深圳公共卫生管理制度

PAGE深圳公共卫生管理制度一、总则（一）目的为了加强深圳公共卫生管理，有效预防、控制和消除疾病的发生与流行，保障公众健康，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市行政区域内的各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、社区卫生服务中心（站）、企事业单位内设医疗机构以及其他从事公共卫生相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则坚持预防为主的方针，强化公共卫生监测、预警和风险评估，采取综合防控措施，预防疾病的发生和传播。2.依法管理原则严格遵守国家法律法规，依法履行公共卫生管理职责，规范管理行为，确保公共卫生工作依法有序开展。3.科学规范原则运用科学的方法和技术，遵循公共卫生行业标准和规范，提高公共卫生管理的科学性、准确性和有效性。4.协同合作原则加强政府各部门之间、医疗卫生机构与社会各方面的协同合作，形成工作合力，共同推进公共卫生事业发展。5.社会参与原则鼓励和引导社会力量参与公共卫生工作，提高公众的健康意识和自我保护能力，营造全社会共同参与公共卫生管理的良好氛围。二、公共卫生机构职责（一）卫生健康行政部门1.负责制定本市公共卫生发展规划、政策和措施，并组织实施。2.负责统筹协调全市公共卫生资源配置，指导和监督公共卫生机构的建设与发展。3.负责组织开展公共卫生监测、预警、风险评估和应急处置工作，协调解决公共卫生工作中的重大问题。4.负责组织开展公共卫生宣传教育和健康促进活动，提高公众的健康素养和自我保护能力。5.负责对医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等公共卫生机构的工作进行监督管理，依法查处违法行为。（二）疾病预防控制机构1.负责制定本市疾病预防控制工作计划和技术方案，并组织实施。2.负责开展疾病监测、预警、风险评估和流行病学调查，及时掌握疾病的发生、发展和流行趋势。3.负责组织实施疫苗接种、预防接种异常反应监测与处置等免疫规划工作，确保疫苗接种的安全性和有效性。4.负责开展传染病、慢性非传染性疾病、地方病、寄生虫病等疾病的预防控制工作，制定防控措施并组织实施。5.负责开展环境卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、饮用水卫生等公共卫生监测与评价工作，并提供技术指导。6.负责组织开展公共卫生应急培训、演练和技术指导，参与突发公共卫生事件的应急处置工作。7.负责开展公共卫生相关技术研究和推广应用，提高疾病预防控制能力和水平。（三）卫生监督机构1.负责对医疗卫生机构、疾病预防控制机构、采供血机构等公共卫生机构的执业活动进行监督检查，依法查处违法行为。2.负责对公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等公共卫生领域进行监督检查，确保各项卫生标准和规范的落实。3.负责对医疗机构医疗废物的收集、运送、贮存、处置等环节进行监督检查，防止医疗废物污染环境。4.负责对消毒产品、涉水产品等健康相关产品进行监督检查，保障产品质量安全。5.负责组织开展卫生监督抽检工作，及时发现和消除公共卫生安全隐患。6.负责受理和查处公众对公共卫生违法行为的投诉举报，维护公众的健康权益。（四）医疗卫生机构1.负责本机构的公共卫生管理工作，建立健全公共卫生管理制度和工作流程。2.负责开展本机构的疾病预防控制工作，落实传染病防控、医院感染控制、慢性病管理、健康教育等各项措施。3.负责做好本机构的医疗废物管理工作，按照规定进行分类收集、运送、贮存和处置，防止医疗废物泄漏、扩散和污染环境。4.负责开展本机构的消毒隔离工作，严格执行消毒技术规范，确保医疗环境安全。5.负责配合卫生健康行政部门、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展公共卫生相关工作，提供必要的数据和信息。6.负责对本机构工作人员进行公共卫生知识培训，提高工作人员的公共卫生意识和业务水平。三、公共卫生监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全覆盖全市的公共卫生监测网络，包括疾病监测、环境卫生监测、职业卫生监测、放射卫生监测、学校卫生监测、饮用水卫生监测等。2.明确监测机构和人员的职责，规范监测工作流程，确保监测数据的准确性、及时性和完整性。3.加强监测信息系统建设，实现监测数据的实时收集、传输、分析和共享，提高监测工作效率和水平。（二）监测内容与方法1.疾病监测开展传染病、慢性非传染性疾病、地方病、寄生虫病等疾病的监测，包括病例报告、流行病学调查、实验室检测等。2.环境卫生监测对公共场所、饮用水、空气、土壤等环境因素进行监测，评估环境质量和健康风险。3.职业卫生监测对用人单位的工作场所职业病危害因素进行监测，评价工作场所卫生状况和劳动者健康风险。4.放射卫生监测对放射工作场所、放射源、射线装置等进行监测，确保放射防护安全。5.学校卫生监测对学校的教学环境、饮用水、食品卫生、传染病防控等进行监测，保障学生的健康成长。6.饮用水卫生监测对饮用水水源、供水单位、管网末梢水等进行监测，确保饮用水卫生安全。（三）预警机制1.建立公共卫生预警指标体系，明确各类公共卫生事件的预警阈值和标准。2.加强监测数据分析和风险评估，及时发现潜在的公共卫生风险和异常情况。3.当监测数据达到预警阈值时，及时发出预警信息，通知相关部门和单位采取相应的防控措施。4.建立预警信息发布和反馈机制，确保预警信息及时、准确地传达给相关人员，并跟踪了解防控措施的落实情况。四、传染病防控（一）防控策略与措施1.坚持“预防为主、防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众”的方针，落实综合防控措施。2.加强传染源管理，对传染病患者、疑似患者和密切接触者进行及时隔离、治疗和医学观察。3.加强传播途径控制，做好环境卫生、消毒隔离、通风换气等工作，防止传染病的传播扩散。4.加强易感人群保护，开展疫苗接种、健康教育等工作，提高人群的免疫力和自我保护能力。（二）疫情报告与处置1.严格执行传染病疫情报告制度，医疗卫生机构发现传染病病例后，应当按照规定及时报告当地疾病预防控制机构。2.疾病预防控制机构接到疫情报告后，应当立即进行核实、调查和分析，及时采取防控措施，并向上级卫生健康行政部门报告。3.发生突发公共卫生事件时，按照《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定，迅速启动应急响应机制，组织开展应急处置工作。4.加强疫情防控期间的医疗救治工作，确保患者得到及时、有效的治疗。（三）重点传染病防控1.加强对艾滋病、结核病、病毒性肝炎、手足口病、流感等重点传染病的防控工作，制定专项防控方案，落实防控措施。2.加强对输入性传染病的防控，做好口岸卫生检疫、入境人员健康监测等工作，防止传染病传入。3.加强对传染病聚集性疫情的防控，及时开展流行病学调查和处置，防止疫情扩散蔓延。五、慢性非传染性疾病防控（一）防控策略与措施1.坚持“政府主导、部门协作、社会参与、综合防控”的原则，建立健全慢性非传染性疾病防控工作机制。2.加强健康教育和健康促进，普及慢性非传染性疾病防治知识和技能，提高公众的健康意识和自我管理能力。3.开展慢性病筛查和早期诊断，建立慢性病患者健康档案，实施规范化管理和随访服务。4.加强慢性病患者的治疗和康复管理，提高治疗效果，改善患者生活质量。5.推进健康支持性环境建设，鼓励全民健身，合理膳食，减少吸烟、饮酒等不良行为。（二）防控体系建设1.建立市、区、街道、社区四级慢性非传染性疾病防控网络，明确各级职责，加强协作配合。2.加强慢性病防控队伍建设，提高专业人员的业务水平和服务能力。3.加大慢性病防控经费投入，保障防控工作的顺利开展。（三）重点慢性病防控1.加强对高血压、糖尿病等重点慢性病的防控工作，制定防控指南，规范诊疗行为，提高管理率和控制率。2.开展心脑血管疾病、癌症等重大慢性病的综合防控，加强筛查、早诊早治和康复管理。3.加强对慢性呼吸系统疾病的防控，减少发病和死亡。六、环境卫生管理（一）公共场所卫生管理1.公共场所经营单位应当按照国家相关卫生标准和规范，做好公共场所的卫生管理工作，保持环境整洁、通风良好。2.加强对公共场所从业人员的健康管理，定期进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。3.卫生监督机构应当加强对公共场所卫生的监督检查，依法查处违法行为，确保公共场所卫生安全。（二）饮用水卫生管理1.供水单位应当取得卫生许可证，按照国家相关卫生标准和规范，做好饮用水的生产、供应和管理工作。2.加强对饮用水水源的保护，防止水源污染。3.卫生监督机构应当加强对饮用水卫生的监督检查，定期对饮用水进行抽检，确保饮用水卫生安全。（三）学校卫生管理1.学校应当按照国家相关卫生标准和规范，做好学校的环境卫生、食品卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作。2.加强对学校学生和教职工的健康管理，定期进行健康检查，建立健康档案。3.卫生监督机构应当加强对学校卫生的监督检查，依法查处违法行为，保障师生的健康权益。（四）职业卫生管理1.用人单位应当按照国家相关法律法规和标准规范，做好工作场所的职业病危害防治工作，采取有效的防护措施，保障劳动者的健康权益。2.加强对用人单位职业病防治工作的监督检查，督促用人单位落实职业病防治措施，依法查处违法行为。3.开展职业健康监护工作，定期对劳动者进行职业健康检查，及时发现和处理职业病患者。（五）放射卫生管理1.放射工作单位应当按照国家相关法律法规和标准规范，做好放射防护工作，确保放射工作人员和公众的健康安全。2.加强对放射工作单位的监督检查，督促其落实放射防护措施，依法查处违法行为。3.开展放射工作人员的职业健康监护工作，定期进行放射防护培训，提高放射工作人员的防护意识和技能。七、公共卫生应急管理（一）应急预案制定1.市卫生健康行政部门应当制定本市公共卫生应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.各公共卫生机构和医疗卫生机构应当根据本市公共卫生应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的应急预案，并报上级主管部门备案。（二）应急队伍建设1.建立市、区两级公共卫生应急队伍，配备专业技术人员和必要的应急设备、物资。2.加强应急队伍培训和演练，提高应急处置能力和水平。3.鼓励和引导社会力量参与公共卫生应急工作，建立志愿者队伍，充实应急力量。（三）应急物资储备1.建立公共卫生应急物资储备制度，储备必要的防护用品、消杀药品、检测设备、医疗救治设备等物资。2.加强应急物资管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量和性能。3.建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、有效地调配到应急处置现场。（四）应急处置1.发生突发公共卫生事件时，按照应急预案的规定，迅速启动应急响应机制，组织开展应急处置工作。2.加强对突发公共卫生事件的现场调查、采样、检测、诊断、治疗等工作，及时控制疫情，救治患者。3.做好突发公共卫生事件的信息发布和舆论引导工作，及时、准确地向社会公布事件进展情况，回应公众关切。八、公共卫生宣传教育与健康促进（一）宣传教育内容1.普及公共卫生法律法规、政策和知识，提高公众的法律意识和健康素养。2.宣传传染病、慢性非传染性疾病、职业病等疾病的防治知识和技能，引导公众养成良好的卫生习惯和健康生活方式。3.宣传环境卫生、饮用水卫生、食品安全等公共卫生知识，提高公众的自我保护能力。4.宣传公共卫生应急知识和技能，提高公众的应急处置能力。（二）宣传教育方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展公共卫生宣传教育活动。2.举办健康讲座、咨询活动、培训等，普及公共卫生知识。3.发放宣传资料、宣传品，传播公共卫生信息。4.开展社区健康宣传教育活动，提高社区居民的健康意识。（三）健康促进工作1.制定健康促进规划和行动计划，明确目标任务和工作措施。2.推进健康城市、健康社区、健康单位、健康家庭等建设，营造健康支持性环境。3.开展全民健身活动，鼓励公众积极参与体育锻炼，提高身体素质。4.加强营养改善工作，推广合理膳食模式，提高居民营养水平。九、公共卫生监督管理（一）监督检查制度1.卫生健康行政部门应当建立健全公共卫生监督检查制度，定期组织开展监督检查工作。2.卫生监督机构应当按照卫生健康行政部门的要求，制定年度监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、方法和频次。3.加强对公共卫生机构和医疗卫生机构的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题，依法查处违法行为。（二）行政处罚与责任追究1.对违反公共卫生法律法规和标