农村环境卫生长效制度

PAGE农村环境卫生长效制度一、总则（一）目的为切实改善农村环境卫生状况，提高农村居民生活质量，打造整洁、舒适、宜居的农村环境，特制定本农村环境卫生长效制度。本制度旨在建立一套科学、规范、长效的管理机制，确保农村环境卫生管理工作有章可循、持续有效。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有农村区域，包括村民居住区域、公共活动场所、道路、河流、沟渠等周边环境。涵盖农村的各个行政村、自然村及村民小组。（三）基本原则1.政府主导，全民参与：明确政府在农村环境卫生管理中的主导责任，同时充分调动广大农村居民的积极性、主动性和创造性，鼓励村民自觉参与环境卫生维护，形成共建共享的良好氛围。2.因地制宜，分类指导：根据不同农村地区的自然条件、经济发展水平、人口密度等实际情况，制定符合当地实际的环境卫生管理措施，做到因地制宜、分类指导，确保制度的有效性和可操作性。3.注重实效，长效管理：以解决农村环境卫生突出问题为导向，注重工作实效，建立长效管理机制，持续推进农村环境卫生改善，防止问题反弹，实现农村环境卫生的常态化、制度化、规范化管理。4.统筹兼顾，综合治理：将农村环境卫生管理与农村基础设施建设、生态环境保护、乡村振兴等工作有机结合，统筹兼顾，综合治理，促进农村经济社会全面协调发展。二、组织管理（一）管理机构成立农村环境卫生管理领导小组，由乡镇政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人、各行政村党支部书记等。领导小组负责统筹协调农村环境卫生管理工作，研究解决重大问题，制定工作规划和政策措施，监督检查工作落实情况。在乡镇设立农村环境卫生管理办公室，作为日常工作机构，配备专职工作人员，负责具体组织实施农村环境卫生管理工作。办公室负责制定工作计划、组织开展环境卫生整治活动、协调各方资源、监督考核等工作。（二）职责分工1.乡镇政府负责制定本地区农村环境卫生管理工作计划、目标任务和考核办法，并组织实施。统筹安排农村环境卫生管理经费，保障工作正常开展。组织开展农村环境卫生宣传教育活动，提高村民环保意识。协调相关部门和行政村，共同推进农村环境卫生管理工作。对各行政村农村环境卫生管理工作进行监督检查和考核评价。2.相关部门农业农村部门：负责指导农村垃圾分类处理、农业废弃物资源化利用等工作，推广绿色生产方式，减少农业面源污染。生态环境部门：负责监督农村水环境、大气环境等生态环境保护工作，加强对农村工业污染源、生活污染源的监管，确保农村生态环境安全。住房和城乡建设部门：负责指导农村基础设施建设，包括道路硬化、污水处理设施建设、垃圾收集处理设施建设等，改善农村人居环境。卫生健康部门：负责指导农村医疗卫生机构环境卫生管理，开展健康教育活动，普及卫生知识，提高村民健康素养。宣传部门：负责组织开展农村环境卫生宣传工作，通过多种媒体渠道，广泛宣传环境卫生知识和管理工作成效，营造良好舆论氛围。3.行政村负责组织实施本村农村环境卫生管理工作，制定具体的实施方案和村规民约。配备保洁员队伍，明确保洁员职责，负责本村区域内的环境卫生清扫、垃圾收集转运等日常工作。组织村民开展环境卫生整治活动，引导村民自觉维护环境卫生，对违反村规民约的行为进行教育和纠正。配合乡镇政府及相关部门做好农村环境卫生管理的各项工作，及时反馈工作中存在的问题和困难。三、环境卫生标准（一）道路环境卫生1.农村道路路面保持整洁，无明显垃圾、杂物、污水等，道路两侧可视范围内无白色垃圾、建筑垃圾、杂草等堆积物。2.道路边沟排水畅通，无堵塞、积水现象，沟内无垃圾、杂物。3.道路两侧行道树、绿化带养护良好，无死树、缺株，绿化带内无垃圾、杂物。（二）村庄环境卫生1.村庄内主次干道、背街小巷保持干净整洁，无乱堆乱放、乱搭乱建现象。2.村民房前屋后环境整洁，无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象。3.村庄公共活动场所（如广场、公园等）地面干净，设施完好，无垃圾、杂物，周边环境整洁有序。（三）水域环境卫生1.河流、沟渠等水域水面清洁，无漂浮物、障碍物，水质无明显异味。2.水域周边无垃圾倾倒点，无污水直排现象，岸边无垃圾、杂物堆积。3.加强对水域生态环境的保护，禁止非法捕捞、破坏水生植物等行为。（四）垃圾处理1.建立完善的垃圾分类收集体系，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等类别进行分类收集。2.垃圾收集容器配备齐全，摆放整齐，定期清理，无垃圾外溢现象。3.垃圾及时转运至指定的垃圾处理场所进行处理，做到日产日清，严禁随意焚烧或填埋垃圾。（五）公共厕所卫生1.农村公共厕所布局合理，数量满足村民需求，设施完好，能正常使用。2.公共厕所内外环境整洁，地面无积水、无污渍，墙壁无乱写乱画，通风良好，无异味。3.定期对公共厕所进行清扫、消毒，及时清理粪便，保持卫生清洁。四、清扫保洁（一）保洁员队伍建设1.根据行政村规模、人口数量、区域面积等因素，合理配备保洁员。原则上每[X]户配备[X]名保洁员，确保每个自然村都有专人负责环境卫生清扫保洁工作。2.保洁员应具备责任心强、身体健康、吃苦耐劳等条件，优先选用本村有劳动能力、热心公益事业的村民。3.加强对保洁员的培训管理，定期组织保洁员参加业务培训，提高其业务技能和服务水平。培训内容包括环境卫生标准、清扫保洁方法、安全注意事项等。（二）清扫保洁作业要求1.保洁员每天定时对责任区域进行清扫，做到路面净、路肩净、边沟净、绿化带净。清扫后的垃圾及时收集到指定的垃圾收集容器内。2.加强对重点区域（如村口、学校、集市、公共活动场所等）的清扫保洁，增加清扫频次，确保环境卫生整洁。3.在垃圾收集过程中，要做到密闭运输，防止垃圾散落、飞扬，避免二次污染。4.保洁员要对责任区域内的环境卫生进行巡查，及时发现并清理新增垃圾和杂物，确保环境卫生始终保持良好状态。（三）监督考核1.建立保洁员监督考核机制，由行政村负责对保洁员的工作进行日常监督检查，乡镇政府定期进行抽查。2.考核内容包括清扫保洁质量、工作纪律、出勤情况等。考核结果与保洁员工资待遇挂钩，对表现优秀的保洁员给予奖励，对不履行职责、工作不达标的保洁员进行批评教育、扣减工资直至辞退。五、垃圾处理（一）垃圾分类收集1.在农村广泛宣传垃圾分类知识，引导村民养成垃圾分类的习惯。通过发放宣传资料、举办培训班、设置宣传栏等方式，提高村民对垃圾分类的认识和能力。2.根据农村实际情况，合理设置垃圾分类收集点，配备相应的垃圾分类收集容器，如垃圾桶、垃圾池、垃圾屋等，并做好标识。3.按照垃圾分类标准，指导村民将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等类别，分别投放至相应的收集容器内。对于可回收物，鼓励村民自行回收利用或交由废品回收站点回收；对于有害垃圾，统一收集后交由专业机构处理；对于厨余垃圾，可采用堆肥等方式进行资源化利用；对于其他垃圾，及时转运至垃圾处理场所进行处理。（二）垃圾转运1.建立垃圾转运体系，根据行政村地理位置、交通条件等因素，合理规划垃圾转运路线和站点。2.配备垃圾转运车辆，确保车辆性能良好，能够满足垃圾转运需求。垃圾转运车辆应密闭运输，防止垃圾泄漏和二次污染。3.按照规定的时间和频次，将收集到的垃圾及时转运至指定的垃圾处理场所。在转运过程中，要做好车辆清洁和消毒工作，确保环境卫生安全。（三）垃圾处理设施建设与运营1.根据农村垃圾处理需求，合理规划建设垃圾处理设施，如垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、堆肥厂等。垃圾处理设施的建设要符合环保要求和相关标准，确保垃圾得到安全、有效处理。2.加强对垃圾处理设施的运营管理，建立健全管理制度，配备专业的运营管理人员，确保设施正常运行。定期对垃圾处理设施进行维护保养，监测处理效果，确保各项指标符合要求。3.鼓励采用先进的垃圾处理技术和工艺，提高垃圾处理效率和资源化利用率，减少对环境的影响。六、污水处理（一）污水排放管理1.加强对农村污水排放的监管，严禁村民随意向河流、沟渠、农田等水体排放污水。引导村民将生活污水接入污水管网或采用其他合理的处理方式。?2.对农村污水排放进行分类管理，对于集中居住区域，逐步建设污水管网，实现污水集中收集处理；对于分散居住的农户，鼓励采用小型污水处理设施（如化粪池、沼气池等）进行处理，达标后排放或用于农田灌溉等。（二）污水处理设施建设与维护1.根据农村实际情况，合理规划建设污水处理设施，如污水处理厂、污水处理站、人工湿地等。污水处理设施的建设要充分考虑农村经济社会发展水平和环境承载能力，确保设施建设科学合理、经济实用。2.加强对污水处理设施的维护管理，建立健全管理制度，配备专业的维护管理人员，定期对设施进行检查、维修和保养，确保设施正常运行。3.定期监测污水处理设施的运行效果，对处理后的污水水质进行检测，确保达标排放。根据监测结果，及时调整污水处理工艺和运行参数，提高污水处理效率和质量。七、宣传教育（一）宣传内容1.环境卫生知识：包括垃圾分类方法、环境保护常识、卫生健康知识等，提高村民对环境卫生的认识和自我保护能力。2.农村环境卫生长效制度：宣传本制度的内容和要求，让村民了解农村环境卫生管理的重要性和具体措施，增强村民的参与意识和责任意识。?3.文明行为规范：倡导文明新风尚，宣传文明行为规范，引导村民养成良好的生活习惯和行为方式，自觉维护农村环境卫生。（二）宣传方式1.开展主题活动：定期组织开展农村环境卫生宣传主题活动，如环境卫生宣传周、环保知识竞赛、垃圾分类宣传活动等，通过丰富多彩的活动形式，吸引村民积极参与，提高宣传效果。2.利用媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传农村环境卫生管理工作动态、成效和经验，营造良好的舆论氛围。在乡镇政府网站、微信公众号等平台开设农村环境卫生专栏，及时发布相关信息，方便村民了解和参与。3.设置宣传阵地：在农村主要道路、公共场所、村民聚居点等设置环境卫生宣传栏、标语牌、宣传画等，宣传环境卫生知识和制度要求，做到家喻户晓。4.入户宣传：组织工作人员、志愿者等深入农户家中，发放宣传资料，面对面宣传环境卫生知识和制度要求，解答村民疑问，提高村民的知晓率和参与度。八、监督考核（一）考核主体成立农村环境卫生考核工作小组，由乡镇政府相关部门人员、行政村代表等组成。考核工作小组负责对各行政村农村环境卫生管理工作进行考核评价。（二）考核内容1.组织管理：包括管理机构设置、人员配备、制度建设、工作部署等情况。2.环境卫生标准执行情况：按照道路环境卫生、村庄环境卫生、水域环境卫生、垃圾处理、公共厕所卫生等标准，检查各行政村环境卫生实际状况。3.清扫保洁：保洁员队伍建设、清扫保洁作业质量、监督考核等情况。4.垃圾处理：垃圾分类收集、垃圾转运、垃圾处理设施建设与运营等情况。5.污水处理：污水排放管理、污水处理设施建设与维护等情况。6.宣传教育：宣传内容、宣传方式、村民知晓率和参与度等情况。（三）考核方式1.日常检查：考核工作小组定期对各行政村进行日常检查，通过实地查看、查阅资料、走访村民等方式，了解农村环境卫生管理工作实际情况。2.定期考核：每季度或每半年对各行政村进行一次全面考核，按照考核内容和标准进行评分，确定考核结果。3.群众监督：设立农村环境卫生举报电话和邮箱，接受村民对环境卫生问题的举报和监督。对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。（四）考核结果运用1.对考核结果进行通报，对成绩突出的行政村进行表彰奖励，对排名靠后的行政村进行督促整改。2.将考核结果与农村环境卫生管理经费分配挂钩，对考核优秀的行政村给予适当的经费奖励，对考核不达标的行政村扣减一定比例的经费。3.考核结果作为评选农村环境卫生示范村、文明村等的重要依据，激励各行政村积极做好农村环境卫生管理工作。九、经费保障（一）经费来源?1.财政投入：乡镇政府将农村环境卫生管理经费纳入年度财政预算，根据工作实际需要，合理安排专项资金，保障农村环境卫生管理工作的正常开展。2.上级补助：积极争取上级部门对农村环境卫生管理工作的资金支持，用于农村环境卫生基础设施建设、设备购置、人员培训等方面。3.社会捐赠：鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠等方式，支持农村环境卫生管理工作，拓宽经费来源渠道。4.村民自筹：通过“一事一议”等方式，引导村民适当自筹部分资金，用于本村环境卫生整治和设施维护等方面，增强村民的参与意识和责任意识。（二）经费使用1.明确经费使用范围：农村环境卫生管理经费主要用于保洁员工资待遇、垃圾收集转运费用、污水处理