公共卫生责任报告人制度

PAGE公共卫生责任报告人制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除传染病等突发公共卫生事件的危害，规范公共卫生责任报告人的报告行为，确保及时、准确、完整地收集和传递公共卫生相关信息，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内各级各类医疗卫生机构及其工作人员、疾病预防控制机构、采供血机构、卫生监督机构以及其他依法承担公共卫生监测、预防、控制等职责的单位和个人（以下统称责任报告人）。（三）基本原则1.依法报告原则：责任报告人应严格按照国家有关法律法规、规章和规范性文件的要求，履行报告职责。2.及时准确原则：及时发现、准确报告公共卫生事件相关信息，不得瞒报、漏报、迟报。3.属地管理原则：按照事件发生地的行政区划，由当地的责任报告人负责报告，并接受当地卫生行政部门的统一管理和指导。4.分级负责原则：根据事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级报告、分级管理。二、责任报告人的职责与义务（一）职责1.疫情监测与报告各级各类医疗卫生机构的责任报告人应按照规定的报告时限和程序，及时报告传染病疫情、突发公共卫生事件等相关信息。疾病预防控制机构的责任报告人负责收集、审核、分析辖区内的公共卫生事件报告信息，并进行网络直报。采供血机构的责任报告人应报告献血者和用血者的相关传染病检测信息以及血液安全事件等。卫生监督机构的责任报告人负责报告卫生监督过程中发现的公共卫生违法案件及相关事件。2.信息收集与核实主动收集、整理本单位及辖区内可能涉及公共卫生事件的信息，包括就诊患者的症状、体征、诊断结果、可疑暴露史等。对收集到的信息进行初步核实，确保信息的真实性和可靠性。3.报告流程执行严格按照规定的报告流程，通过国家突发公共卫生事件信息报告管理系统或其他指定方式进行报告。报告内容应完整、准确，包括事件的基本信息、发生地点、时间、涉及人群、主要症状、初步诊断等。4.协助调查与处置在接到报告后，配合卫生行政部门和疾病预防控制机构开展现场调查、采样、检测等工作，提供相关资料和信息。按照要求落实公共卫生事件的防控措施，如隔离、消毒、治疗等，防止事件的扩散和蔓延。（二）义务1.接受相关法律法规、业务知识和技能的培训，提高公共卫生责任报告的能力和水平。2.遵守职业道德，保守报告信息中涉及的个人隐私和商业秘密。3.积极配合卫生行政部门和其他相关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。三、报告病种与范围（一）传染病1.甲类传染病：鼠疫、霍乱。2.乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。3.丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。4.其他传染病：卫生部决定列入乙类、丙类传染病管理的其他传染病。（二）突发公共卫生事件1.重大传染病疫情：指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。2.群体性不明原因疾病：指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。3.重大食物和职业中毒：指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。4.其他严重影响公众健康的事件：指针对不特定人群的，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（三）其他公共卫生相关信息1.食源性疾病监测信息，包括食物中毒、食源性疾病暴发等。2.饮用水卫生监测信息，如水源污染、水质异常等可能影响公众健康的事件。3.环境卫生监测信息，如公共场所卫生、学校卫生、职业卫生等方面的异常情况。4.放射卫生监测信息，如放射性物质泄漏、辐射事故等。5.其他与公共卫生相关的异常情况或潜在风险信息。四、报告程序与时限（一）报告程序1.首诊负责制：各级各类医疗卫生机构的首诊医生在诊疗过程中，发现符合报告范围的病例或事件时，应立即填写相关报告卡，并向本机构的公共卫生管理部门或责任报告人报告。2.机构内审核：公共卫生管理部门或责任报告人接到报告后，对报告卡进行审核，核实信息的准确性和完整性。如发现信息有误或不完整，应及时与首诊医生沟通，进行补充或修正。3.网络直报：审核无误后，责任报告人通过国家突发公共卫生事件信息报告管理系统进行网络直报。对于不具备网络直报条件的单位，应在规定时间内将报告卡报送至当地疾病预防控制机构，由其代为网络直报。4.逐级审核：疾病预防控制机构收到报告信息后，对报告内容进行再次审核，并按照规定的程序向上级疾病预防控制机构和卫生行政部门报告。（二）报告时限1.甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病：责任报告人应于2小时内将传染病报告卡通过网络直报系统报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。2.其他乙类传染病和丙类传染病：责任报告人应于24小时内进行网络直报；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。3.突发公共卫生事件：对于一般突发公共卫生事件，责任报告人应在2小时内进行网络直报。对于较大突发公共卫生事件，责任报告人应在1小时内进行网络直报。对于重大突发公共卫生事件和特别重大突发公共卫生事件，责任报告人应在事件发生后30分钟内进行网络直报，并同时电话报告当地卫生行政部门。五、报告内容与要求（一）报告内容1.基本信息：包括事件名称、发生地点、时间、涉及人群等。2.临床表现：患者的主要症状、体征、诊断结果等。3.流行病学史：患者的发病前活动轨迹、接触史、暴露史等。4.初步处理措施：已采取的治疗、隔离、消毒等措施。5.报告单位及报告人信息：包括单位名称、地址、联系电话、报告人姓名等。（二）报告要求1.内容准确完整：报告内容应真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。各项信息应填写清楚、规范，不得缺项。2.及时更新：在事件处理过程中，如发现新的情况或信息发生变化，责任报告人应及时进行补充或修正报告。3.报告记录保存：责任报告人应妥善保存报告记录，包括报告卡、报告时间、报告方式等相关资料，以备查询和追溯。六、培训与考核（一）培训1.卫生行政部门应定期组织对责任报告人的培训，培训内容包括法律法规、公共卫生知识（传染病防治、突发公共卫生事件应急处置等）、报告流程与方法、信息系统操作等。2.疾病预防控制机构应根据实际工作需要，对辖区内的责任报告人进行针对性的业务培训，提高其报告能力和水平。培训方式可采用集中授课、现场指导、网络培训等多种形式。3.各级各类医疗卫生机构应加强对本单位责任报告人的内部培训，确保其熟悉掌握公共卫生责任报告的相关要求和技能。（二）考核1.卫生行政部门应建立责任报告人考核制度，定期对责任报告人的工作进行考核。考核内容包括报告的及时性、准确性、完整性，以及对相关知识和技能的掌握程度等。2.考核结果应作为责任报告人绩效评价、职称晋升、评先评优等的重要依据之一。对于考核不合格的责任报告人，应进行补考或再次培训，直至考核合格。3.疾病预防控制机构应协助卫生行政部门做好责任报告人的考核工作，提供技术支持和相关数据资料。七、监督与管理（一）卫生行政部门监督管理职责1.负责组织制定、修订和完善公共卫生责任报告人制度，并监督实施。2.定期对辖区内责任报告人的报告工作进行检查，发现问题及时督促整改。3.对责任报告人在报告工作中存在的违法违规行为，依法进行查处。4.协调解决责任报告人在报告工作中遇到的困难和问题，保障报告工作的顺利开展。（二）疾病预防控制机构监督管理职责1.负责对辖区内责任报告人的报告工作进行技术指导和质量控制，定期对报告信息进行分析、评估。2.协助卫生行政部门开展对责任报告人的培训和考核工作。3.及时收集、整理和反馈责任报告人在报告工作中提出的意见和建议，为制度的完善提供依据。（三）医疗卫生机构内部监督管理职责1.建立健全本单位公共卫生责任报告工作管理制度，明确各部门和人员的职责分工。2.加强对本单位责任报告人的日常管理和监督，确保报告工作规范、有序进行。3.定期对本单位报告工作进行自查自纠，发现问题及时整改，并将整改情况上报上级卫生行政部门和疾病预防控制机构。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在公共卫生责任报告工作中表现突出的责任报告人，卫生行政部门或所在单位应给予表彰和奖励。表彰奖励形式可包括荣誉证书、奖金、晋升等。2.奖励条件包括及时、准确报告重大公共卫生事件，为事件的应急处置提供重要线索或做出突出贡献；在报告工作中发现并纠正重大错误，避免严重后果；积极参与培训和考核，成绩优异等。（二）处罚1.对违反本制度，存在瞒报、漏报、迟报等行为的责任报告人，卫生行政部门将视情