南县(2025年)公务员遴选笔试题库及答案解析

南县(2025年)公务员遴选笔试题库及答案解析案例分析题（30分）材料1：2024年10月，南县农业农村局拟在华阁镇推进“稻虾共生”产业升级项目，计划流转1200亩土地建设标准化养殖区，配套建设冷链物流中心和电商服务站。项目公示后，部分村民提出异议：村民张某（65岁）：“我家3亩地是口粮田，流转后每年租金1200元，但孙子上学要花钱，儿子打工不稳定，怕租金不够用。”村民李某（42岁）：“流转合同签20年，太长了！现在稻虾价格好，万一以后跌了，我们想收回地种水稻都难。”村支书王某：“项目能带动就业，但部分村民担心土地‘非粮化’，还有几户在外务工的村民联系不上，签字率刚过60%，按规定要80%以上才能推进。”镇农办主任：“县财政补贴要求项目年底前开工，否则资金收回；但群众工作没做通，可能引发信访。”问题1：请结合材料，分析“稻虾共生”项目推进受阻的主要原因。（10分）问题2：如果你是南县农业农村局项目负责人，针对上述问题，提出3条可操作的解决措施。（20分）答案解析问题1：①利益诉求多元化：部分村民（如张某）因家庭经济压力对租金收益预期不足，担忧长期流转的可持续性；②风险顾虑突出：村民（如李某）对市场波动、土地经营权受限存在担忧，对长期合同缺乏信任；③程序合规性矛盾：项目推进需满足“80%签字率”的民主决策要求，但在外务工村民联系困难，导致签字率未达标；④时间与民生的冲突：县财政资金“年底前开工”的硬性要求与群众工作需要时间之间存在矛盾，基层干部面临“进度”与“稳定”的双重压力；⑤政策宣传不到位：村民对“稻虾共生”项目的长期效益（如冷链、电商带来的增值收益）、土地“非粮化”政策边界（稻虾属于粮经复合模式，未违反耕地用途管制）理解不充分。问题2：①分类精准沟通，化解利益顾虑：针对老年村民（如张某）：联合人社部门对接本地稻虾企业，开发“流转土地+就近务工”模式（如养殖技术员、冷链分拣员），确保“租金+工资”年收入不低于种地收益；提供“租金预支”选项（提前支付前3年租金用于孙辈教育），并协调信用社推出“惠民小额贷款”缓解短期资金压力。针对中年村民（如李某）：增设“弹性条款”，合同中明确“若连续2年稻虾市场价格低于成本价，村民可申请提前终止流转（需提前1年告知）”；引入农业保险机构，为项目区稻虾养殖提供价格指数保险，降低市场风险。②优化程序，提升签字效率：建立“线上+线下”双轨签字机制：对外出务工村民，通过“南县政务服务”小程序发起电子签约（需人脸识别+视频见证），同步录制项目讲解短视频（方言版）发送至村民微信群；组织“乡贤劝募”：邀请在外地经商的华阁镇籍企业家、教师等乡贤联系未签字村民，用“乡情+效益”说服；对确实无法联系的村民，由村“两委”联合镇司法所、公证员上门实地核查土地现状，留存影像资料，作为“视为知情”的辅助依据（需在项目公示中特别说明）。③强化政策解读，消除“非粮化”疑虑：召开“村民听证会”，邀请县自然资源局工作人员现场讲解《湖南省耕地保护条例》，明确“稻虾共生”属于“粮经统筹”模式（水稻种植面积不低于总田块的60%），符合耕地用途管制要求；公示项目规划图，标注水稻种植区、虾塘区具体范围，承诺由第三方测绘机构每季度核查一次，确保不超范围占用耕地；印发《项目效益明白卡》，列明“流转后村民收益（租金+务工+分红）”“村集体收益（项目税收返还用于公共设施）”“社会效益（带动500人就业）”等具体数据，用可视化信息增强村民信心。公文写作题（25分）背景：南县地处洞庭湖区，2024年夏季遭遇连续强降雨，部分乡镇出现内涝，农田受淹、道路损毁。为切实做好防汛抗旱工作，保障人民群众生命财产安全，南县人民政府拟下发《关于做好2025年防汛抗旱工作的通知》。要求：根据背景，撰写一篇结构完整、内容具体、符合公文规范的通知，字数600-800字。答案示例南县人民政府关于做好2025年防汛抗旱工作的通知各乡（镇）人民政府，县直各单位，驻县各企事业单位：2024年夏季，我县受持续强降雨影响，部分区域出现严重内涝，暴露出防汛基础设施薄弱、应急响应联动不足等问题。为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，切实做好2025年防汛抗旱工作，现将有关事项通知如下：一、提高政治站位，强化责任落实各级各部门要严格落实防汛抗旱“党政同责、一岗双责”，将防汛抗旱纳入年度重点工作考核。县防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指”）统筹全县工作，各乡（镇）要成立以主要负责人为组长的领导小组，明确包村包片责任；水利、应急、气象、交通、农业农村等部门要建立“周会商”机制，共享雨情、水情、工情信息，形成“预报-预警-响应”闭环。二、聚焦隐患排查，夯实防御基础①水利工程隐患整治：2025年3月底前完成全县28座中小型水库、120公里堤防、56处排涝泵站的全面检查，重点加固南茅运河、藕池河等易出险段，清淤疏通15条村级沟渠；对存在安全隐患的工程，实行“一险一档”，明确整改责任人和完成时限（主汛期前必须完成）。②重点区域风险管控：对沿湖低洼区、地质灾害点、施工工地、学校、敬老院等人员密集场所，开展“拉网式”排查，设立警示标识，制定“人员转移路线图”和“安置点清单”（每个乡（镇）至少储备2个备用安置点）。③物资队伍准备：县应急管理局牵头，按“3天应急用量”储备编织袋10万条、救生衣5000件、排水泵100台；各乡（镇）组建不少于50人的应急抢险队，4月底前完成1次实战演练（含夜间抢险、群众转移等科目）。三、强化监测预警，提升响应能力县气象局要加密气象监测频次，主汛期（5-9月）实行“1小时滚动预报”，通过短信、微信公众号、村广播等多渠道发布预警信息；县防指要严格执行24小时值班和领导带班制度，遇橙色及以上预警，相关乡（镇）和部门主要负责人须到岗指挥。对因擅离职守、延误预警导致事故的，依法依规严肃追责。四、坚持统筹兼顾，做好抗旱准备立足“防大汛、抗长旱”，在做好防汛的同时，加强水资源调度。县水利局要提前制定《2025年全县水库调度方案》，预留抗旱水源；农业农村局要指导群众推广节水灌溉技术（如稻田“湿润灌溉”），储备抗旱设备（水泵、水管）2000套；各乡（镇）要对23处农村饮水工程进行检修，确保干旱期间群众饮水安全。南县人民政府2024年12月20日政策理论题（25分）材料：2024年中央一号文件提出“加快推进县域城乡融合发展”，强调“以县域为重要切入点，健全城乡融合发展体制机制，畅通城乡要素流动”。南县作为湖南省乡村振兴重点县，2023年城乡居民收入比为2.3:1（全省平均2.1:1），农村基础设施联网率（道路、供水、电网）仅78%（城区95%），农村卫生室执业（助理）医师占比12%（城区35%）。问题：结合材料和中央一号文件精神，谈谈南县应如何推进县域城乡融合发展。（25分）答案解析推进县域城乡融合发展是破解南县城乡二元结构、实现共同富裕的关键抓手，需紧扣“要素流动、设施联通、服务共享”三大核心，重点做好以下工作：一、破除制度壁垒，促进城乡要素双向流动①激活“土地要素”：深化农村土地制度改革，在华阁镇、青树嘴镇开展“集体经营性建设用地入市”试点，允许农村集体经营性建设用地通过出让、出租等方式用于乡村旅游、冷链物流等产业，所得收益按50%用于村民分红、30%用于村集体公共设施、20%用于县域城乡融合基金；探索“宅基地资格权跨村流转”，允许进城落户村民将闲置宅基地使用权流转给本县域内有需要的农户（需经村集体同意），缓解农村“空心房”与新村民“用地难”矛盾。②优化“人口要素”：取消县城落户限制，推行“居住登记+就业参保”的积分落户制度，对在县城就业的农村转移人口，同步落实子女就近入学、公租房申请等市民待遇；实施“乡贤回归”工程，设立“南县乡村振兴创业基金”（规模5000万元），对返乡创业的大学生、退役军人给予最高30万元的贴息贷款，重点支持稻虾加工、乡村文旅等产业。③强化“资本要素”：引导金融机构设立“城乡融合专项贷款”，对农村基础设施项目（如通组公路、污水处理厂）给予低息（LPR-50BP）、长期（10-15年）信贷支持；推广“政府+企业+村集体”合作模式，吸引社会资本参与农村供水、光伏电站等项目建设，通过“使用者付费+政府补贴”保障合理收益。二、推进设施联通，缩小城乡硬件差距①实施“交通网提质”：2025年重点推进“3条县道升级”（X001、X002、X003）和“100公里通组路硬化”工程，实现“乡乡通二级路、村村通四级路、组组通硬化路”；在浪拔湖镇、三仙湖镇试点“城乡公交一体化”，开通“镇到村”循环公交（票价2元），解决农村“出行最后一公里”问题。②完善“水电气网”：2025年底前完成全县农村饮水安全巩固提升工程，将集中供水率从82%提升至90%；推进农网改造升级，确保农村供电可靠率达99.8%；扩大4G网络覆盖，在12个重点村建设5G基站，支持“直播带货”“智慧农业”发展。③加强“物流共享”：依托县供销联社，建设“县级物流中心-乡镇配送站-村服务点”三级物流体系，整合快递、农资、农产品运输资源，降低农村物流成本（目标单件物流成本下降30%）；在明山头镇、乌嘴乡建设“田头小站”（具备分拣、冷藏、初加工功能），解决农产品“出村难”问题。三、推动服务共享，促进城乡公共服务均等化①教育领域：实施“城乡学校共同体”计划，县城重点中学（如南县一中）与农村中学组建“1+N”联盟，通过“教师轮岗（每年交流20%）”“远程课堂”等方式共享优质教育资源；在麻河口镇、厂窖镇新建2所农村寄宿制学校，配套建设学生食堂、浴室，解决留守儿童就学问题。②医疗领域：推进“县乡医共体”建设，县人民医院与12个乡镇卫生院签订托管协议，下派内科、外科骨干医生驻点（每院至少2名），开展“远程会诊”“巡回义诊”；2025年实现每个村卫生室配备1名执业（助理）医师或乡村全科医生，对在村卫生室工作满5年的医生给予5万元补贴。③文化领域：建设“城乡文化服务圈”，县图书馆、文化馆在每个乡镇设立分馆，每周开展“图书下乡”“戏曲进乡村”活动；挖掘南县“稻作文化”“红色文化”（如厂窖惨案纪念馆），开发“乡村文化体验游”线路，吸引城市居民参与，促进城乡文化互动。综合论述题（20分）题目：习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”结合南县实际，谈谈新时代如何提升基层治理效能。（20分）答案解析基层治理是国家治理的“最后一公里”，南县作为农业大县，基层治理面临人口外流、矛盾多元、资源有限等挑战。提升基层治理效能，需坚持“党建引领、群众参与、数字赋能、法治保障”四轮驱动，构建“共建共治共享”的基层治理新格局。一、强化党建引领，筑牢基层治理“主心骨”①建强组织体系：深化“党建+网格”模式，将全县382个村（社区）划分为1200个微网格（每网格覆盖30-50户），由村“两委”成员、党员中心户担任网格长，建立“乡镇党委-村（社区）党总支-网格党支部-党员中心户”四级组织链条；在稻虾产业协会、物流园区等新经济组织中建立党支部15个，推动党的组织和工作全覆盖。②提升干部能力：实施“头雁领航”工程，每年对村（社区）党组织书记开展轮训（重点培训矛盾调解、产业发展等实务），推行“县领导联乡、乡干部包村、村干部包片”的“三级联包”机制，将治理成效与干部考核、评优挂钩（治理优秀村书记可优先推荐为乡镇领导班子候选人）。③凝聚党群合力：开展“党员亮身份”活动，设立“党员责任田”“党员示范户”，组织党员带头参与环境整治、矛盾调解；在中鱼口镇、茅草街镇试点“积分制”管理，村民参与志愿服务、配合政策落实可获得积分（兑换生活用品、体检服务），激发群众参与热情。二、坚持问题导向，破解基层治理“痛点”①化解矛盾纠纷：针对南县农村“土地流转纠纷”“邻里纠纷”较多的问题，建立“三级调解”机制（村调解委员会初调、乡镇矛调中心复调、县法院终调），推广“乡贤调解”“法律明白人调解”模式；在青树嘴镇设立“稻虾产业纠纷调解室”，聘请农业专家、律师坐班，专门解决养殖合同、货款拖欠等问题。②应对人口外流：针对“空心村”治理难题，探索“乡贤治村”模式，鼓励经济实力强、热心公益的乡贤回村担任“名誉村主任”或顾问，引导其投资乡村产业（如建设稻虾加工厂）、捐赠公共设施（如修建文化广场）；推行“线上村部”，通过微信群、抖音直播等方式定期向在外村民通报村情，吸收其参与“云议事”（如村集体资产处置、项目规划）。③提升服务效率：针对基层“事多权少”问题，推进“放管服”改革向基层延伸，将“低保申请”“生育登记”等30项高频政务服务事项下放至乡镇便民服务中心，在村（社区）设立“帮代办点”（由村干部、大学生村官担任帮办员），实现“小事不出村、大事不出镇”。三、推进数字赋能，打造基层治理“智慧脑”①建设“南县基层治理大数据平台”：整合公安、民政、农业农村等部门数据，接入“雪亮工程”监控、气象预警、水质监测等系统，实现“一屏观全域”；开发“南县治理通”APP（村民端+干部端），村民可通过APP反映问题（如道路破损、垃圾堆积）、参与投票，干部可实时查看事件处理进度（限时3个工作日反馈）。②推广“智慧应用场景”：在南洲镇试点“智慧社区”，安装智能门禁（人脸识别）、消防烟感报警器、独居老人一键呼叫器，提升治安和养老服务水平；在农村推广“智慧农业”监测系统，