(2025年)新版安全生产竞赛题库(必答题抢答题风险题)附答案

(2025年)新版安全生产竞赛题库(必答题抢答题风险题)附答案第一组1.安全生产工作坚持什么至上，生命至上，把保护人民生命安全摆在首位？答案：人民至上。2.依据《安全生产法》的规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全（）事故的，由应急管理部门依照规定处上一年年收入百分之四十的罚款。A.一般B.较大C.重大D.特别重大答案：A3.从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，应（）。A.继续作业B.停止作业，撤离危险现场C.向上级报告D.等待救援答案：B4.安全色中，红色表示（）。A.禁止B.警告C.指令D.提示答案：A5.企业应建立（），确保风险管控措施持续有效。A.隐患排查治理制度B.风险管控动态评估机制C.安全教育培训制度D.应急救援预案答案：B第二组1.《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，其中组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划属于主要负责人的职责吗？答案：属于。2.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程（）。A.同时设计、同时施工、同时投入生产和使用B.同时立项、同时施工、同时验收C.同时设计、同时验收、同时投入生产D.同时施工、同时验收、同时投入使用答案：A3.下列哪种灭火器适用于扑灭可燃液体火灾？（）A.二氧化碳灭火器B.泡沫灭火器C.干粉灭火器D.以上都是答案：D4.从业人员在作业过程中，应当严格落实（），遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。A.岗位安全责任B.安全生产责任制C.安全操作规程D.安全管理制度答案：A5.安全标志分为四类，它们分别是（）。A.通行标志、禁止通行标志、提示标志和警告标志B.禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志C.禁止标志、警告标志、通行标志和提示标志D.禁止标志、警告标志、指令标志和通行标志答案：B第三组1.生产经营单位必须依法参加（），为从业人员缴纳保险费。答案：工伤保险。2.依据《安全生产法》，生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行（）检查。A.定期性B.经常性C.间断性D.专业性答案：B3.火灾发生时，下列逃生方法中错误的是（）。A.用湿毛巾捂住口鼻B.乘坐电梯逃生C.弯腰低姿前行D.从疏散楼梯逃生答案：B4.企业应按照有关规定，为从业人员配备符合（）的劳动防护用品。A.国家标准或者行业标准B.企业标准C.地方标准D.国际标准答案：A5.安全生产管理的目标是减少和控制（），减少和控制（），尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。A.危害，事故B.有害因素，事故C.危险因素，事故D.危险，有害因素答案：A抢答题1.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训，取得（），方可上岗作业。答案：相应资格。2.当发现有人触电时，首先应该（）。A.立即用手将触电者拉开B.立即切断电源C.立即拨打120急救电话D.进行人工呼吸答案：B3.安全技术措施是运用工程技术手段消除（），实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。A.人的不安全行为B.物的不安全状态C.管理上的缺陷D.环境的不良影响答案：B4.企业开展安全风险管控的工作流程是什么？答案：安全风险管控工作流程包括：全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级、有效管控安全风险、实施安全风险公告警示、建立完善安全风险管控档案等环节。5.以下哪种不属于安全生产违法行为行政处罚的种类？（）A.警告B.罚款C.责令停产停业整顿D.开除答案：D6.从业人员在安全生产方面有哪些权利？答案：从业人员在安全生产方面有以下权利：（1）知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；（2）建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；（3）批评权、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；（4）拒绝权，即有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（5）紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（6）依法向本单位提出要求赔偿的权利；（7）获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；（8）获得安全生产教育和培训的权利。7.动火作业前应采取哪些安全措施？答案：动火作业前应采取以下安全措施：（1）办理动火作业许可证；（2）清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材；（3）动火作业前，应对作业现场的可燃气体进行检测，合格后方可动火；（4）对动火设备、管道进行清洗、置换，确保动火设备、管道内无易燃易爆物质；（5）明确动火作业负责人、监护人，落实安全职责；（6）动火作业人员应具备相应的资格，穿戴好劳动防护用品。8.电气设备发生火灾时，应如何扑救？答案：电气设备发生火灾时，应采取以下扑救措施：（1）首先应切断电源，防止扑救人员触电；（2）如果无法及时切断电源，应使用不导电的灭火器材进行灭火，如二氧化碳灭火器、干粉灭火器等，严禁使用水或泡沫灭火器灭火；（3）灭火时，应站在上风方向，防止烟雾和有毒气体侵害；（4）如果火势较大，应及时拨打火警电话119报警。9.企业安全文化建设的主要内容包括哪些方面？答案：企业安全文化建设的主要内容包括：（1）安全理念文化，树立正确的安全价值观、安全发展观等；（2）安全制度文化，建立健全各项安全生产规章制度；（3）安全行为文化，规范员工的安全行为，提高员工的安全意识和操作技能；（4）安全物质文化，改善作业环境，配备必要的安全设施和劳动防护用品。10.有限空间作业前应进行哪些准备工作？答案：有限空间作业前应进行以下准备工作：（1）进行危险有害因素辨识，制定有限空间作业方案；（2）办理有限空间作业许可证；（3）对有限空间进行通风换气，检测氧气、有毒有害气体等浓度，确保符合安全要求；（4）配备必要的安全防护设备和应急救援设备，如空气呼吸器、安全带、对讲机等；（5）对作业人员进行安全培训，告知作业风险和应急处置措施；（6）安排专人进行监护。风险题10分题1.简述安全生产责任制的含义及重要性。答案：安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。重要性体现在以下几个方面：（1）明确责任：明确各级人员在安全生产中的职责，避免职责不清导致的推诿扯皮现象，使每个人都清楚自己在安全生产中应承担的任务和责任。（2）落实安全工作：将安全生产工作具体分解到各个部门和岗位，确保安全工作事事有人管、人人有专责，促进安全生产工作的全面落实。（3）强化安全管理：是企业安全管理的核心制度，为安全管理提供了制度保障，有助于建立健全安全生产管理体系，提高安全管理水平。（4）保障员工安全：通过明确责任，促使各级人员积极采取措施预防事故，减少不安全行为和不安全状态，从而保障员工的生命安全和身体健康。（5）促进企业发展：良好的安全生产状况是企业正常生产经营的基础，安全生产责任制的有效实施可以减少事故损失，提高企业的经济效益和社会形象，促进企业的可持续发展。2.企业应如何开展安全生产教育培训工作？答案：企业开展安全生产教育培训工作可从以下几个方面入手：（1）制定培训计划：根据企业的生产特点、员工岗位需求和法律法规要求，制定详细的安全生产教育培训计划，明确培训目标、内容、对象、时间和方式等。（2）确定培训内容：-法律法规：包括国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范等。-安全知识：如安全生产基本概念、危险有害因素识别、安全操作规程等。-技能培训：针对不同岗位的特点，进行相应的安全操作技能培训，如设备操作技能、应急处置技能等。-案例分析：通过分析典型事故案例，吸取教训，提高员工的安全意识和防范能力。（3）选择培训方式：-内部培训：由企业内部的安全管理人员或技术人员进行授课，可采用集中授课、现场演示等方式。-外部培训：邀请专家、培训机构进行授课，或组织员工参加外部的培训课程和研讨会。-在线学习：利用网络平台开展在线学习，方便员工随时随地进行学习。-实践演练：通过开展应急演练、模拟操作等实践活动，提高员工的实际操作能力和应急处置能力。（4）培训效果评估：通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式对培训效果进行评估，了解员工对培训内容的掌握程度和培训的满意度，及时发现问题并进行改进。（5）建立培训档案：对员工的培训记录进行整理和归档，包括培训时间、内容、考核成绩等，作为员工培训和晋升的依据。3.请阐述安全检查的主要内容和方法。答案：安全检查的主要内容包括：（1）查思想：检查企业各级领导和员工对安全生产的认识是否正确，安全意识是否牢固，是否存在忽视安全的思想。（2）查制度：检查企业的安全生产规章制度是否健全，是否符合国家法律法规和标准的要求，是否得到有效执行。（3）查管理：检查企业的安全管理机构是否健全，安全管理人员是否配备到位，安全管理工作是否有效开展，如安全目标管理、安全责任制落实、安全计划制定与执行等。（4）查隐患：检查作业场所、设备设施、工艺流程等是否存在安全隐患，如设备的防护装置是否齐全有效、电气设备是否存在漏电现象、作业环境是否符合安全要求等。（5）查事故处理：检查企业对事故的报告、调查、处理是否及时、准确、公正，是否按照“四不放过”原则进行处理，是否采取了有效的防范措施防止事故再次发生。安全检查的方法主要有：（1）常规检查：安全管理人员通过感官或简单的工具，对作业场所、设备设施等进行的日常检查。（2）安全检查表法：依据相关标准、规范，制定详细的安全检查表，逐项进行检查，这种方法可以保证检查的全面性和系统性。（3）仪器检查及数据分析法：利用各种仪器设备对设备设施的运行参数、安全性能等进行检测和分析，如对电气设备的绝缘电阻、接地电阻进行检测，对有毒有害气体浓度进行监测等。（4）专项检查：针对特定的安全问题或重点部位进行的专门检查，如防火检查、防爆检查、特种设备检查等。（5）季节性检查：根据不同季节的特点，对可能出现的安全问题进行的检查，如夏季的防暑降温检查、冬季的防寒保暖检查等。20分题1.结合实际，谈谈如何有效预防火灾事故的发生。答案：预防火灾事故的发生需要从多个方面入手，以下是一些具体措施：（1）加强消防安全教育：-对员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力，使员工了解火灾的危害、火灾预防知识、火灾报警方法和灭火器的使用等。-在企业、社区、学校等场所开展消防安全宣传活动，如张贴消防安全标语、举办消防安全知识讲座、组织消防演练等。（2）完善消防设施和器材：-按照国家标准和规范，配备足够数量、种类合适的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等。-定期对消防设施和器材进行检查、维护和保养，确保其处于良好的运行状态。（3）加强用火用电管理：-严格控制明火作业，动火作业前必须办理动火审批手续，采取相应的防火措施，如清除周围易燃物、配备灭火器材等。-定期对电气设备进行检查和维护，避免电气设备过载、短路等故障引发火灾。严禁私拉乱接电线，使用合格的电器产品。-在易燃易爆场所，应使用防爆电器设备，严禁在该场所吸烟和使用明火。（4）合理规划布局：-建筑物的设计和布局应符合消防安全要求，保持消防通道畅通，不得在消防通道上堆放杂物。-对易燃易爆物品的储存和使用场所进行合理规划，确保其与其他建筑物、设施保持安全距离。（5）建立健全消防安全管理制度：-制定消防安全责任制，明确各级人员的消防安全职责，将消防安全工作纳入企业的日常管理。-建立消防检查和隐患排查治理制度，定期对消防安全情况进行检查，及时发现和消除火灾隐患。-制定火灾应急预案，并定期组织演练，提高应对火灾事故的能力。例如，某工厂通过加强员工消防安全培训，定期组织消防演练，员工能够熟练使用灭火器等消防器材，提高了自防自救能力。同时，工厂完善了消防设施，对电气设备进行定期检查和维护，严格控制动火作业，有效地预防了火灾事故的发生。2.论述企业如何构建双重预防机制（安全风险分级管控和隐患排查治理）。答案：企业构建双重预防机制可从以下几个方面进行：安全风险分级管控（1）全面开展安全风险辨识：-成立风险辨识小组，由企业主要负责人牵头，组织安全、技术、生产等部门的人员参与。-针对企业的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面，采用科学的方法全面开展风险辨识。例如，可运用工作危害分析法（JHA）对作业活动进行分析，运用安全检查表法（SCL）对设备设施进行检查。-不仅要辨识正常生产经营过程中的风险，还要考虑异常情况、紧急情况以及潜在的风险。（2）科学评定安全风险等级：-依据风险发生的可能性和后果的严重程度，制定风险评估准则。例如，可将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。-采用定性与定量相结合的方法对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。（3）有效管控安全风险：-针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。对于重大风险，要采取最为严格的管控措施，如停止作业、进行技术改造等；对于较大风险，要加强监控和管理，制定专项的管控方案；对于一般风险和低风险，可采取常规的管控措施。-明确风险管控的责任部门和责任人，确保风险管控措施得到有效落实。-对风险管控情况进行动态监测，及时发现风险的变化情况，并调整管控措施。隐患排查治理（1）建立隐患排查治理制度：-明确隐患排查的内容、方式、周期和责任等。例如，规定日常隐患排查由岗位员工进行，每周进行一次全面的综合隐患排查。-制定隐患排查清单，确保排查工作的全面性和准确性。（2）开展隐患排查工作：-按照制度要求，定期开展隐患排查工作。排查方式可包括日常检查、专项检查、季节性检查等。-鼓励员工参与隐患排查，对发现隐患的员工给予奖励。（3）及时治理隐患：-对排查出的隐患进行分级分类，制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和资金等。-对重大隐患要实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。-治理完成后，要进行复查验收，确保隐患治理到位。两者结合（1）建立风险与隐患的关联机制：安全风险管控措施落实不到位就会形成隐患，隐患治理不及时就可能导致事故发生。因此，要建立两者之间的关联，将隐患排查治理与安全风险管控紧密结合起来。（2）信息共享与动态更新：建立双重预防机制的信息管理系统，实现风险和隐患信息的共享和动态更新。及时将新发现的风险和隐患录入系统，以便相关人员及时掌握情况，采取相应的措施。通过构建双重预防机制，企业可以实现关口前移，从源头上防范事故的发生，提高企业的安全生产水平。3.分析当前安全生产工作面临的主要挑战，并提出相应的应对策略。答案：当前安全生产工作面临的主要挑战及应对策略如下：主要挑战（1）经济社会快速发展带来的新风险：随着科技进步和产业升级，新兴产业不断涌现，如人工智能、大数据、新能源等。这些新兴产业带来了新的技术和生产方式，但也伴随着新的安全风险，如人工智能系统的故障可能导致生产失控，新能源领域的电池爆炸风险等。（2）企业主体责任落实不到位：部分企业对安全生产重视程度不够，安全投入不足，安全管理制度不健全，安全管理措施落实不到位。一些企业为了追求经济效益，忽视安全生产，存在违法违规生产经营行为。（3）从业人员安全素质参差不齐：一些从业人员安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和技能，不遵守安全操作规程，冒险作业、违章作业现象时有发生。特别是一些农民工和临时工，他们流动性大，安全培训难度大，安全素质相对较低。（4）监管力量和能力不足：安全生产监管任务日益繁重，但监管力量相对薄弱，监管人员数量不足，专业知识和技能水平有待提高。同时，监管手段相对落后，信息化水平不高，难以实现对企业的实时、有效监管。（5）安全生产法律法规和标准体系有待完善：随着经济社会的发展，一些安全生产法律法规和标准已经不能适应新形势的需要，存在一些漏洞和不足之处。法律法规之间的衔接不够紧密，部分标准的针对性和可操作性不强。应对策略（1）加强新兴产业安全监管：-加强对新兴产业安全风险的研究和评估，制定相应的安全技术标准和规范。-建立新兴产业安全监管协调机制，加强多部门之间的协作配合，共同做好新兴产业的安全监管工作。-鼓励企业加大安全技术研发投入，提高新兴产业的本质安全水平。（2）强化企业主体责任落实：-加强对企业的宣传教育，提高企业主要负责人的安全意识和责任意识，促使企业自觉履行安全生产主体责任。-加大对企业安全生产违法行为的处罚力度，建立健全企业安全生产信用体系，对违法违规企业进行失信惩戒。-推动企业开展安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。（3）提高从业人员安全素质：-加强安全生产教育培训，制定科学合理的培训计划，采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、案例分析等，提高从业人员的安全意识和操作技能。-建立从业人员安全培训档案，记录培训情况，作为从业人员上岗和晋升的依据。-加强对农民工和临时工的安全培训，简化培训流程，提高培训效果。（4）加强监管能力建设：-充实监管力量，增加监管人员数量，特别是加强基层监管队伍建设。-加强监管人员的专业培训，提高监管人员的业务水平和执法能力。-推进安全生产监管信息化建设，建立安全生产信息管理平台，实现对企业的实时、动态监管。（5）完善法律法规和标准体系：-及时修订和完善安全生产法律法规和标准，使其适应经济社会发展的需要。-加强法律法规之间的衔接和协调，提高法律法规的系统性和完整性。-提高标准的针对性和可操作性，为企业安全生产提供明确的指导。30分题1.结合实际案例，深入分析生产安全事故发生的原因，并提出全面的预防措施和改进建议。答案：以某化工企业爆炸事故为例进行分析。事故概况某化工企业在生产过程中发生爆炸事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失。爆炸导致部分厂房坍塌，周边环境受到污染，企业生产被迫中断。事故原因分析（1）直接原因：-设备故障：企业的一台关键反应设备存在老化问题，未及时进行维修和更换，导致在运行过程中发生泄漏，泄漏的易燃易爆物质与空气混合达到爆炸极限，遇明火发生爆炸。-违规操作：操作人员在操作过程中违反操作规程，未按照规定进行设备的巡检和维护，对设备的异常情况未能及时发现和处理。（2）间接原因：-安全管理不到位：企业安全管理制度不健全，安全责任落实不到位，安全管理人员对设备的维护和操作人员的监管不力。-安全投入不足：企业为了降低成本，减少了在安全设施和设备更新方面的投入，导致设备老化问题得不到及时解决。-安全教育培训不足：操作人员安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和技能，对设备的操作和维护不熟练。-应急救援能力不足：企业的应急救援预案不完善，应急救援设备和物资配备不足，应急演练不经常，导致在事故发生时无法及时有效地进行救援。预防措施和改进建议（1）加强设备管理：-建立完善的设备管理制度，定期对设备进行维护、保养和检测，及时发现和处理设备的隐患。-加大安全投入，对老化设备进行及时更新和改造，确保设备的安全运行。-采用先进的设备监测技术，实时监控设备的运行状态，提前预警设备故障。（2）强化安全管理：-健全企业安全管理制度，明确各级人员的安全职责，加强对安全管理工作的考核和监督。-加强对操作人员的监管，严格执行操作规程，对违规操作行为进行严肃处理。-建立安全风险管控机制，对企业的生产过程进行全面的风险评估，采取有效的风险管控措施。（3）加强安全教育培训：-制定详细的安全教育培训计划，定期对员工进行安全知识和技能培训，提高员工的安全意识和操作技能。-开展案例分析教育，通过分析典型事故案例，吸取教训，提高员工的安全防范意识。-对新员工进行入职前的安全培训，经考试合格后方可上岗。（4）提高应急救援能力：-完善企业的应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等。-配备充足的应急救援设备和物资，定期进行检查和维护，确保其处于良好的备用状态。-定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力和协同作战能力。（5）加强政府监管：-政府相关部门应加强对化工企业的安全监管，加大执法力度，对违法违规企业进行严厉处罚。-建立健全化工企业的安全监管长效机制，加强对企业的日常检查和专项检查。-推动化工企业的产业升级和安全技术改造，提高化工行业的整体安全水平。通过以上全面的预防措施和改进建议，可以有效避免类似生产安全事故的再次发生，保障企业的安全生产和员工的生命财产安全。2.探讨安全生产与企业经济效益之间的关系，并说明企业如何在保障安全生产的前提下实现经济效益最大化。答案：安全生产与企业经济效益之间存在着密切的关系，具体表现如下：相互促进关系（1）安全生产是企业经济效益的基础：只有保障安全生产，企业才能正常生产经营，避免因事故导致的停产、设备损坏、人员伤亡等损失，从而保证企业的生产效率和产品质量。例如，一家制造企业如果经常发生安全事故，设备频繁损坏，员工受伤，就会导致生产停滞，产品质量下降，客户满意度降低，最终影响企业的经济效益。（2）良好的经济效益为安全生产提供保障：企业有了良好的经济效益，就可以加大在安全设施、设备更新、员工培训等方面的投入，提高企业的安全水平。例如，企业可以购买更先进的安全防护设备，对员工进行更系统的安全培训，从而减少事故的发生。相互制约关系如果企业忽视安全生产，发生安全事故，会给企业带来巨大的经济损失，包括直接损失和间接损失。直接损失如设备损坏、人员伤亡赔偿等，间接损失如停产损失、声誉损失等。这些损失会严重影响企业的经济效益，甚至可能导致企业破产。相反，如果企业为了追求经济效益，过度压缩安全投入，降低安全标准，也会增加安全风险，导致事故的发生。企业在保障安全生产的前提下实现经济效益最大化的途径（1）树立正确的安全理念：企业应树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念，将安全生产纳入企业的发展战略和经营目标中，认识到安全生产是企业可持续发展的重要保障。（2）建立健全安全管理制度：完善企业的安全管理制度，明确各级人员的安全职责，加强对安全生产工作的考核和监督。通过制度的约束，规范员工的行为，确保安全生产工作的有效开展。（3）加大安全投入：合理安排安全资金，用于安全设施的建设、设备的更新改造、员工的安全培训等方面。虽然安全投入会增加企业的成本，但从长远来看，它可以减少事故的发生，降低企业的损失，提高企业的经济效益。（4）加强安全技术创新：采用先进的安全技术和设备，提高企业的本质安全水平。例如，利用智能化监测系统对设备的运行状态进行实时监测，及时发现安全隐患；采用自动化生产工艺，减少人工操作带来的安全风险。（5）优化生产流程：对企业的生产流程进行优化，提高生产效率，降低生产成本。在优化生产流程的过程中，要充分考虑安全因素，确保新的生产流程符合安全要求。（6）加强员工培训：提高员工的安全意识和操作技能，使员工能够正确操作设备，遵守安全操作规程。同时，通过培训提高员工的工作效率和质量，为企业创造更多的经济效益。（7）强化应急管理：制定完善的应急预案，定期组织应急演练，提高企业应对突发事件的能力。在事故发生时，能够迅速、有效地进行救援，减少事故损失，降低对企业经济效益的影响。例如，某企业通过加强安全管理，加大安全投入，采用先进的安全技术，优化生产流程，员工的安全意识和操作技能得到了提高，事故发生率显著降低。同时，企业的生产效率和产品质量得到了提升，市场竞争力增强，实现了安全生产与经济效益的双赢。3.阐述安全生产监管体制的现状、存在的问题，并提出完善安全生产监管体制的建议。答案：现状（1）法律法规体系逐步完善：我国已经制定了一系列安全生产法律法规，如《安全生产法》《消防法》《特种设备安全法》等，为安全生产监管提供了法律依据。（2）监管机构基本健全：建立了从国家到地方的安全生产监管机构体系，明确了各级监管部门的职责和权限，形成了综合监管与行业监管相结合