关键设备供电线路进行维护，防止故障。必要时协调增加供电容量或调整用电计划。2、经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算，由财务部门管理。资金用于应急物资采购、装备维护、外部救援协调、环境处置、人员安置等。应急支出实行优先审批、快速拨付制度。事故后根据实际支出和恢复需求，及时调整预算。3、交通运输保障由行政部门负责应急交通保障。维护好应急车辆（如消防车、抢险车），确保随时可用。规划应急车辆通行路线，与市政交通管理部门协调，确保应急车辆在道路拥堵时能优先通行。为外部救援车辆提供指引和接驳服务。4、治安保障安全部门负责应急期间的现场治安管理。设立警戒线，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。必要时请求公安部门协助，维护周边治安，处理可能出现的纠纷或盗窃事件。5、技术保障技术部门提供应急技术支持。包括事故分析、工艺流程指导、设备修复方案、环境保护技术方案等。建立专家库，能在应急时提供远程或现场技术指导。确保相关技术资料、图纸齐全可用。6、医疗保障人力资源部负责协调医疗资源。与就近医院签订急救协议，确保重伤人员能得到及时救治。配备足够的急救药品和器材，安排懂急救知识的人员负责现场医疗点工作。必要时协调医疗专家到场。7、后勤保障行政部门负责应急后勤服务。提供应急人员餐饮、住宿、饮水、洗漱等基本生活保障。做好物资转运、环境卫生等保障