镇卫生院五不直管制度

PAGE镇卫生院五不直管制度一、总则（一）目的为进一步加强镇卫生院管理，规范工作流程，提高工作效率，保障医疗安全，结合本镇卫生院实际情况，特制定本五不直管制度。（二）适用范围本制度适用于镇卫生院全体工作人员，包括医生、护士、医技人员、行政管理人员及后勤保障人员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及医疗卫生行业标准，确保各项工作合法合规。2.职责明确原则：明确各岗位人员职责，避免职责不清导致的管理混乱。3.科学高效原则：运用科学管理方法，提高工作效率，优化服务流程。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，确保制度有效执行。二、具体内容（一）财务不直管1.财务预算管理镇卫生院财务部门负责编制年度财务预算，经院长办公会审核后报上级主管部门审批。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑卫生院业务发展需求和实际财务状况。在预算执行过程中，严格控制各项费用支出，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序进行申报和审批。2.财务收支管理卫生院所有收入应及时足额上缴财务，严禁截留、挪用。收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。各项支出应严格按照财务制度规定的审批流程进行，由经办人填写报销凭证，经科室负责人签字确认，财务审核，分管领导审批，院长签批后报销。重大支出项目应经院长办公会集体研究决定。3.资产管理财务部门负责建立健全资产管理制度，对卫生院的固定资产、流动资产等进行全面管理。定期进行资产清查盘点，确保账实相符。固定资产购置应按照规定的采购程序进行，纳入政府采购范围的应严格执行政府采购相关规定。资产处置应按照国有资产管理规定进行审批，确保资产安全完整。（二）药品采购不直管1.药品采购计划制定临床科室根据业务需求和库存情况，每月定期向药房提交药品采购计划。药房汇总后，结合卫生院药品储备定额和实际用量，制定月度药品采购计划。药品采购计划应充分考虑药品的有效期、临床需求变化等因素，确保药品供应的及时性和合理性。2.药品采购流程卫生院药品采购严格按照集中采购相关规定执行。由药房负责通过省级药品集中采购平台进行采购，不得自行采购。在采购过程中，应选择信誉良好、资质齐全且具有配送能力的药品供应商。采购合同应明确药品品种、规格、数量、价格、交货时间、质量标准等条款，确保药品质量和供应稳定性。3.药品验收与储存药品到货后，药房应及时组织验收。验收人员应按照药品验收标准对药品的名称、规格、数量、批号、有效期、质量状况等进行逐一核对。验收合格的药品应及时入库储存，按照药品储存条件要求分类存放。建立药品库存管理制度，定期盘点库存，确保药品账实相符。（三）设备采购不直管1.设备需求申报各科室根据业务发展需要，填写设备需求申请表，详细说明设备名称、规格型号、数量、用途、预算等信息，并提交至设备管理部门。设备管理部门对各科室申报的设备需求进行汇总整理，结合卫生院整体发展规划和实际情况，进行初步审核。2.设备采购论证对于金额较大或技术复杂的设备采购项目，设备管理部门应组织相关专家进行论证。论证内容包括设备的必要性、可行性、性价比等方面。根据专家论证意见，形成设备采购论证报告，作为设备采购决策的重要依据。3.设备采购实施设备采购严格按照政府采购相关规定执行。由设备管理部门负责组织招标采购工作，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定设备供应商。采购合同签订后，设备管理部门应跟踪设备到货、安装调试、验收等环节，确保设备按时投入使用，并做好相关记录。（四）人事任免不直管1.人员招聘镇卫生院根据工作需要制定人员招聘计划，报上级主管部门批准后组织实施。招聘工作应遵循公开、公平、公正的原则，面向社会公开招聘。招聘程序包括发布招聘公告、报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示等环节。确保招聘人员具备相应的专业知识和技能，符合岗位要求。2.岗位设置与调整卫生院根据业务发展和工作需要，合理设置岗位，并明确岗位职责和任职条件。岗位设置应遵循精简高效、按需设岗、竞聘上岗的原则。岗位调整应根据工作实际情况和人员表现，按照规定程序进行审批。确保岗位调整合理、公正，有利于卫生院工作开展。3.人事任免程序卫生院工作人员的任免应严格按照干部管理权限和相关程序进行。一般工作人员的任免由院长办公会研究决定；中层干部的任免应按照民主推荐、组织考察、公示等程序，报上级主管部门审批后执行。人事任免应注重德才兼备、以德为先，选拔任用优秀人才，激发工作人员的积极性和创造性。（五）基建工程不直管1.基建项目规划镇卫生院根据业务发展需求和基础设施现状，制定基建项目规划。规划应充分考虑卫生院的功能布局、发展前景、安全需求等因素，确保基建项目符合卫生院长远发展目标。基建项目规划应报上级主管部门审核批准，并按照相关规定办理项目立项、可行性研究报告等手续。2.基建工程招标基建工程严格按照招投标相关法律法规执行。由卫生院成立基建项目招标工作领导小组，负责组织招标工作。招标过程应公开透明，接受社会监督。通过公开招标、邀请招标等方式选择具有相应资质和信誉的施工单位。招标合同应明确工程范围、工期、质量标准、工程造价、付款方式等条款。3.基建工程监督管理卫生院基建管理部门负责对基建工程进行全程监督管理。定期检查工程进度、质量、安全等情况，及时发现和解决问题。施工单位应严格按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应履行监理职责，对工程质量、进度、安全等进行全面监理。工程竣工后，应按照规定组织验收，验收合格后方可交付使用。三、监督与考核（一）监督机制1.成立监督小组由卫生院纪检部门牵头，联合财务、审计、医务等相关部门人员组成监督小组。监督小组负责对五不直管制度的执行情况进行定期检查和不定期抽查。2.日常监督检查监督小组应定期对财务、药品采购、设备采购、人事任免、基建工程等方面的工作进行检查，查看是否符合制度规定的流程和要求。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.举报投诉处理设立举报投诉电话和邮箱，接受卫生院工作人员和社会群众的监督举报。对举报投诉事项及时进行调查核实，如情况属实，依法依规追究相关人员责任，并将处理结果及时反馈举报人。（二）考核办法1.建立考核指标体系根据五不直管制度的具体内容，制定详细的考核指标体系。考核指标应涵盖工作流程执行情况、工作质量、工作效率、廉政风险防控等方面。2.定期考核与不定期考核相结合定期考核每季度进行一次，由各职能部门按照考核指标对相关工作进行自评和互评。不定期考核根据工作实际情况随时开展，重点对关键环节和重点工作进行检查考核。3.考核结果应用考核结果与工作人员的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩。对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励；对考核不合格的部门和个人进行诫勉谈话，责令限