关键信息基础设施合同

关键信息基础设施合同一、合同主体与订立依据关键信息基础设施合同的订立主体通常包括基础设施运营者（甲方）与服务提供方（乙方），涉及公共通信、能源、交通、金融、电子政务等重要行业领域。合同订立需以《中华人民共和国网络安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》及《关键信息基础设施安全保护要求》（GB/T39204-2022）为核心依据，明确双方在安全保护中的法律责任边界。例如，甲方作为关键信息基础设施运营者，需依法落实网络安全保护制度和责任制，设置专门安全管理机构；乙方作为技术服务或产品供应方，需确保提供的服务符合国家强制性标准，且通过必要的国家安全审查。合同标的需明确指向关键信息基础设施的安全保护服务，包括但不限于网络安全监测、风险评估、应急响应、数据安全防护等。合同范围应覆盖基础设施的全生命周期，从规划、建设到运行维护，特别需包含供应链安全管理条款，例如对第三方供应商的资质审核、关键零部件国产化替代要求等。二、定义与核心条款（一）关键术语界定合同中需明确定义“关键信息基础设施”，即一旦遭到破坏、丧失功能或数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的网络设施、信息系统。例如，能源领域的电力调度系统、金融领域的核心交易系统、交通领域的铁路信号系统等均属此范畴。此外，需对“安全防护措施”“网络安全事件”“数据安全”等术语进行解释，确保双方对责任范围的理解一致。（二）权利与义务分配甲方权利与义务：有权要求乙方按照合同约定提供安全保护服务，定期提交风险评估报告，并对服务过程进行监督检查；需向乙方提供必要的系统访问权限、网络拓扑结构等基础资料，配合安全检测与应急演练；应按照合同约定支付服务费用，并承担因自身操作不当导致的安全责任。乙方权利与义务：有权要求甲方提供必要的工作条件，如场地、设备及技术文档，并按时支付服务报酬；需按照国家标准GB/T39204-2022实施安全保护措施，包括部署入侵检测系统、数据加密技术、访问控制机制等；负责建立7×24小时应急响应机制，在发生网络安全事件时，需在1小时内响应，4小时内提交初步分析报告，并协助甲方完成系统恢复与事件溯源。三、安全保护措施与技术规范（一）技术防护体系合同需明确乙方应部署的技术措施，包括：边界防护：采用下一代防火墙、WAF（Web应用防火墙）等设备，阻断非法访问与恶意攻击；数据安全：对传输和存储的敏感数据实施加密（如采用SM4国密算法），建立数据备份与恢复机制，确保核心数据至少每日全量备份；安全监测：部署态势感知平台，实时监控系统漏洞、异常登录、数据外传等行为，日志留存时间不少于6个月；终端安全：对服务器、工作站等设备安装杀毒软件、终端检测响应（EDR）工具，定期进行漏洞扫描与补丁更新。（二）管理与人员要求制度建设：乙方需协助甲方制定《关键信息基础设施安全管理制度》《网络安全事件应急预案》等文件，并每年至少组织1次全员安全培训；人员资质：乙方参与项目的技术人员需具备CISP（注册信息安全专业人员）等认证，且无网络安全违法记录；审计与评估：乙方应每季度开展1次安全风险评估，每年出具1次全面检测评估报告，评估内容需覆盖物理环境、网络架构、应用系统等维度。四、数据安全与保密条款（一）数据合规要求合同需明确数据处理的合规性，包括：甲方运营中收集和产生的个人信息及重要数据需在境内存储，确需出境的，应通过国家网信部门组织的安全评估；乙方不得擅自留存、复制或向第三方传输甲方数据，服务结束后需彻底删除所有工作过程中接触的敏感信息；建立数据泄露通知机制，若发生数据泄露，乙方需立即（最迟不超过2小时）通知甲方，并配合采取补救措施。（二）保密义务保密内容包括甲方的网络拓扑、系统口令、业务数据、安全漏洞等未公开信息，以及合同条款本身；保密期限自合同生效之日起至服务结束后3年，即使合同终止，保密义务仍然有效；乙方若违反保密义务，需承担由此造成的全部损失，包括直接经济损失、名誉损失及维权费用。五、违约责任与争议解决（一）违约情形与责任乙方违约：若未按时完成风险评估、应急响应超时或因技术措施缺陷导致安全事件，需支付合同总金额10%-30%的违约金；若造成数据泄露或系统瘫痪，还需赔偿甲方实际损失，最高不超过合同金额的5倍。甲方违约：若未按时支付费用，每逾期1日按逾期金额的0.5‰支付滞纳金；若拒绝提供必要配合导致服务无法开展，乙方有权暂停服务并不承担违约责任。（二）争议解决机制合同履行中发生争议的，双方应优先通过协商解决；协商不成的，可提交合同签订地有管辖权的人民法院诉讼解决；诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行合同其他条款。六、合同变更、终止与不可抗力（一）动态调整机制因法律法规更新（如《网络安全法》修订）或甲方业务变化导致安全需求调整的，双方可签订补充协议变更服务内容，补充协议与原合同具有同等法律效力；乙方若需将部分服务分包给第三方，需提前30日书面通知甲方并获得同意，且对第三方行为承担连带责任。（二）终止条件合同期限一般为1年，期满可续签，但需提前30日协商；一方严重违约导致合同目的无法实现的，守约方有权书面通知解除合同，通知送达后15日合同终止；因不可抗力（如地震、战争、政府政策调整）导致合同无法履行的，双方互不承担责任，应及时通知对方并提供证明文件。七、典型案例与风险提示合同中可引用实际案例强化风险意识，例如：2021年美国科洛尼尔管道公司遭勒索软件攻击事件，因未及时更新系统补丁且应急响应滞后，导致5500英里输油管道停运，直接损失超1亿美元；国内某航空公司内网因权限管理漏洞被非法登录，导致旅客数据外泄，被监管部门处以500万元罚款。基于上述案例，合同需特别强调：乙方提供的安全服务需包含漏洞扫描与补丁管理模块，甲方需定期开展攻防演练，模拟勒索软件攻击、APT攻击等场景，提升应急处置能力。八、附件与补充说明合同应包含以下附件作为支撑文件：《安全服务内容清单》：详细列明服务项目、频率、交付物（如月度漏洞报告、年度评估报告）；《安全技术标准对照表》：对应GB/T39204-2022的具体条款，明确乙方需满足的防护要求；《应急响应流程》：规定网络安全事件的