2026年工程建设安全生产事故应急救援预案

2026年工程建设安全生产事故应急救援预案一、总则（一）编制目的为高效、有序地应对2026年工程建设过程中可能发生的安全生产事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急救援预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家相关法律法规，以及行业标准和地方有关规定，结合工程建设实际情况编制本预案。（三）适用范围本预案适用于2026年本地区各类工程建设项目（包括房屋建筑、市政基础设施、公路桥梁、水利水电等）在建设过程中发生的安全生产事故的应急救援工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，确保应急救援工作快速、有序开展。各有关部门和单位应密切配合，形成合力。4.科学救援，依法规范：采用先进的救援技术和装备，科学有效地开展应急救援工作。严格按照相关法律法规和应急预案的规定，规范应急救援行动。二、应急救援组织机构及职责（一）应急救援指挥中心成立工程建设安全生产事故应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），由政府分管领导任指挥长，建设、安监、公安、消防、卫生、交通等相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，办公室设在建设行政主管部门，负责日常工作。（二）指挥中心职责1.统一指挥：负责统一指挥和协调工程建设安全生产事故的应急救援工作。2.决策部署：根据事故情况，及时做出应急救援决策和部署，下达救援命令。3.资源调配：组织协调各方面的应急救援资源，包括人力、物力、财力等。4.信息发布：及时、准确地发布事故信息和应急救援工作进展情况。5.善后处理：指导和协调事故的善后处理工作，包括伤亡人员的救治、家属的安抚、事故的调查处理等。（三）应急救援各成员单位职责1.建设行政主管部门：负责组织制定工程建设安全生产事故应急救援预案；指导和监督工程建设项目的安全生产工作；协调相关部门开展应急救援工作；组织事故的调查处理。2.安监部门：负责监督检查工程建设项目的安全生产工作；参与事故的调查处理；提供安全生产方面的技术支持。3.公安部门：负责事故现场的治安保卫和交通管制工作；协助救援人员开展救援工作；调查事故中的违法犯罪行为。4.消防部门：负责火灾、坍塌等事故的灭火和救援工作；提供消防技术支持。5.卫生部门：负责组织医疗救治队伍，对受伤人员进行救治；提供医疗技术支持和药品、医疗器械等物资保障。6.交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通；协助做好事故现场的交通管制工作。7.其他相关部门：根据各自职责，配合做好应急救援工作。（四）应急救援队伍组建工程建设安全生产事故应急救援队伍，包括专业救援队伍和兼职救援队伍。专业救援队伍由消防、建筑施工等专业单位组成，兼职救援队伍由工程建设项目的施工人员组成。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。三、预警与应急响应（一）预警机制1.信息收集：建设行政主管部门、安监部门等有关单位应建立健全工程建设安全生产信息收集、分析和报告制度，及时掌握工程建设项目的安全生产状况。2.风险评估：对收集到的信息进行分析评估，确定工程建设项目的安全风险等级。当安全风险等级达到预警级别时，及时发出预警信号。3.预警发布：预警信号分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信号由指挥中心办公室根据风险评估结果发布，并及时通知有关单位和人员。（二）应急响应分级根据工程建设安全生产事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）和Ⅳ级（一般事故）。（三）应急响应程序1.事故报告：工程建设项目发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设行政主管部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设行政主管部门和有关部门报告。2.响应启动：建设行政主管部门接到事故报告后，应立即核实事故情况，根据事故等级启动相应的应急响应程序。Ⅰ级和Ⅱ级事故由指挥中心统一指挥和协调应急救援工作；Ⅲ级事故由事故发生地县级政府负责指挥和协调应急救援工作，指挥中心给予指导和支持；Ⅳ级事故由事故发生地街道（乡镇）政府负责指挥和协调应急救援工作，县级政府给予指导和支持。3.救援行动：应急响应启动后，各有关部门和单位应按照职责分工迅速开展救援行动。救援人员应尽快到达事故现场，采取有效的救援措施，抢救受伤人员，保护事故现场。4.扩大应急：当事故情况超出本级应急救援能力时，应及时向上级政府请求支援，启动扩大应急响应程序。（四）应急处置措施1.现场救援迅速组织救援力量，对被困人员进行营救。采用合适的救援工具和方法，如起重机、千斤顶、破拆工具等，避免对被困人员造成二次伤害。对受伤人员进行现场急救，如止血、包扎、固定等，并及时送往附近医院进行治疗。2.安全防护在事故现场设置警戒标志，划定警戒区域，禁止无关人员进入。对可能发生次生灾害的区域进行监测和预警，采取相应的防护措施，如防止火灾、爆炸、坍塌等事故的发生。3.物资保障：及时调配各类应急救援物资，如消防器材、急救药品、帐篷、食品、饮用水等，确保救援工作的顺利进行。四、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员安置：做好伤亡人员的救治、抚恤、理赔等工作，确保伤亡人员及其家属的合法权益得到保障。2.现场清理：及时清理事故现场，消除安全隐患，恢复正常的生产生活秩序。3.保险理赔：督促有关单位和保险公司及时做好保险理赔工作，减轻事故造成的经济损失。（二）事故调查与评估1.事故调查：按照国家有关规定，组成事故调查组，对事故的原因、经过、损失、责任等进行全面调查。事故调查组应在规定的时间内提交事故调查报告。2.评估总结：对应急救援工作进行评估总结，分析应急救援工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，为今后的应急救援工作提供经验教训。五、应急救援物资与装备保障（一）物资储备1.建立物资储备库：建设行政主管部门应建立工程建设安全生产事故应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，如消防器材、急救药品、防护用品、工程机械等。2.物资管理：制定物资管理办法，加强对应急救援物资的管理，确保物资的储存、保养、更新等工作符合要求。定期对物资进行检查和维护，保证物资的完好有效。（二）装备保障1.配备必要的装备：各有关部门和单位应配备必要的应急救援装备，如消防车、救护车、起重机、挖掘机等，提高应急救援能力。2.装备维护：建立装备维护管理制度，定期对装备进行维护和保养，确保装备的正常运行。六、应急救援培训与演练（一）培训1.培训计划：制定应急救援培训计划，定期组织应急救援人员和工程建设项目的管理人员、施工人员进行培训。2.培训内容：培训内容包括应急救援法律法规、应急预案、应急救援技能、安全防护知识等。通过培训，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力，增强工程建设项目管理人员和施工人员的安全意识和自我保护能力。（二）演练1.演练计划：制定应急救援演练计划，定期组织开展应急救援演练。演练可以分为桌面演练、实战演练等形式。2.演练评估：每次演练结束后