动物卫生监督所三项制度

PAGE动物卫生监督所三项制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督执法行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》《动物卫生监督机构管理办法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本三项制度。（二）适用范围本制度适用于本地区动物卫生监督所及其工作人员在动物防疫、动物及动物产品检疫、动物卫生监督执法等工作中的行为规范。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展动物卫生监督工作，确保执法行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地履行职责，保障动物卫生监督工作的科学性和公正性。3.预防为主原则：加强动物疫病的预防控制，从源头上保障动物产品质量安全，防止动物疫病的传播扩散。4.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为动物养殖、屠宰、经营等从业者提供优质服务，促进畜牧业健康发展。二、三项制度具体内容（一）动物卫生监督巡查制度1.巡查计划制定动物卫生监督所应根据本地区动物养殖、屠宰、经营等情况，制定年度巡查计划。巡查计划应明确巡查的区域、对象、内容、频次等。巡查计划应涵盖辖区内所有动物养殖场（户）、动物屠宰场、动物及动物产品交易市场、动物诊疗机构等重点场所。2.巡查内容动物养殖环节：检查养殖场的动物防疫条件是否符合规定，动物免疫情况、疫病监测情况、养殖档案记录情况等。动物屠宰环节：监督屠宰场的动物入场查验、宰前检疫、同步检疫、无害化处理等环节是否规范操作，屠宰场的设施设备是否正常运行，环境卫生状况是否良好等。动物及动物产品经营环节：检查动物及动物产品交易市场的动物来源、检疫证明、标识佩戴等情况，动物产品的质量安全状况等。动物诊疗环节：查看动物诊疗机构的诊疗活动是否符合规定，医疗废弃物的处理是否规范，兽药、医疗器械的使用是否合法等。3.巡查方式定期巡查：按照巡查计划，定期对辖区内重点场所进行全面巡查。不定期抽查：根据实际情况，对重点场所进行不定期抽查，及时发现和解决问题。专项巡查：针对动物疫病流行季节、重大动物疫病防控关键时期等，开展专项巡查，加强重点环节的监管。4.巡查记录与报告巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、对象、巡查内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。对巡查中发现的问题，巡查人员应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。对重大问题或突发事件，应及时向上级主管部门报告，并采取相应的应急措施。5.责任追究对巡查工作中不认真履行职责、发现问题不及时报告或处理的巡查人员，将视情节轻重给予批评教育、警告、记过等处分。对因巡查不到位导致动物疫病传播扩散、动物产品质量安全事故等后果的，将依法追究相关人员的责任。（二）动物检疫申报管理制度1.申报主体与范围凡在本地区从事动物、动物产品出售、运输、屠宰等活动的单位和个人，均为动物检疫申报的主体。申报范围包括生猪、牛、羊、家禽等动物及其产品。2.申报程序动物、动物产品出售或调运前，货主应提前向当地动物卫生监督所或其指定的报检点申报检疫。申报时，应提交检疫申报单，并提供动物品种、数量、来源、用途等相关信息。动物卫生监督所或报检点收到申报后，应及时安排检疫人员进行检疫。3.检疫受理检疫人员接到申报后，应审核申报材料是否齐全、真实。对符合申报要求的，予以受理；对不符合要求的，应告知货主补充或更正申报材料。检疫人员应根据动物种类、用途、运输目的地等情况，确定检疫方式和时间。4.检疫实施检疫人员应按照国家规定的检疫标准和程序，对动物、动物产品进行检疫。检疫合格的，出具检疫证明；检疫不合格的，按照有关规定进行处理。在检疫过程中，检疫人员应认真填写检疫记录，详细记录检疫情况、检疫结果等。检疫记录应保存不少于12个月。5.检疫证明管理检疫证明由动物卫生监督所统一印制、发放和管理。检疫人员应严格按照规定填写检疫证明，确保内容真实、准确、完整。货主应妥善保管检疫证明，不得转让、涂改、伪造检疫证明。在运输动物、动物产品时，应随车携带有效的检疫证明。6.监督检查动物卫生监督所应加强对动物检疫申报管理工作的监督检查，定期对报检点的工作情况进行检查，确保检疫申报工作规范有序开展。对违反动物检疫申报管理制度的单位和个人，将依法予以处罚。（三）动物卫生监督执法过错责任追究制度1.责任界定动物卫生监督执法人员在履行职责过程中，因故意或过失，导致执法行为违法或不当，造成不良后果的，应承担相应的过错责任。过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。2.过错行为认定违反法律法规和行业标准，作出错误的行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为。在执法过程中，未按照规定的程序、标准进行操作，导致执法结果错误。对案件事实认定不清、证据不足，作出错误的执法决定。故意隐瞒、歪曲事实，或者因工作失误，导致执法工作延误、失误，造成不良影响。3.责任追究方式批评教育：对情节较轻的过错行为，给予批评教育，责令改正。警告：对情节较重的过错行为，给予警告处分。记过、记大过：对造成一定后果的过错行为，给予记过、记大过处分。降级、撤职：对造成严重后果的过错行为，给予降级、撤职处分。开除：对造成重大损失或恶劣影响的过错行为，给予开除处分。4.责任追究程序发现执法过错行为后，由动物卫生监督所内部监督机构或上级主管部门进行调查核实。调查核实后，应根据过错行为的性质、情节和后果，提出责任追究建议。责任追究建议经动物卫生监督所领导班子集体研究决定后，按照规定的程序和权限实施责任追究。5.申诉与复查被追究责任的执法人员对责任追究决定不服的，可以在接到决定之日起30日内向作出决定的机关申