防汛安全应急预案演练脚本

防汛安全应急预案演练脚本一、总则与演练目标为全面检验和提升本地区/本单位应对突发洪涝灾害的应急响应、指挥协调、现场处置和后勤保障能力，确保在真实灾害发生时能够迅速、有序、高效地开展防汛抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障社会秩序稳定，特制定本演练脚本。本次演练为综合性实战演练，旨在实现以下具体目标：1.检验防汛应急预案的完整性、实用性和可操作性，发现预案中存在的缺陷与不足，为后续修订完善提供实践依据。2.锻炼防汛应急指挥体系的决策指挥、信息沟通、资源调度和协同作战能力，确保指挥链条畅通、指令传达准确。3.提高各应急队伍（包括抢险救援、转移安置、医疗救护、治安维护、后勤保障等）的快速反应能力、专业技能和实战水平，磨合各队伍间的配合机制。4.增强全体参演人员及社会公众的防汛避险意识和自救互救能力，普及防汛安全知识。5.测试防汛应急物资、装备、设施的储备状况、调配流程和使用效能，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。6.评估应急通信、电力、交通等关键基础设施在模拟灾害条件下的保障能力及恢复措施。二、演练基本情况设定演练时间：拟定于[具体年份]年[具体月份，通常为主汛期前，如6月][具体日期][具体时间，如上午9:00]开始，预计持续[具体时长，如4-6]小时。演练地点：[具体行政区划名称，如XX市XX区]为主演练场，重点区域包括：[列举具体地点，如：XX河堤防险工险段（XX桩号至XX桩号）、XX低洼易涝社区（XX小区）、XX地下空间（XX商场地下车库）、XX重要基础设施（XX变电站）等]。演练场景：模拟受持续强降雨和上游来水共同影响，[具体河流名称，如XX河]水位持续快速上涨，预计将于[模拟时间点]超过保证水位，并可能发生[具体险情，如：堤防管涌、漫溢、决口等]风险；同时，城区遭遇特大暴雨袭击，小时降雨量达[具体数值，如100]毫米，造成[具体区域，如XX片区]严重内涝，部分低洼地段积水深度超过[具体数值，如1]米，威胁人民群众生命财产安全，并对[具体设施，如交通、电力、通信]造成影响。演练级别：根据模拟灾情发展，设定为[具体级别，如：区/县级防汛II级应急响应]。演练形式：采取实战演练为主，桌面推演与视频调度相结合的形式。部分环节可设置无脚本突发情况，检验临机处置能力。参演单位与人员：指挥机构：[具体名称，如：区防汛抗旱指挥部]及其办公室、各成员单位（应急管理、水利、气象、自然资源、住建、交通、公安、卫健、电力、通信等）。应急队伍：综合性消防救援队伍、专业防汛抢险队伍（如水利工程抢险队）、基层应急队伍（乡镇/街道、社区/村）、社会应急力量（如有资质的救援协会）、民兵预备役等。其他参演人员：涉及区域的基层干部、网格员、灾害信息员、转移安置群众代表、医疗救护人员、志愿者等。观摩人员：上级主管部门领导、相关专家、媒体记者等。三、演练组织与职责分工成立演练指挥部，全面负责演练的组织领导工作。总指挥：[职务，如：区政府分管副区长/单位主要负责人]，负责演练的总体决策和指挥。副总指挥：[职务，如：区应急管理局局长、区水利局局长等]，协助总指挥工作，负责具体演练环节的指挥协调。现场指挥：各演练现场设立现场指挥部，由相关责任单位负责人担任现场指挥，负责本现场演练科目的具体组织实施。演练策划组：由应急管理、水利等部门人员组成，负责脚本编写、流程设计、场景设置、评估标准制定。演练执行组：由各参演单位负责人组成，负责按照脚本和指令，组织本单位人员、装备完成各项演练任务。技术保障组：由气象、水文、自然资源、通信、电力等部门人员组成，负责提供模拟预警预报信息、保障演练通信畅通和电力供应、模拟地质灾害监测信息等。安全保障组：由公安、卫健等部门人员组成，负责演练现场的安全警戒、交通管制、医疗应急保障，确保演练安全。宣传报道组：负责演练的影像记录、信息发布和宣传报道工作。评估总结组：由相关领域专家和指挥部指定人员组成，负责全程观察记录演练过程，对照评估标准进行客观评价，并在演练后提交评估报告。四、演练流程与详细实施步骤第一阶段：预警发布与应急启动（模拟时间：T时刻）1.气象水文预警：步骤1.1：技术保障组（模拟气象、水文部门）向演练指挥部报告：“报告指挥部，根据最新监测，过去24小时我区普降暴雨，局部大暴雨，[XX河]上游流域面雨量已达150毫米。预计未来6小时，我区仍有50-80毫米强降雨。[XX河]XX水文站水位目前为[具体数值，如：48.50]米，距保证水位[具体数值，如：49.80]米仅差1.30米，且正以每小时0.15米的速度上涨。根据预报，该站水位将于[具体时间，如：4小时后]超过保证水位，防汛形势严峻。”步骤1.2：演练指挥部接报后，指挥长立即下令：“立即组织防汛、气象、水文等部门进行紧急会商！”步骤1.3：模拟会商场景。各部门简要汇报情况，分析研判趋势。水利部门提出：“[XX河]XX堤段（桩号K10+500）历史出险点需重点防范，建议提前预置抢险力量。”自然资源部门报告：“强降雨可能引发[具体区域]滑坡、泥石流风险增加。”应急管理部门汇报应急准备情况。步骤1.4：会商结论形成后，指挥长宣布：“根据当前汛情和发展趋势，依据《XX区防汛应急预案》，决定立即启动防汛II级应急响应！请指挥部办公室立即通过预警信息发布平台、政务短信、广播、电视、新媒体等一切可用渠道，向全区发布暴雨红色预警和洪水橙色预警，并通知各成员单位、各乡镇（街道）立即进入应急状态，按照预案职责做好各项防范应对准备！”2.应急响应启动：步骤2.1：指挥部办公室迅速操作模拟预警发布系统，并电话通知各成员单位联络员。步骤2.2：各成员单位联络员接到通知后，立即向本单位负责人报告，并启动本单位应急响应程序。模拟场景：各单位应急指挥室灯亮、人员就位、通讯测试。步骤2.3：公安部门报告：“已加强重点区域、路段巡逻，随时准备实施交通管制。”交通部门报告：“已对可能受影响路段进行监控，抢险队伍待命。”卫健部门报告：“各医院已启动应急医疗预案，救护车待命。”电力、通信部门报告：“已对重点设施进行巡查，应急抢修队伍集结完毕。”第二阶段：险情处置与抢险救援（模拟时间：T+1小时）1.堤防险情处置（XX河XX堤段）：步骤1.1：现场巡查人员（模拟）通过单兵图传设备向现场指挥部报告：“报告现场指挥部，我是巡查员[姓名]，在XX河XX堤段（桩号K10+500）背水坡发现一处管涌险情！直径约30厘米，涌水带沙，情况紧急！”步骤1.2：现场指挥部立即将险情上报演练指挥部，同时命令附近待命的专业抢险队伍：“抢险一队，立即携带反滤围井器材，赶赴K10+500桩号处置管涌险情！”步骤1.3：抢险一队（约20人）迅速驾驶抢险车辆抵达现场。步骤1.4：具体抢险操作流程：a.险情研判与划定区域：技术负责人现场勘查，确定管涌口位置及范围，划定抢险作业区，设置安全警戒线。b.清理与导渗：部分队员迅速清理管涌口周围杂物。c.构筑反滤围井：其他队员协作，以管涌口为中心，用编织袋或专用围井板抢筑圆形围井。第一层铺设厚度约30厘米的粗砂（模拟或实物），第二层铺设厚度约30厘米的砾石（或小石子），第三层铺设厚度约20-30厘米的块石或碎石。每层铺设需平整、压实。d.安装排水管：在围井底部预埋排水管（如PVC管），将渗水引出围井，防止水位过高破坏围井结构。e.观察与加固：围井筑成后，安排专人观察出水情况（应逐渐变清），并随时加固围井，防止坍塌。步骤1.5：抢险队长向现场指挥部报告：“报告，K10+500桩号管涌险情已通过构筑反滤围井初步控制，出水已变清，将继续观察加固。”2.城市内涝应急排险（XX低洼小区）：步骤2.1：社区网格员报告：“XX小区因地势低洼，排水管网倒灌，地下车库入口和部分一楼住户已进水，积水深度约60厘米，有群众被困家中，请求救援！”步骤2.2：现场指挥部（区住建局、街道负责人）下令：“应急排涝分队，立即携带大功率水泵、皮划艇前往XX小区！消防救援队伍，同步前往营救被困群众！社区工作人员，立即组织低楼层住户向楼上或指定安全地带转移！”步骤2.3：具体排涝与救援操作流程：a.交通疏导与警戒：公安交警对小区周边道路进行临时管制，确保救援车辆通道畅通。b.群众转移：社区干部、志愿者使用喇叭呼喊，敲门通知，组织受威胁的一楼住户携带必要物品，迅速向楼上高层或社区应急避难场所转移，并登记造册。c.应急排涝：排涝分队抵达后，迅速选择合适位置（如小区内积水较深且不影响交通处）架设大功率水泵（如柴油机泵），连接排水带，将积水强排至附近市政排水管网或河道。同时检查并清理堵塞的雨水篦子。d.人员营救：消防救援人员驾驶冲锋舟或皮划艇，进入积水区，对报警求救或排查发现的被困人员（特别是老人、儿童、残疾人）进行救援，协助其穿戴救生衣，转移至安全区域。医疗救护人员对获救群众进行初步检伤和安抚。e.地下空间封堵：组织物业人员利用防汛挡板、沙袋对地下车库入口进行封堵，防止积水继续灌入。3.人员紧急转移安置（受山洪威胁村庄）：步骤3.1：地质灾害监测员报告：“[XX村]后山裂缝监测数据异常扩大，结合降雨，发生滑坡风险极高，建议立即组织受威胁区域群众转移！”步骤3.2：演练指挥部命令：[XX乡镇]立即启动人员转移预案，务必在[具体时间，如：1小时]内将危险区所有群众转移至安全地点！步骤3.3：具体转移安置操作流程：a.发布转移指令：乡镇通过村村响广播、铜锣、手摇报警器、干部上门等方式，发布紧急转移指令，明确转移路线、安置点和注意事项。b.组织转移：乡镇干部、村干部、民兵组成转移工作组，分片包干，逐户排查，协助群众（特别是“五保户”、孤寡老人、留守儿童等特殊群体）转移。对不愿转移的人员，依法依规进行强制带离。c.转移路线安全保障：公安、交通部门对转移路线进行巡查，清理障碍，在危险路段设置警示标志和引导员。d.安置点管理：民政、卫健等部门提前启用[具体地点，如：XX学校]作为临时集中安置点。群众抵达后，进行登记、编号、发放基本生活物资（如矿泉水、方便食品、毛巾被等）。设立临时医疗点，开展卫生防疫宣传和消毒工作。安排专人进行心理疏导和秩序维护。第三阶段：综合保障与灾情管理（贯穿演练全程）1.应急通信保障：模拟公网通信部分中断场景。技术保障组（通信部门）报告：“XX区域因洪水导致光缆中断，公众通信受影响。”随即启动应急通信预案，调派卫星通信车、便携式卫星电话、无人机空中基站等装备抵达现场，为指挥部和抢险队伍提供应急通信支持，确保指挥调度不间断。2.电力应急抢修：模拟某排涝泵站因雷击断电。电力部门接到报告后，立即派出应急发电车抵达泵站，快速接入，恢复泵站临时供电，保障排涝作业。同时，组织抢修队伍对故障线路进行排查和修复。3.物资调配与后勤供应：现场指挥部根据抢险需要，向演练指挥部申请调拨物资：“急需编织袋5000条、砂石料100立方、应急照明灯50套。”指挥部办公室立即指令物资储备库组织装运，交通部门开辟绿色通道，确保物资在[规定时间，如：40分钟]内运抵指定地点。后勤保障组负责为一线抢险人员提供饮水、食品等补给。4.灾情信息收集与上报：各现场指挥部、乡镇（街道）明确专人负责灾情统计，按照规定格式和时限（如：每2小时一报，重大灾情即时报），通过应急管理信息平台或规定渠道，向演练指挥部办公室报告人员伤亡、失踪、被困、房屋倒塌、农作物受灾、基础设施损毁、转移安置人口、直接经济损失等初步情况。指挥部办公室进行汇总、核实，形成综合灾情报告。第四阶段：响应结束与后期处置（模拟时间：险情基本控制后）1.响应降级与结束：步骤1.1：技术保障组报告：“降雨已明显减弱，[XX河]水位开始回落，已降至保证水位以下。主要险情已得到有效控制。”步骤1.2：演练指挥部组织会商，综合研判后，指挥长宣布：“根据当前汛情和抢险救灾情况，决定将防汛应急响应从II级降为III级。各抢险队伍可分批轮换休整，但需保持戒备。转移安置群众在确认居住地安全前，暂不返回。”步骤1.3：随着汛情进一步稳定，指挥长最终宣布：“终止防汛应急响应。转入正常防汛管理和灾后恢复重建阶段。”2.后期工作安排：步骤2.1：各成员单位按照职责，做好后续工作：水利部门继续加强水利工程巡查和监测；卫健部门开展灾后防疫消毒和疾病监测；住建、交通、电力、通信等部门加快受损基础设施的修复重建；自然资源部门加强地质灾害隐患点监测；民政部门做好受灾群众的生活救助和善后工作；环保部门监测水质污染情况。步骤2.2：各参演单位清理演练现场，回收器材装备，恢复场地原貌。步骤2.3：演练评估总结组向指挥部提交初步评估意见。五、演练评估与总结要求1.评估标准：评估总结组需依据预先制定的评估表，从预警响应、指挥协调、队伍行动、处置措施、保障能力、社会动员、信息报送、演练组织等方面进行量化与定性相结合的评估。2.总结会议：演练结束后[具体时间，如：3个工作日]内，召开演练总结评估会议。所有参演单位负责人参加。3.总结内容：各参演单位汇报演练任务完成情况、存在问题及改进建议。评估总结组通报整体评估结果，重点指出预案、指挥、协作、保障等方面存在的薄弱环节和突出问题。演练总指挥进行总结讲话，肯定成绩，指出不足，提出整改要求。4.成果固化：演练指挥部办公室负责在总结会后[具体时间，如：10个工作日]内，形成正式的演练总结报告，报送上级主管部门，并归档留存。针对演练暴露出的问题，列出整改清单，明确责任单位、整改措施和完成时限，跟踪督办。根据演练实践，及时组织对《防汛应急预案