关键信息基础设施安全审查合同

关键信息基础设施安全审查合同一、合同定义与适用范围关键信息基础设施安全审查合同是指关键信息基础设施运营者（以下简称“运营者”）与网络产品或服务提供者（以下简称“提供者”）之间签订的，旨在规范安全审查配合义务、明确双方权利责任的法律文件。根据《网络安全审查办法》要求，运营者采购网络产品和服务时，若预判可能影响国家安全，必须通过合同约定提供者配合审查的义务，包括但不限于数据安全保障、供应链稳定承诺、应急响应支持等核心内容。合同主体需涵盖运营者（甲方）、提供者（乙方）及必要时的第三方安全服务机构（丙方），适用于公共通信、能源、交通、金融、电子政务等重要行业和领域的关键信息基础设施采购活动。合同标的范围需明确包含网络设施（服务器、交换机、通信线路等）、信息系统（操作系统、数据库、工业控制软件等）、数据资源（核心业务数据、重要数据、100万以上用户个人信息等）及相关服务（云计算、大数据分析、运维支持等）。对于涉及数据跨境传输的场景，合同还需额外约定符合《个人信息保护法》《数据出境安全评估办法》要求的传输路径、加密措施及合规证明文件。二、法律依据与合规框架（一）核心法律体系合同签订需严格遵循“三法一条例一办法”框架：《网络安全法》：第三十五条明确规定关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，应当进行安全审查；《数据安全法》：要求对影响国家安全的数据处理活动实施国家安全审查；《个人信息保护法》：规范个人信息跨境传输的安全评估与合同义务；《关键信息基础设施安全保护条例》：细化运营者安全保护责任及采购安全管理要求；《网络安全审查办法》（2022年修订版）：第六条强制要求运营者通过合同约定提供者配合审查的具体条款，包括不得非法获取用户数据、无正当理由不中断服务等承诺。（二）2025年政策更新要点结合最新监管要求，合同需新增以下合规要素：《工业互联网安全分类分级管理办法》：明确三级（最高级）关键信息基础设施需每半年开展一次安全审查；《公共数据资源登记管理暂行办法》：涉及公共数据处理的合同需包含数据资源登记备案条款；《人工智能生成合成内容标识办法》：若采购AI生成式服务，需约定生成内容的可追溯标识与安全审计机制。三、主要条款设计（一）审查配合义务条款乙方需承诺在审查期间提供以下配合：材料提交：10个工作日内提供产品源代码审计报告、供应链构成说明、境外数据存储位置证明等文件；现场核查：允许审查机构进入生产研发场所、访问后台系统日志（保存期限不少于6个月）；风险整改：对审查发现的高危漏洞（如SQL注入、权限绕过等）需在30日内完成修复并提供验证报告；持续合规：审查通过后，若产品架构或核心技术发生重大变更（如更换芯片供应商、修改加密算法），需提前15日书面告知甲方及审查办公室。（二）数据安全保障条款数据生命周期管理：存储：核心数据需采用国密SM4算法加密，备份介质需符合《信息安全技术数据备份与恢复规范》（GB/T29827）三级以上要求；传输：采用TLS1.3及以上加密协议，建立传输日志审计系统；销毁：合同终止后30日内完成数据物理销毁，并提供第三方检测机构出具的《数据擦除验证报告》。数据泄露应急：乙方需建立7×24小时应急响应机制，发生泄露事件时1小时内通知甲方，6小时内提交初步分析报告，24小时内启动应急预案。（三）供应链安全条款来源多样性承诺：乙方需书面说明核心组件（如CPU、操作系统）的备选供应商清单，确保单一来源依赖度不超过50%；政治外交风险应对：约定因国际制裁、贸易限制导致供应中断时的替代方案，包括技术参数兼容的备用产品型号、90日内的紧急供货保障等；子承包商管理：乙方将数据处理分包给第三方时，需提前获得甲方书面同意，并要求子承包商签署同等安全标准的合同条款，乙方承担连带责任。（四）服务连续性条款可用性保障：约定服务中断赔偿标准（如每小时赔偿合同金额的0.1%，累计不超过10%），核心业务系统需达到99.99%的年度可用性；灾备能力：乙方需在甲方所在地级市行政区域内建立灾备中心，RTO（恢复时间目标）≤4小时，RPO（恢复点目标）≤15分钟；终止后过渡：合同到期或解除后，乙方需提供不少于90日的免费技术支持，协助甲方完成业务迁移。四、实施流程与管理机制（一）审查申报流程预判启动：甲方根据《关键信息基础设施安全保护工作部门预判指南》，对采购项目进行国家安全风险自评，形成《风险分析报告》；材料准备：申报材料需包含采购文件、合同草案、乙方营业执照、产品安全认证证书（如CC认证、等保2.0三级以上证书）；审查对接：甲方通过“网络安全审查申报平台”提交材料，审查办公室在10个工作日内决定是否受理，特殊情况可延长15个工作日。（二）合同履行监控定期审计：乙方需每季度提交《安全合规自查报告》，甲方每年委托第三方机构开展一次穿透性测试；动态调整：当法律法规发生重大变更（如新《数据安全法实施条例》出台）或甲方业务范围调整时，双方需在30日内协商修订合同条款；监管配合：甲方有权将合同履行情况向网络安全审查办公室、行业主管部门备案，乙方需配合监管机构的现场检查。五、责任划分与违约责任（一）甲方责任信息提供：及时向乙方提供必要的网络拓扑图、数据流向说明等技术资料，因信息不全导致审查延误的，甲方承担责任；审查配合：协调内部资源支持审查工作，如提供机房物理访问权限、相关业务系统账号等；费用支付：按合同约定支付款项，逾期支付的按日利率0.05%支付违约金。（二）乙方责任虚假承诺追责：若乙方隐瞒产品安全缺陷（如预装后门程序），需返还全部已付款项，并赔偿合同金额3倍的违约金；审查不配合：无正当理由拒绝提供审查材料的，甲方有权单方解除合同，乙方支付合同金额20%的违约金；安全事件赔偿：因乙方原因导致关键信息基础设施被非法控制、核心数据泄露的，乙方需承担直接损失赔偿（包括数据恢复费用、监管罚款等），并承担刑事责任。（三）免责情形因不可抗力（如地震、战争）导致合同无法履行的，双方互不承担责任，但应在事件发生后48小时内通知对方，并在15日内提供政府部门出具的证明文件。六、风险防范与争议解决（一）风险防控措施分级审查：根据《工业互联网安全分类分级管理办法》，对三级关键信息基础设施实施“双人双锁”管理（系统管理员与安全管理员权限分离）；保险机制：乙方需投保“网络安全责任险”，保额不低于合同金额的5倍，覆盖数据泄露、业务中断等风险；合规培训：乙方每年需组织不少于40学时的安全合规培训，培训记录作为合同验收附件。（二）争议解决途径协商优先：争议发生后30日内，双方通过高层会谈协商解决；行政调解：协商不成的，可提请网络安全审查办公室或行业主管部门调解；司法诉讼：最终争议由甲方所在地有管辖权的人民法院管辖，诉讼费用由败诉方承担。七、合同附件要求合同需包含以下标准化附件：《网络安全审查配合承诺书》（乙方盖章确认）；《产品技术参数与安全性能对照表》（需列明与国家安全标准的符合性）；《数据安全保障方案