个人剂量监测管理办法细则

个人剂量监测管理办法细则一、总则（一）适用范围本细则适用于中华人民共和国境内所有从事放射性工作的单位及放射工作人员，包括但不限于核能、医疗、工业探伤、辐照加工、科研实验等领域。放射工作单位应当按照本办法和国家有关标准、规范的要求，安排本单位的放射工作人员接受个人剂量监测，并对监测数据的真实性、准确性和完整性负责。（二）监测目的个人剂量监测旨在规范用人单位对放射工作人员的健康管理，建立放射工作人员健康档案，了解放射工作人员接受的剂量大小，为工作人员职业病危害管理提供依据，同时为审管部门提供监管依据。通过系统的剂量监测，确保放射工作人员的职业照射控制在合理可行的最低水平，保障其职业健康与安全。（三）法律依据本细则依据《中华人民共和国职业病防治法》《放射工作人员职业健康管理办法》《放射诊疗管理规定》《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）等相关法律法规制定，放射工作单位及个人剂量监测技术服务机构必须严格遵守。二、监测对象与职责分工（一）监测对象个人剂量监测的对象为所有从事放射工作的人员，包括固定放射工作人员、临时参与放射工作的人员以及进入放射工作场所执行特定任务的其他人员。放射工作单位不得因人员类型或工作性质差异而免除其个人剂量监测义务。（二）放射工作单位职责组织监测：负责统一组织本单位放射工作人员接受个人剂量监测，确保监测覆盖率达到100%，不得遗漏任何可能受到职业照射的人员。档案管理：建立并终生保存个人剂量监测档案，档案应包含常规监测的方法和结果、应急或事故中受到照射的剂量和调查报告等相关资料，并允许放射工作人员查阅、复印本人的个人剂量监测档案。结果记录：将个人剂量监测结果及时、准确地记录在《放射工作人员证》中，作为放射工作人员职业健康管理的重要依据。异常处理：当发现个人剂量监测结果异常时，立即组织调查，分析原因，并采取有效的改进措施，防止类似情况再次发生。（三）个人剂量监测技术服务机构职责资质要求：个人剂量监测工作必须由具备资质的个人剂量监测技术服务机构承担，其资质审定按照《职业病防治法》《职业卫生技术服务机构管理办法》和卫生部有关规定执行，由中国疾病预防控制中心协助卫生部组织实施。监测规范：严格按照国家职业卫生标准、技术规范开展监测工作，参加质量控制和技术培训，确保监测数据的准确性和可靠性。报告提交：在每个监测周期结束后1个月内，将个人剂量监测报告送达放射工作单位，同时报告当地卫生行政部门，报告内容应包括监测方法、监测结果、剂量评价等。质量控制：建立完善的质量控制体系，定期对监测仪器设备进行校准，参加国家或地区的实验室间比对，确保监测工作的质量。（四）卫生行政部门职责监督管理：县级以上地方卫生行政部门负责对本行政区域内放射工作人员个人剂量监测工作进行监督管理，定期组织检查，确保放射工作单位和监测技术服务机构依法履行职责。数据上报：按规定时间和格式，将本行政区域内的放射工作人员个人剂量监测数据逐级上报到卫生部，为国家制定放射防护政策提供数据支持。资质审定：协助卫生部组织实施个人剂量监测技术服务机构的资质审定工作，对符合条件的机构颁发资质证书，并对其进行动态管理。三、监测内容与方法（一）外照射个人剂量监测监测周期：外照射个人剂量监测周期一般为30天，最长不应超过90天。对于工作场所辐射水平较高、人员受照剂量可能较大的情况，应适当缩短监测周期。剂量计佩戴：放射工作人员进入放射工作场所时，必须正确佩戴个人剂量计。剂量计应佩戴在工作衣左胸前，当穿着铅围裙等防护用品时，剂量计应佩戴在铅围裙里面左胸前，以真实反映人体所受的有效剂量。特殊场所要求：进入辐照装置、工业探伤、放射治疗等强辐射工作场所时，除佩戴常规个人剂量计外，还应当携带报警式剂量计，以便实时监测辐射水平，及时发现异常情况并采取防护措施。监测仪器：外照射个人剂量监测常用的仪器包括热释光剂量计、光致发光剂量计等，监测技术服务机构应根据监测需求选择合适的剂量计，并确保其性能符合相关标准要求。（二）内照射个人剂量监测监测周期：内照射个人剂量监测周期按照有关标准执行，根据放射性核素的种类、半衰期以及工作场所的污染情况确定，一般分为常规监测和特殊监测。监测方法：内照射个人剂量监测主要通过活体测量或生物样品分析进行。活体测量是利用全身计数器等设备直接测量体内放射性核素的活度；生物样品分析则是通过对尿、粪、血液等生物样品中放射性核素的含量进行分析，评估体内放射性核素的摄入量。监测对象：对于从事非密封放射性物质操作的放射工作人员，如核医学科医务人员、放射性药物研发人员等，必须进行内照射个人剂量监测。（三）放射性表面污染监测监测要求：放射工作人员操作结束离开非密封放射性物质工作场所时，必须按要求进行个人体表、衣物及防护用品的放射性表面污染监测。监测点包括手部、面部、颈部、胸部等易受污染的部位，以及防护手套、防护服、鞋套等防护用品。处理与记录：发现污染时要及时处理，采用专用的去污剂和方法进行清洁，直至污染水平符合国家标准要求。同时，做好监测结果和处理情况的记录并存档，作为个人剂量监测档案的重要组成部分。四、剂量限值与管理目标（一）剂量限值根据《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002），放射工作人员职业照射剂量限值为：连续5年年均有效剂量不超过20mSv，任何单年不超过50mSv；眼晶体的年当量剂量不超过150mSv；四肢（手和足）或皮肤的年当量剂量不超过500mSv。（二）管理目标值为确保放射工作人员的职业照射控制在合理可行的最低水平，放射工作单位应制定个人剂量管理目标值。一般情况下，放射工作人员个人剂量管理目标值为5mSv/a，公众人剂量管理目标值为0.1mSv/a。对于辐射水平较高的工作场所或操作环节，应根据实际情况制定更严格的管理目标值。（三）异常剂量处理调查阈值：当放射工作人员的年受照剂量达到并超过5mSv时，除应记录个人监测结果外，还应进一步进行调查，分析剂量升高的原因，检查防护措施的有效性。超剂量处理：当放射工作人员的年受照剂量大于年限值20mSv时，放射工作单位应立即组织调查，估算人员主要受照器官或组织的当量剂量，必要时估算人员的有效剂量，进行安全评价，并查明原因，改进防护措施。同时，将超剂量情况报告当地卫生行政部门，并按照有关规定进行处理。应急处理：在应急或事故情况下，放射工作人员受到异常照射时，放射工作单位应立即组织现场医学处理，根据估计的受照剂量和受照人员的临床症状决定就地诊治或送专门医疗机构治疗，并将诊治情况记入本人的健康和剂量档案中。五、监测数据管理与报告（一）数据收集与整理放射工作单位应指定专人负责个人剂量监测数据的收集与整理工作，确保数据的完整性和准确性。监测数据包括个人剂量计编号、放射工作人员姓名、监测周期、监测结果、剂量评价等信息，应及时录入个人剂量监测档案管理系统。（二）档案管理档案内容：个人剂量监测档案应包括放射工作人员的基本信息、常规监测的方法和结果、应急或事故中受到照射的剂量和调查报告等相关资料，档案应终生保存。档案更新：放射工作单位应根据个人剂量监测结果，及时更新个人剂量监测档案，确保档案信息的时效性和准确性。当放射工作人员调动工作时，其个人剂量监测档案应随人员一起转移。（三）数据上报与共享逐级上报：县级以上地方卫生行政部门按规定时间和报表格式，将本行政区域内的放射工作人员个人剂量监测数据逐级上报到卫生部，上报数据应包括监测人数、平均剂量、超剂量人数及剂量分布等。数据共享：建立个人剂量监测数据共享机制，允许卫生行政部门、放射工作单位、个人剂量监测技术服务机构等在授权范围内查询和使用监测数据，提高数据的利用效率。（四）报告制度周期报告：个人剂量监测技术服务机构在每个监测周期结束后1个月内，向放射工作单位和当地卫生行政部门提交个人剂量监测报告，报告应详细说明监测情况和结果评价。年度报告：放射工作单位应在每年年底前，对本单位放射工作人员个人剂量监测情况进行汇总分析，编制年度报告，报告内容包括监测人数、监测结果、异常情况处理等，并报送当地卫生行政部门。六、监督检查与法律责任（一）监督检查日常检查：县级以上地方卫生行政部门定期对放射工作单位个人剂量监测制度的建立和执行情况、个人剂量监测档案的建立和保存情况、监测结果的记录和报告情况等进行日常监督检查。专项检查：针对放射工作人员个人剂量监测工作中存在的突出问题，组织开展专项监督检查，重点检查监测覆盖率、监测数据准确性、异常剂量处理等情况。质量考核：定期对个人剂量监测技术服务机构进行质量考核，考核内容包括监测方法、仪器设备、人员资质、质量控制等，对考核不合格的机构，责令其限期整改，整改仍不合格的，取消其监测资质。（二）法律责任放射工作单位责任：放射工作单位违反本细则规定，有下列行为之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款：未按规定安排放射工作人员接受个人剂量监测的；未建立或未终生保存个人剂量监测档案的；未将个人剂量监测结果及时记录在《放射工作人员证》中的；发现个人剂量监测结果异常，未及时组织调查和处理的。监测技术服务机构责任：个人剂量监测技术服务机构违反本细则规定，有下列行为之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，取消其监测资质：未取得资质或超出资质范围从事个人剂量监测工作的；未按国家职业卫生标准、技术规范开展监测工作的；出具虚假个人剂量监测报告的；未在规定时间内提交个人剂量监测报告的。卫生行政部门责任：卫生行政部门工作人员在个人剂量监测监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、特殊人群与应急处理（一）特殊人群保护孕妇保护：对确诊已妊娠的放射工作人员，不应参与事先计划的照射和有可能造成内照射的工作，放射工作单位应根据其健康状况和妊娠情况，调整工作岗位，确保胎儿受到的照射剂量最小化。哺乳期妇女保护：哺乳期放射工作人员应避免从事可能导致放射性核素进入体内的工作，如必须从事，应加强个人防护和内照射监测，确保乳汁中放射性核素含量符合国家标准要求。（二）应急处理事故应急：发生放射事故时，放射工作单位应立即启动应急预案，组织人员撤离，对受照人员进行剂量估算和医学处理，并将事故情况和处理结果报告当地卫生行政部门。医学处理：对接受计划照射和事故所致异常照射的工作人员，必须作好现场医学处理，根据估计的受照剂量和受照人员的临床症状决定就地诊治或送专门医疗机构治疗，并将诊治情况记入本人的健康和剂量档案中。事故受照人员的医学观察费用由被观察对象所在单位支付。八、附则（一）术语定义个人剂量监测：指用佩戴在工作人员身上的装置（个人剂量计）