上海市卫生责任区制度

PAGE上海市卫生责任区制度一、总则（一）目的为加强上海市环境卫生管理，明确各单位和个人在卫生责任区的职责，营造整洁、优美、卫生的城市环境，保障公众身体健康，依据国家相关法律法规和本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内的所有机关、企事业单位、社会团体、个体工商户以及其他组织和个人所负责的卫生责任区。（三）基本原则1.属地管理原则：各区域的卫生责任由所在地区政府负责组织实施和监督管理。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责：明确产权单位或使用单位对其所有或使用区域的卫生责任。3.公众参与原则：鼓励市民积极参与环境卫生维护，形成全社会共同参与的良好氛围。二、卫生责任区的划分（一）机关、企事业单位、社会团体1.办公区域：包括办公楼内的办公室、会议室、走廊、楼梯、电梯间等公共区域，由各单位自行负责日常清扫、保洁，确保环境整洁卫生。2.附属区域：如食堂、宿舍、停车场、绿化区域等，按照相应的功能分别由各单位指定专人负责卫生管理。3.责任范围界定：以单位实际占用的建筑物、场地等为界，明确其卫生责任区范围。相邻单位之间的公共通道、围墙等区域，由相邻单位共同协商确定责任划分，并签订相关协议。（二）个体工商户1.经营场所：商业店铺、摊点等经营场所的室内外环境，包括地面、墙面、门窗、货架等，由经营者负责保持清洁卫生。2.门前区域：以店铺或摊点的门面为界，向外延伸一定范围的人行道、非机动车道等区域，为门前卫生责任区，经营者需做好清扫、保洁工作，确保无垃圾、杂物堆积。（三）住宅小区1.公共区域：包括小区内的道路、绿地、楼道、电梯、垃圾收集点、公共厕所等，由物业服务企业负责日常清扫、保洁、垃圾清运等工作。2.业主专有部分：业主对其房屋专有部分的卫生负责，应保持室内整洁，不得随意向室外丢弃垃圾、杂物。3.责任界定：物业服务企业与业主应签订相关服务协议，明确双方在环境卫生管理方面的权利和义务。对于未实行物业管理的老旧小区，由所在街道或社区组织落实卫生管理责任。（四）公共场所1.公园、广场、景区：由管理单位负责区域内的环境卫生维护，包括地面清扫、绿化养护、公共设施清洁等。2.车站、码头、机场：运营管理单位负责站内、外公共区域的卫生管理，确保旅客候车、候机、候船环境整洁有序。3.商场、超市、酒店、餐厅等：经营单位负责场所内及周边一定范围的卫生管理，按照相关卫生标准做好日常清洁、消毒等工作。三、卫生责任区的标准与要求（一）环境卫生标准1.地面清洁：无垃圾、无杂物、无污水、无痰迹，保持地面干净整洁。2.绿化养护：花草树木生长良好，无病虫害，绿化区域内无杂草、杂物，定期进行修剪、浇水、施肥等养护工作。3.公共设施清洁：各类公共设施如路灯、果皮箱、座椅、健身器材等保持清洁，无损坏、无污垢。4.垃圾处理：按照规定设置垃圾收集容器，垃圾日产日清，无垃圾积存，垃圾运输过程中无抛洒滴漏现象。5.厕所卫生：公共厕所保持清洁卫生，无异味，设施完好，定期进行消毒处理。（二）日常保洁要求1.定时清扫：各责任区应根据实际情况制定清扫保洁时间表，确保每天定时进行清扫，及时清除垃圾和杂物。2.巡回保洁：在清扫间隔期间，安排专人进行巡回保洁，及时发现并清理新产生的垃圾，保持责任区环境卫生始终处于良好状态。3.特殊时段加强保洁：在节假日、重大活动期间等特殊时段，应增加保洁人员和保洁频次，确保责任区环境整洁有序。（三）卫生设施配备1.垃圾收集容器：根据责任区面积和人流量，合理设置足够数量的垃圾收集容器，如垃圾桶、果皮箱等，并定期进行清理和更换。2.清扫保洁工具：配备必要的清扫保洁工具，如扫帚、拖把、抹布、垃圾袋等，确保保洁工作顺利开展。3.其他设施：根据实际需要，可配备洒水车、冲洗设备等，用于道路冲洗、降尘等工作。四、管理职责（一）政府部门职责1.市、区两级环境卫生管理部门负责本行政区域内卫生责任区制度的组织实施、监督检查和协调指导工作。2.制定环境卫生管理规划和标准，明确卫生责任区的划分原则和要求。3.组织开展环境卫生宣传教育活动，提高市民的环境卫生意识。4.对违反卫生责任区制度的行为进行查处，依法追究相关单位和个人的责任。（二）街道办事处、镇政府职责1.负责辖区内卫生责任区制度的具体落实，组织协调各社区、单位开展环境卫生整治工作。2.对辖区内各责任区的环境卫生状况进行日常巡查，及时发现问题并督促整改。3.组织发动社区居民参与环境卫生维护，开展志愿者服务等活动。4.协助相关部门对辖区内违反卫生责任区制度的行为进行查处。（三）责任单位职责1.建立健全本单位卫生责任区管理制度，明确责任部门和责任人，确保卫生管理工作落到实处。2.按照卫生责任区标准和要求，组织实施清扫、保洁等工作，定期对责任区环境卫生状况进行自查自纠，及时发现并解决存在的问题。3.加强对本单位员工的环境卫生教育，提高员工的卫生意识和责任意识，共同维护责任区环境卫生。4.积极配合政府部门和街道办事处、镇政府的监督检查工作，对提出的整改意见及时进行整改落实。（四）责任人职责1.负责组织实施责任区内的日常清扫、保洁工作，确保责任区环境卫生符合标准要求。2.及时清理责任区内的垃圾和杂物，制止他人随意丢弃垃圾、破坏环境卫生的行为。3.发现责任区内卫生设施损坏等问题，应及时报告责任单位或相关部门进行维修更换。4.积极参与环境卫生宣传教育活动，向周边群众宣传环境卫生知识，提高公众的环境卫生意识。五、监督检查与考核（一）监督检查机制1.建立市、区、街道（镇）三级监督检查网络，定期对卫生责任区的环境卫生状况进行检查。2.采用日常巡查、专项检查、随机抽查等方式，对各责任单位的卫生管理工作进行全面监督。3.监督检查人员应佩戴明显标志，对检查中发现的问题及时记录，并下达整改通知书，明确整改要求和期限。（二）考核评价制度1.制定卫生责任区考核评价标准，对各责任单位的环境卫生管理工作进行量化考核。2.考核内容包括环境卫生质量、清扫保洁工作落实情况、卫生设施配备与维护等方面。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，对考核优秀的单位进行表彰奖励，对不合格的单位进行通报批评，并责令限期整改。（三）信息公开与社会监督1.定期公布卫生责任区监督检查和考核评价结果，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，接受公众监督。2.设立举报电话和邮箱，鼓励市民对违反卫生责任区制度的行为进行举报投诉，对举报属实的给予奖励。3.对市民反映的环境卫生问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。六、奖惩措施（一）奖励1.对在卫生责任区管理工作中表现突出的单位和个人，由政府部门给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、物资奖励等，以激励各责任单位和个人积极履行卫生责任，提高环境卫生管理水平。（二）处罚1.对违反卫生责任区制度，未履行环境卫生管理责任的单位和个人，由相关部门责令限期整改；逾期未整改或整改不达标的，依法予以处罚