贵州省卫生应急报告制度

PAGE贵州省卫生应急报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范卫生应急报告工作，提高卫生应急反应能力和决策水平，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合我省实际，制定本报告制度。（二）适用范围本制度适用于我省行政区域内突发公共卫生事件、突发急性传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件的报告。（三）工作原则1.及时准确原则：卫生应急报告应当遵循及时、准确的原则，确保信息的时效性和真实性。任何单位和个人发现突发公共卫生事件相关信息后，应在规定时间内及时报告，不得瞒报、谎报、缓报。2.分级负责原则：按照事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级报告制度。各级卫生行政部门负责本辖区内卫生应急报告工作的组织、协调和管理，各医疗卫生机构按照职责分工，做好突发公共卫生事件的报告工作。3.属地管理原则：突发公共卫生事件报告实行属地化管理，事发地的医疗卫生机构和卫生行政部门为责任报告单位和责任报告人，负责事件的初始报告和进程报告。二、报告主体与责任报告人（一）报告主体1.各级各类医疗卫生机构：包括疾病预防控制机构、医疗机构、妇幼保健机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等，是突发公共卫生事件的责任报告单位。2.卫生行政部门：各级卫生行政部门负责辖区内突发公共卫生事件报告的管理和监督工作，是突发公共卫生事件报告工作的管理主体。（二）责任报告人1.医疗卫生机构的工作人员：包括临床医生、护士、检验人员、防保人员等，在执行职务过程中发现突发公共卫生事件相关信息的人员为责任报告人。2.卫生行政部门的工作人员：负责卫生应急管理工作的人员为责任报告人。三、报告内容与报告方式（一）报告内容1.初次报告：应尽可能详细报告事件的发生时间、地点、发病人数、死亡人数、主要临床症状、可能的原因、已采取的措施等信息。初次报告要简洁明了，重点突出关键信息，为后续处置工作提供基础依据，但不得延误报告时间。2.进程报告：在事件处置过程中，责任报告单位和责任报告人应及时报告事件的发展与变化、处置进程、新发生的情况及采取的措施等。进程报告要根据事件的进展情况，详细、准确地反映事件的动态变化，以便上级部门及时掌握情况，调整应对策略。3.结案报告：事件结束后，责任报告单位应在规定时间内提交结案报告，内容包括事件的发生经过、现场调查处理情况、事件原因分析、采取的措施及效果评价、存在的问题与改进措施等。结案报告应全面、系统地总结事件处置的全过程，为今后的卫生应急工作提供经验教训。（二）报告方式1.网络直报：各级各类医疗卫生机构应按照国家和我省卫生应急信息报告系统的要求，及时将突发公共卫生事件相关信息通过网络直报系统上报。网络直报具有快速、准确、便捷的特点，能够确保信息及时传递到上级部门。2.电话报告：在不具备网络直报条件的情况下，责任报告单位和责任报告人可通过电话向当地卫生行政部门或疾病预防控制机构报告。电话报告后，应及时通过网络直报系统或其他方式补报相关信息，确保信息的完整性和准确性。3.书面报告：特殊情况下，如事件涉及机密信息或需要详细书面说明的情况，责任报告单位应提交书面报告。书面报告应加盖单位公章，并注明报告日期、报告人等信息。四、报告时限与程序（一）报告时限1.发现突发公共卫生事件后，责任报告单位和责任报告人应在2小时内以最快的方式向当地县级卫生行政部门报告。2.县级卫生行政部门接到报告后，应在2小时内向上一级卫生行政部门报告。3.对于可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，可越级报告。（二）报告程序1.医疗卫生机构报告程序：医疗卫生机构工作人员在发现突发公共卫生事件相关信息后，应立即报告本机构的相关部门或负责人。相关部门或负责人接到报告后，应在规定时间内组织核实情况，并按照报告方式和报告时限要求，向当地县级卫生行政部门报告。2.卫生行政部门报告程序：县级卫生行政部门接到报告后，应立即组织相关人员进行初步核实和分析评估。对于符合报告标准的事件，可以通过网络直报系统或电话等方式向上一级卫生行政部门报告。同时，应及时组织开展现场调查、处置等工作，并将事件进展情况及时报告上级部门。五、信息审核与管理（一）信息审核1.医疗卫生机构审核：医疗卫生机构在报告突发公共卫生事件相关信息前，应进行内部审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。审核内容包括事件的基本情况、报告依据、报告内容等。审核通过后，方可提交报告。2.卫生行政部门审核：卫生行政部门接到报告后，应及时对报告信息进行审核。审核重点包括事件的性质、严重程度、报告时限、报告程序等是否符合规定要求。对于审核发现的问题，应及时反馈给责任报告单位，要求其补充或修正信息。（二）信息管理1.建立信息档案：各级卫生行政部门和医疗卫生机构应建立突发公共卫生事件信息档案，对每次报告的信息进行整理、归档，妥善保存。信息档案应包括事件报告表、相关调查资料、处置记录、结案报告等内容，以便查阅和分析。2.信息共享与通报：卫生行政部门应建立突发公共卫生事件信息共享机制，与相关部门（如公安部门、食品药品监管部门、教育部门等）及时共享信息，共同做好事件处置工作。同时，应按照规定及时向社会通报事件相关信息，保障公众知情权，维护社会稳定。3.信息安全管理：加强突发公共卫生事件信息安全管理，严格遵守国家有关信息安全法律法规和规定，采取有效的技术措施和管理措施，防止信息泄露、篡改等情况发生。对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。六、培训与演练（一）培训1.培训内容：包括卫生应急报告制度、报告流程、报告内容要求、信息系统操作等方面的知识和技能培训。培训应注重实用性和针对性，使培训人员熟悉报告工作的各项要求，提高报告质量。2.培训对象：各级卫生行政部门工作人员、医疗卫生机构责任报告人、信息系统管理人员等。培训对象应覆盖卫生应急报告工作的各个环节，确保每个相关人员都能掌握报告工作的基本知识和技能。3.培训方式：可采用集中培训、网络培训、现场指导等多种方式进行培训。集中培训可邀请专家进行授课，系统讲解相关知识和技能；网络培训可利用在线学习平台，方便培训对象随时随地学习；现场指导可针对实际工作中存在的问题，进行一对一的指导和解答。（二）演练1.演练目的：通过演练，检验和完善卫生应急报告制度和工作流程，提高责任报告单位和责任报告人的应急报告能力和协同配合能力，确保在突发公共卫生事件发生时能够快速、准确地报告信息。2.演练内容：包括模拟突发公共卫生事件场景，按照报告时限和程序进行报告，检验报告信息的准确性和完整性，以及各部门之间的协调配合情况等。演练内容应贴近实际工作，具有可操作性和实战性。3.演练组织：卫生行政部门应定期组织开展卫生应急报告演练，制定演练方案，明确演练目的、内容及步骤。演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施，不断完善卫生应急报告工作。七、监督与考核（一）监督检查1.卫生行政部门监督：各级卫生行政部门应加强对辖区内医疗卫生机构突发公共卫生事件报告工作的监督检查，定期或不定期对医疗卫生机构的报告制度执行情况、报告质量等进行检查。监督检查内容包括报告时限、报告内容、报告方式、信息审核等方面。2.内部监督：医疗卫生机构应建立健全内部监督机制，加强对本机构责任报告人的监督管理，确保报告工作的规范开展。内部监督可通过定期检查报告记录、抽查报告信息等方式进行。（二）考核评价1.考核指标：制定突发公共卫生事件报告工作考核指标体系，包括报告及时率、报告准确率、信息完整率等指标。考核指标应科学合理，能够客观反映报告工作的质量和效果。2.考核方式：考核可采用定期考核与不定期考核相结合的方式进行。定期考核可每年组织一次，对医疗卫生机构和卫生行政部门的报告工作进行全面考核评价；不定期考核可根据工作需要，对重点地区、重点机