卫生监督所推行三项制度

PAGE卫生监督所推行三项制度卫生监督所三项制度推行方案一、总则（一）目的为进一步规范卫生监督执法行为，提高卫生监督工作的透明度，保障行政相对人的合法权益，促进卫生监督所依法行政，根据相关法律法规和行业标准，结合本所实际，制定本三项制度推行方案。（二）适用范围本方案适用于本卫生监督所在开展卫生监督执法活动过程中推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）。（三）基本原则1.合法规范原则：严格遵守法律法规和行业标准，确保三项制度的推行符合法定程序和要求。2.公正公开原则：执法过程和结果向社会公开，保障行政相对人知情权、参与权和监督权，做到公正执法。3.高效便民原则：提高执法效率，方便群众办事，降低行政成本。4.监督问责原则：加强对三项制度推行情况的监督检查，对违法或不当执法行为依法问责。二、行政执法公示制度（一）公示内容1.执法主体信息：包括卫生监督所名称、地址、联系方式、执法人员名单及执法证件编号等。2.执法依据：公开所执行的卫生相关法律法规、规章及规范性文件。3.执法程序：详细说明各类卫生监督执法的流程，如许可、处罚、检查等程序。4.执法结果：依法公示卫生行政许可决定、行政处罚决定、抽检结果等信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。（二）公示载体1.政府网站：在本地区政府政务公开网站设立卫生监督专栏，及时发布相关公示信息。2.本所官方网站：在所官方网站显著位置设置行政执法公示板块，方便公众查询。3.政务服务大厅：在政务服务大厅设置公示栏，公开卫生监督执法相关信息。4.其他：利用微信公众号、微博等新媒体平台适时推送公示内容，提高公众知晓度。（三）公示程序及要求1.信息采集与录入：各业务科室负责收集、整理本科室产生的应公示信息，按照规定格式录入信息管理系统。2.审核与发布：信息管理部门对录入的公示信息进行审核，经审核无误后，按照规定的公示载体和时间要求进行发布。3.动态管理：及时更新公示信息，确保信息的准确性和时效性。对已公示的执法结果，如处罚决定执行完毕等情况，应及时进行调整。三、执法全过程记录制度（一）记录方式1.文字记录：通过制作执法文书、工作笔记、审批文件等方式，对执法过程进行全面记录。执法文书应严格按照国家卫生健康委制定的格式和要求填写，做到内容完整、表述准确、逻辑清晰。2.音像记录：利用执法记录仪、摄像机、照相机等设备，对现场检查、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法环节进行音像记录。音像记录应当重点记录执法现场的环境、执法人员与行政相对人的言行、重要证据等内容。（二）记录范围1.卫生行政许可：包括申请受理、现场审查、许可决定等全过程记录。2.行政处罚：从立案、调查取证、案件合议、事先告知、处罚决定送达等各环节进行记录。3.行政强制：对实施行政强制措施的过程进行记录，包括强制的理由、依据、实施过程、当事人陈述申辩情况等。4.日常监督检查：对各类公共场所、医疗机构、饮用水卫生等日常监督检查活动进行记录。（三）记录设备配备及管理1.设备配备：根据执法工作需要，为执法人员配备必要的执法记录仪、摄像机等音像记录设备，并确保设备性能良好、电量充足、存储空间满足记录要求。2.设备管理：建立执法记录设备管理制度，明确专人负责设备的保管、维护和使用。定期对设备进行检查、充电、存储清理等，确保设备正常运行。（四）记录资料的存储与使用1.存储要求：文字记录资料应按照档案管理规定进行整理归档，妥善保存。音像记录资料应及时存储至专用存储设备，标明记录日期、执法事项、执法人员等信息，并定期进行备份。存储期限按照相关法律法规和档案管理要求执行。2.查阅使用：因工作需要查阅、复制执法全过程记录资料的，应经相关负责人批准，并履行登记手续。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的记录资料，应严格按照保密规定进行管理和使用。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.重大行政处罚决定：对涉及责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定进行法制审核。2.重大行政许可决定：对可能造成重大社会影响或存在重大风险的卫生行政许可决定进行法制审核。3.重大行政强制决定：对涉及查封、扣押等重大行政强制决定进行法制审核。（二）审核主体成立法制审核小组，由本所具有法律专业知识和丰富执法经验的人员组成。法制审核小组负责对重大执法决定进行法制审核，并出具审核意见。（三）审核内容1.执法主体是否合法：审核执法主体资格是否符合法律法规规定，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否合法：审查执法过程是否遵循法定程序，如立案、调查取证、告知、听证、送达等程序是否完备。3.事实认定是否清楚：审核案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分，证据的收集和采信是否符合法定要求。4.法律适用是否准确：审查所适用的法律法规、规章及规范性文件是否正确，是否准确引用条文。5.自由裁量是否适当：对行政处罚等涉及自由裁量权的执法决定，审核裁量幅度是否合理，是否符合过罚相当原则。6.执法文书是否规范：检查执法文书的制作是否符合格式要求，内容是否完整、准确。（四）审核程序1.送审：各业务科室在作出重大执法决定前，将拟作出的执法决定及相关材料送法制审核小组进行审核。送审材料应包括案件来源、调查终结报告、拟作出的执法决定文书、证据材料等。2.审核：法制审核小组收到送审材料后，指定专人进行审核。审核人员应认真查阅相关材料，必要时可向办案人员了解情况，提出审核意见。审核意见应明确是否通过审核，并说明理由。3.反馈：法制审核小组应在规定时间内完成审核，并将审核意见反馈给送审科室。送审科室对审核意见有异议的，可与法制审核小组进行沟通协商，但最终执法决定应根据法制审核意见进行调整。五、保障措施（一）加强组织领导成立以所长为组长的三项制度推行工作领导小组，负责统筹协调三项制度推行工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施和监督检查。各科室负责人要切实履行第一责任人职责，确保三项制度在本科室有效落实。（二）开展培训宣传1.培训：组织全体执法人员参加三项制度专题培训，深入学习相关法律法规、制度要求和操作流程，提高执法人员的业务水平和依法履职能力。2.宣传：通过多种渠道向社会公众宣传三项制度，提高公众对卫生监督执法工作的认知度和理解度，营造良好的执法环境。（三）强化监督考核1.内部监督：建立健全三项制度推行情况的内部监督机制，定期对各科室三项制度执行情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.考核评