社区综合治理工作存在的不足

社区综合治理工作存在的不足

对社会治安实行综合管理,

是我国解决社会治安问题的根本途径。搞好社会治安，是关系人

民群众生命财产安全和维持社会稳定的大事。目前正值全面建成

小康社会的决胜阶段，综治工作能不能适应当前社会形势，事关

服务昆区发展的大局。现结合综治工作的实际，谈谈几个主要存

在问题及建议：

一、存在问题

当前开展矛盾纠纷调节、社会治安综合治理、群体性突发事

件处置以及群防群治等工作还存在些许问题。概括起来，主要有

如下几个方面：

1、基层人民调解难作为

在基层人民调解方面的问题主要体现在，调解员未接受系统

的法律培训，致使有些调解员在调解矛盾纠纷过程中，对于法律

规定与责任不明确，存在重结果、重口头、轻程序等问题。同时

有的口头调解没有笔录，也没有制作调解协议书或登记造册，为

档案留存造成困难。

2、社区警务工作难开展

运行机制尚未建立健全，社区警务工作不规范。由于不了解

社区警务概念，对社区警务没有形成共识，而且公安机关还没能

完全实现重心下移，警务前移，再加上当前警力不足，基层民警

面临的临时应急任务多，难以全身心沉下去做工作，以致有的社

区虽然挂有社区警务牌子，但并没有建立规范的运行机制，社区

民警下社区开展工作还难以保证；

3、基层创建工作难见成效

开展基层平安创建是落实社会治安综合治理各项措施的载体,

是新时期解决突出治安问题、化解矛盾纠纷、促进社会治安好转

的有效形式。但在市场经济条件下，一些人的价值取向出现了偏

差，而且对基层平安创建认识程度也很低，导致基层创建工作难

推进。群众的积极性普遍不高，即使二方百计搞发动，又是标语

口号、又是大小会叹布置，又是专栏报道，有些人还是发而不动。

视社会治安和平安创建工作为负担，视见义勇为为管闲事，致使

群防群治组织难以落到实处。

4、普法教育难适应形势

群众法制观念的更新与法制建设之间存在差距。在法制建设

日新月异的当今，广大群众法制观念日益增强，但在是与非、似

懂非懂之间，与法制建设的脚步存在差异，历史遗留下来的大闹

大解决，小闹小解决，不闹不解决错误思想在群众中普遍存在。

一旦认为自身利益遭到侵犯时，不是依靠政府、依靠法律来保护

自己，而是采取闹的方法求得解决。同时，多数群众仍然保持法

不责众的心理，认为只要闹的人多，法律及执法机关就无法处理。

职能部门和执法机关在依法办事的过程中难免与群众发生分歧，

是导致群体性闹事事件发生的一个原因。

二、意见和建议

为了能进一步完善综合治理工作，更好的服务人民群众。针

对上述问题，提出如下建议：

1、完善矛盾纠纷排杳调解机制I。一是实行领导负责包案制度C

坚持一把手负责，各级各部门主要领导为第一责任人。二是完善

工作责任制度。坚持谁主管，谁负责的原则，归口调处。三是落

实排查制度。坚持经常性排查与集中排查相结合。四是加强信息

反馈及报告制度，实行小事每周报，大事随时报，无事零报告。

五是推行奖惩制度。通过表彰奖励、通报批评、黄牌警告、一票

否决等制度强化矛盾纠纷排查调处工作。

2、大力推进近区警务规范化建设。一是进一步明确社区民警

工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，

逐步完善警务工作规范。进一步确立管理与服务相结合、公开与

秘密相结合、动态巡逻与静态值守相结合、日常管理与重点教育

控制相结合的工作方式，逐步完善治安防控工作规范。二是最大

限度挖掘社区资源。在常与社区群众接触，多与社区群众交流，

广泛发动社区群众搜集社区信息的基础上，对一些不安定的苗头

性因素，及时发现，共同化解。同时积极开发社区内的治安辅助

资源，最大程度激活联防联动机制，引入更多的力量参与社区的

治安防范控制。

3、全面提高综治队伍综合素质。提升综合素质，关键在于队

伍自身建设，提高队伍素质和整体作战能力。必须从不忘初心牢

记使命主题教育的要求出发，创新思路，积极探索，与时俱进，

结合主题教育，深化社会主义法治理念教育，认真查摆思想认识

不足、工作中存在的突出问题，使综治队伍切实做到对党绝对忠

诚，对人民群众满腔热忱。

4、大力开展普法宣传教育活动。丰富法制宣传内容，加强法

制宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，结

合当前形势和自身工作特点，定期在学校办、公众场所办普法宣

传栏；加强传媒阵地建设，充分发挥网络新媒体的作用，在群众

便于观看、喜闻乐见的传播渠道中开设专题，积极开展生动活泼

的法制宣传教育活动；加强服务阵地建设，通过广泛的宣传活动，

使得人民群众的法律意识与时俱进。

除了上诉的问题和建议，我们综治工作还要以善于发现问题、

敢于承认问题、懂得发掘问题、扑下身子深入研究和解决问题为

主线，通过持续不断地提出问题进而循序渐进地解决问题，促进

各项工作措施的落实，才能有效提高综治工作的针对性和实效性。

社区综合治理工作存在的不足

近年来，城区深入贯彻落实国家、省、市关于加强和完善城

乡社区治理的有关文件精神，把社区治理和服务创新放在全面深

化社会体制改革的层面去谋划，走出？一条具有自身特色的社区

治理和服务创新路。但从深层次对标全国一流标准，城区社区治

理还存在一些困难和问题，在对这些困难和问题进行分析后提出

了对策和建议，具体情况如下：

一、社区治理存在的问题

1.政府主导，社区自治度不高。从模式构架的建立来看，社

区治理仍处于政府主导的最初阶段，政府对社区干预较为直接，

对社区进行自上而下的管理，社区民主自治还不能够很好体现，

社区建设中的行政力量较强，距离党委领导、政府负责、社会协

同、公众参与、法治保障社会治理体制的建立还有不小差距。

2,协同困难，政策体系不完善。在工作推进过程中，社会组

织发展、政府购买服务操作细则、社会工作专业人才激励保障等

多个方面都遇到问题，许多创新性的工作无法正常开展，面临许

多亟待解决的问题。

3.联动滞后，专业化程度后劲不足。现阶段，我区无论是持

证社工还是社区社会组织都还处于初级阶段，尤其是社区社会组

织独立性不强、结构不合理、作用发挥不明显、专业化程度不足、

职业化进程滞后，没有凝聚成推进三社联动的强大力量，难以满

足社区治理创新纵深推进的要求。

4.场所受限，社区基础设施建设天完善。在城市中心区，社

区服务场所无论数量还是质量都不尽如人意，部分社区仍然存在

选址难、投资大、协调困难等问题，需要市、区两级相关职能部

门统筹协调。

二、社区治理存在问题产生的原因

1.社区工作人少活多任务重，基层治理力不从心。上面千条

线，下面一根针，近几年来，虽然中及、省市区都下发了为基层

减负的相关文件，但是社区作为最基层，仍然面对着千头万绪的

工作，每个人头上都对着10个以上的职能口，拿社区专职副书记

来说，除了干党建，还有宣传、综治、信访、宗教等，同时还要包

网格，担任网格长，处理网格内事务。很多时候在履行自己主责

主业的时候就会有点力不从心。

2.社区工作事无巨细，工作人员能力参差不齐。社区工作每

天面对五花八门的具体事务，都考验着社区工作者的思维、处置、

应对等能力，对社区工作者的知识、水平和从业技术的要求也非

常高。有些社区干部处理问题比较粗放，专业化水平不足，进而

损害社区形象。

3,社区治理立足自治，居民参与度不高满意度不够。当下居

民主动参与社区治理的意识还不强，社区发动宣传群众的方法较

为简单，群众对基层组织的认知度、信心往往不高，参与热情随

之降低，给社区治理增加难度。

4.基础设施建设不完善，党群活动阵地作用微弱。虽然每个

社区都有党群服务阵地，但仍存在地方狭小，功能不全，服务设

施不完善等问题，党群服务阵地的吸引力、凝聚力大大降低，难

以发挥共建共治共享的阵地作用C

三、社区治理方面的对策建议

1.政府与社区平等合作，进一步推进社区自治。加强社区社

会组织规范化管理，探索推行社会组织的星级管理制度。大力推

行政府购买服务，推进政府立项、政府采购、合同管理、组织运

作、评估兑现的服务方式，构建政府与社会组织之间的平等合作

关系。

2•政策与服务双管齐下，全方位提升服务品质。推进社区服

务精细化，建立权力清单制度，规范一站式服务，将延伸到社区

的社会管理和公共服务事项加以整理，设立统一的服务窗口，变

多头受理为一口受理；拓展菜单式服务，根据社区服务资源、志

愿者特长、居民需求等实际，以菜单形式列举与群众密切相关的

服务选项，为社区居民提供你点我供的菜单式服务。加强社区信

息化建设，抓好社区综合服务信息平台的推广运用，整合信息资

源，打通数据壁垒，为居民提供更加快捷便利的信息化服务。

3.数量与质量齐头并进，精准提高干部治理能力。要立足于

社区工作者的专业化、职业化，不断壮大社区工作者队伍，大力

提升社区工作者的综合素质和服务能力。促进社区工作者职业化

和专业化，鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试，不断

提高社区工作者的能力素质，使原有的社区工作者更快地完成角

色转换，更好地胜任新时期社区工作的任务和要求C

4.党群阵地与服务设施保质保量，稳步推进基础建设提档升

级。按照就近便利的原则，充分整合辖区资源，借助三供一业等

有利时机，采取扩建、资源整合、共驻共建等方式扩大群众活动

场所面积，为居民群众搭建更大的服务平台和交流空间。

社区综合治理工作存在的不足

根据—办社会治安综合治理工作安排的通知，为做好社区治

安综合治理工作，结合辖区实际情况，我社区综治领导班子在党

支部的带领下研究制定了—年综合治理工作计划，完善了各项组

织机构和各项规章制度，责任分工明确，做到了工作有计划、有

落实、完成了上级安排的各项工作任务，现对照今年综合治理工

作目标责任状，将一年工作总结如下：

一、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证:

1、认真落实稳定压倒一切的方针，加强社区治安防范措施的

落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实属地管理的原则，

积极推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与

意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区

内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街

道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，使我们的

创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果°

3、完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。社区

群防群治工作组织健全，今年全年，我社区共出动义务巡逻队7000

多人次，社区工作人员每天佩戴义务巡逻袖章下户巡逻已形成制

度化。社区还给义务巡逻队配备了小喇叭，通过播放喊话录音提

醒居民加强防范，社区居民群众防范意识明显提高，防范力量建

设显著增强，刑事案件发案率得到有效遏制，社区居民群众安全

感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。

4、_年度—区社会治安综合治理目标管理责任书规定今年各

乡镇（街道）、村（居）委会要把工作重点放在群防群治工作上,

我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作，努力降低发案率,

保证居民生命财产安全，想方设法对辖区内居民小区实行封闭式

管理，对没有围墙的小区要修建围墙，没有安装防盗门的单元楼

要做好住户的思想工作，争取在单元楼的楼梯口统一安装防盗门。

—一区启用义务巡逻队员在小区门口值守，阻止闲杂人员进入小

区，小区治安状况大大好转，车辆失窃现象减少，中午休息时间

也没有收废旧的噪音出现，居民反映很好。6月份起，我社区义务

巡逻队员开始在巡逻过程中运用小喇叭播放喊话录音，并在各居

民楼张贴倡议书，号召居民们行动起来，争取统一在单元楼楼梯

口安装防盗门，齐心协力创建平安社会、平安社区。这一倡议逐

渐深入到居民当中，起到了很好的宣传动员作用。至今年11月为

止，我社区已有49个单元楼安装了防盗门，占辖区单元总数的

28%o

5、今年10月，我社区在—街道办事处的领导下，全民动员，

在辖区范围内广泛开展压案专项行动。我们将社区原有的两队低

保巡逻队做出安排，