出生医学证明卫生与公安会商制度

PAGE出生医学证明卫生与公安会商制度一、总则（一）目的为加强出生医学证明的管理，规范出生医学证明的签发、使用、查验等工作流程，确保出生医学证明的真实性、完整性和安全性，维护公民的合法权益，特制定本会商制度。本制度旨在通过卫生与公安部门的协同合作，建立有效的信息沟通与协作机制，共同应对出生医学证明管理过程中出现的各类问题，提高管理效能，保障出生医学证明的规范使用。（二）依据本会商制度依据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《出生医学证明管理办法》以及相关法律法规和行业标准制定。这些法律法规和标准为出生医学证明的管理提供了明确的法律依据和规范要求，确保会商制度在合法合规的框架内运行。（三）适用范围本制度适用于本地区各级卫生健康行政部门、公安部门以及辖区内具有《出生医学证明》签发资质的医疗保健机构。涵盖了从出生医学证明的签发源头到后续在公安户籍登记等环节中的使用与管理，确保整个流程涉及的各方均遵循本制度开展工作。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家相关法律法规和行业标准，确保出生医学证明管理工作的合法性、规范性。2.协同合作原则：卫生与公安部门密切配合，建立高效的信息共享和协作机制，共同做好出生医学证明的管理工作。3.安全保密原则：加强出生医学证明信息的安全管理，防止信息泄露，保障公民个人隐私。4.便民高效原则：优化工作流程，提高工作效率，方便群众办理相关业务，确保出生医学证明的及时、准确发放。二、职责分工（一）卫生健康行政部门职责1.负责辖区内出生医学证明管理工作的组织、协调和监督。制定本地区出生医学证明管理制度和工作规范，指导医疗保健机构做好出生医学证明的签发、补发、换发等工作。2.定期对辖区内医疗保健机构出生医学证明的管理情况进行检查和评估，督促整改存在的问题。对违规签发出生医学证明的医疗保健机构进行严肃处理，并依法追究相关人员的责任。3.负责与公安部门进行沟通协调，建立信息共享机制，及时通报出生医学证明的签发、补发、换发等信息，协助公安部门做好户籍登记等相关工作。4.组织开展出生医学证明管理工作的培训和宣传，提高相关工作人员的业务水平和群众的知晓度。（二）公安部门职责1.负责出生医学证明在户籍登记中的查验和使用管理。在办理新生儿户籍登记时，严格审核出生医学证明的真实性、完整性和有效性，对不符合要求的不予办理户籍登记，并及时反馈给卫生健康行政部门。2.建立健全出生医学证明信息核查机制，加强与卫生健康行政部门的信息共享，定期比对出生医学证明信息与户籍登记信息，及时发现和查处伪造、变造、买卖出生医学证明等违法犯罪行为。3.协助卫生健康行政部门做好出生医学证明的安全管理工作，加强对涉及出生医学证明信息的保密措施，防止信息泄露。4.配合卫生健康行政部门开展出生医学证明管理工作的宣传和教育，提高群众对出生医学证明重要性的认识，引导群众依法依规使用出生医学证明。（三）医疗保健机构职责1.严格按照《出生医学证明管理办法》及相关规定，做好出生医学证明的签发工作。认真审核产妇和新生儿信息，确保出生医学证明内容准确无误，并妥善保管相关资料。2.加强对出生医学证明的日常管理，建立健全管理制度和工作流程，明确专人负责，确保出生医学证明的签发、存储、发放等环节安全可靠。3.对已签发的出生医学证明进行定期自查，发现问题及时报告当地卫生健康行政部门，并积极配合做好整改工作。4.开展出生医学证明相关知识的宣传和教育，向产妇及家属告知出生医学证明的重要性、办理流程和注意事项，提高群众的知晓度和配合度。三、会商机制（一）定期会商1.卫生健康行政部门和公安部门每季度召开一次定期会商会议。会议由双方轮流主持，总结上季度出生医学证明管理工作情况，分析存在的问题，研究制定改进措施，并部署下季度工作任务。2.会议内容包括：通报出生医学证明的签发数量、补发换发情况、户籍登记查验情况等工作数据；交流工作中发现的难点问题及处理情况；共同商讨加强协作配合的具体措施；研究解决出生医学证明管理工作中的重大事项。3.定期会商会议应形成会议纪要，明确会议讨论的主要内容、达成的共识以及下一步工作安排。会议纪要由双方共同签发，并发送至参会人员及相关部门存档。（二）不定期会商1.在出生医学证明管理工作中遇到重大问题或突发事件时，卫生健康行政部门和公安部门应及时召开不定期会商会议。重大问题包括但不限于出生医学证明信息系统故障影响正常工作、发现大量伪造或变造出生医学证明线索、涉及出生医学证明的群体性事件等；突发事件如自然灾害、公共卫生事件等可能对出生医学证明管理工作产生影响的情况。2.不定期会商会议应根据具体问题迅速组织相关人员进行研究讨论，制定针对性的解决方案。会议结束后，应及时将处理情况和结果向相关部门和社会公众通报，确保信息公开透明。（三）信息共享1.建立卫生与公安部门出生医学证明信息共享平台，实现实时数据交换和信息共享。医疗保健机构在签发出生医学证明后，应及时将相关信息上传至信息共享平台，公安部门在办理户籍登记时可实时查询出生医学证明信息，进行比对核实。2.共享信息内容包括出生医学证明的编号、产妇姓名、身份证号、新生儿姓名、性别、出生日期、出生地、签发机构等基本信息。同时，根据工作需要，可逐步拓展共享信息范围，如出生医学证明的补发、换发记录等。3.双方应明确信息共享的安全保障措施，确保信息传输过程中的安全性和保密性。建立信息使用登记制度，对查询、使用出生医学证明信息的人员进行严格登记，防止信息泄露和滥用。（四）联合检查1.卫生健康行政部门和公安部门每年至少组织一次联合检查，对辖区内医疗保健机构出生医学证明的管理情况和公安部门户籍登记中出生医学证明的查验情况进行全面检查。2.联合检查内容包括出生医学证明的签发流程是否规范、档案管理是否完善、信息系统是否安全可靠、户籍登记查验工作是否严格等方面。检查过程中，双方应密切配合，相互协作，共同对发现的问题进行深入调查和分析。3.对联合检查中发现的违规行为，双方应按照各自职责依法依规进行处理，并及时通报处理结果。同时，针对检查中发现的薄弱环节和存在的问题，共同研究制定整改措施，督促相关单位限期整改，不断完善出生医学证明管理工作。四、签发管理（一）签发机构及人员资质1.具有助产技术服务资质的医疗保健机构，在取得《母婴保健技术服务执业许可证》后，方可承担出生医学证明的签发工作。签发机构应设立专门的出生医学证明管理部门或指定专人负责出生医学证明的签发工作。2.出生医学证明签发人员应具备相应的执业资格，并经过专门的培训，熟悉出生医学证明管理规定和签发流程。签发人员在签发出生医学证明时，应严格按照规定审核相关资料，确保信息准确无误。（二）签发流程1.产妇分娩后，医疗保健机构应在规定时间内为其办理出生医学证明。产妇或其家属需提供有效身份证件、住院病历首页、分娩记录等相关资料。签发人员对提交的资料进行认真审核，核实产妇和新生儿信息。2.审核通过后，签发人员按照出生医学证明填写要求，准确填写各项内容，并在相应位置加盖出生医学证明专用章。填写完毕后，对出生医学证明进行编号登记，并将相关信息录入信息系统。3.出生医学证明一式三联，分别为存根联、副页和正页。存根联由签发机构保存，副页交户籍管理部门作为户籍登记的凭证，正页由新生儿父母持有。签发人员应将出生医学证明正页、副页按照规定顺序装订，并在骑缝处加盖出生医学证明专用章。4.出生医学证明签发后，签发机构应及时通知产妇或其家属领取。领取时，需由领取人签字确认，并注明领取日期。对因故未能及时领取的，签发机构应妥善保管，确保出生医学证明的安全。（三）补发与换发1.出生医学证明因遗失、被盗等原因需要补发的，申请人应向原签发机构提出书面申请，并提交相关证明材料。原签发机构经核实情况属实后，应在《出生医学证明补发申请表》上签署意见，并报所在地卫生健康行政部门审核。2.卫生健康行政部门审核通过后，通知原签发机构补发出生医学证明。补发的出生医学证明应在备注栏注明“补发”字样，并加盖出生医学证明专用章。同时，原签发机构应将补发情况及时通报公安部门。3.出生医学证明因打印错误、信息变更等原因需要换发的，申请人应向原签发机构提交书面申请，并提供相关证明材料。原签发机构审核无误后，收回原出生医学证明，换发新的出生医学证明，并将换发情况录入信息系统，同时通报公安部门。五、查验管理（一）公安户籍登记查验1.公安部门在办理新生儿户籍登记时，应严格查验出生医学证明。查验内容包括出生医学证明的真实性、完整性、有效性，以及与户籍登记信息的一致性。2.对出生医学证明存在以下情形之一的，公安部门不予办理户籍登记，并及时将情况反馈给卫生健康行政部门：出生医学证明未加盖出生医学证明专用章；出生医学证明信息与相关资料不一致；出生医学证明系伪造、变造或买卖的；其他不符合规定的情况。3.公安部门在查验过程中，如发现可疑情况，应及时与卫生健康行政部门沟通核实，并按照相关规定进行调查处理。对涉及违法犯罪行为的，依法追究责任。（二）其他查验1.在社会福利、入学、出国等其他需要提供出生医学证明的场合，相关部门或机构也应按照规定对出生医学证明进行查验。查验要求和程序可参照公安户籍登记查验的相关规定执行。2.各查验部门或机构在查验出生医学证明后，应做好记录工作。记录内容包括查验时间、查验人员、出生医学证明编号、查验结果等信息。如发现问题，应及时采取相应措施，并向相关部门报告。六、档案管理（一）档案内容出生医学证明档案应包括以下资料：出生医学证明存根联、《出生医学证明首次签发登记表》、产妇及新生儿有效身份证件复印件、住院病历首页、分娩记录、补发或换发出生医学证明的相关申请表及证明材料等。（二）档案保存1.医疗保健机构应妥善保管出生医学证明档案，档案保存期限按照国家有关规定执行，一般不少于30年。档案应按照年度、月份进行分类整理，建立电子档案和纸质档案，确保档案的完整性和可追溯性。2.档案存放地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等安全设施，防止档案损坏或丢失。同时，应建立档案查阅制度，严格限制查阅人员范围，查阅档案时需经相关负责人批准，并做好查阅记录。（三）档案移交1.医疗保健机构因机构撤销、合并等原因需要移交出生医学证明档案的，应按照规定办理档案移交手续。移交时，应编制档案移交清单，双方签字确认，并将档案移交给指定的档案保管机构。2.档案保管机构接收档案后，应按照档案管理要求进行妥善保管，并确保档案信息的安全和保密。七、监督与考核（一）内部监督1.卫生健康行政部门和公安部门应建立健全内部监督机制，加强对出生医学证明管理工作的日常监督检查。定期对本部门工作人员的履职情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.部门内部应设立举报电话和邮箱，接受群众对出生医学证明管理工作中违规行为的举报。对举报线索应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）社会监督1.鼓励社会公众对出生医学证明管理工作进行监督。通过多种渠道向社会公开出生医学证明管理工作的相关政策、规定和办理流程，接受群众的咨询和监督。2.对群众反映的问题和意见，应及时进行收集、整理和反馈。对涉及出生医学证明管理工作的投诉举报，要认真调查处理，并将处理结果向社会公开，增强工作透明度，提高社会满意度N。（三）考核机制1.建立出生医学证明管理工作考核机制，对卫生健康行政部门、公安部门以及医疗保健机构的出生医学证明管理工作进行年度考核。考核内容包括制度执行情况、工作流程规范程度、信息管理水平、档案管理质量、群众满意度等方面。2.考核结果作为对相关部门和单位工作评价的重要依据。对工作成绩突出的部门和单位予以表彰奖励；对工作不力、存在违规行为的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。整改不到位的，依法依规追究相关人员的责任。八、培训与宣传（一）培训1.卫生健康行政部门和公安部门应定期组织出生医学证明管理工作培训，提高相关工作人员的业务水平和法律意识。培训内容包括法律法规、政策文件、业务知识、操作技能等方面。2.培训方式可采用集中授课、专题讲座、案例分析、实地操作等多种形式，确保培训效果。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格的颁发培训证书，作为工作人员上岗和继续从事相关工作的依据。3医疗保健机构应加强对本单位出生医学证明签发人员的内部培训，定期组织学习交流活动，不断提高签发人员的业务能力和服务水平。（二）宣传1.卫生健康行政部门、公安部门和医疗保健机构应通过多种渠道，广泛宣传出生医学证明的重要性、办理流程、使用规定等相关知识，提高群众的知晓度和重视程度。2.宣传方式可包括发放宣传资料、举办宣传活动、利用媒体平台进行宣传报道等。在宣传过程中，要注重宣传内容的准确性和通俗易懂性，确保群众能够理解和掌握相关知识。3.针对不同群体，开展有针对性的宣传活动。例如，对孕产妇群体，重点宣传出生医学证明办理的时间、地点、所