新冠肺炎与医疗卫生制度

PAGE新冠肺炎与医疗卫生制度新冠肺炎疫情下医疗卫生制度建设与完善一、总则（一）目的本制度旨在应对新冠肺炎疫情，全面提升医疗卫生体系的应急响应能力、防控救治水平，保障公众健康与社会稳定，确保在疫情期间医疗卫生服务的高效、有序、规范开展，依据国家相关法律法规及医疗卫生行业标准制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等，以及参与疫情防控工作的所有医疗卫生人员和相关工作人员。（三）基本原则1.预防为主原则强化疫情监测、预警、防控措施，普及防控知识，提高公众自我防护意识，从源头上减少疫情传播风险。2.科学精准原则依据疫情形势和科学依据，制定精准有效的防控策略和救治方案，合理调配资源，提高防控和救治工作的针对性和实效性。3.协同合作原则加强医疗卫生机构内部各部门之间、不同层级医疗卫生机构之间、医疗卫生机构与政府部门及社会各界之间的协同合作，形成防控合力。4.依法依规原则严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业标准，依法开展疫情防控、医疗救治、信息管理等各项工作，确保程序合法、行为规范。二、疫情监测与预警（一）监测体系建设1.建立多渠道监测网络整合医疗卫生机构发热门诊、基层医疗卫生机构、药店、社区等监测哨点，建立覆盖城乡的疫情监测网络，及时收集发热、咳嗽等症状患者信息。2.强化医疗机构监测各级各类医疗机构严格执行预检分诊制度，对所有就诊患者进行体温检测、症状询问和流行病学史调查，发现可疑病例及时进行隔离留观，并按规定报告。3.加强重点场所监测对学校、养老院、工厂、商场等人员密集场所开展定期监测，指导做好通风、消毒等防控措施，发现异常情况及时报告。（二）预警机制1.制定预警指标根据疫情形势和防控要求，制定疫情预警指标，如发热门诊就诊人数、特定症状患者比例、聚集性疫情发生情况等。2.分级预警按照预警指标设定不同的预警级别，如蓝色预警（低风险）、黄色预警（中风险）、橙色预警（高风险）、红色预警（极高风险）。根据预警级别启动相应的防控措施。3.信息报告与发布建立快速、准确的疫情信息报告制度，医疗机构发现可疑病例后应在规定时间内报告当地疾控机构和卫生健康行政部门。卫生健康行政部门根据疫情情况及时向社会发布预警信息，引导公众做好防护。三、防控措施（一）医疗机构防控1.门急诊防控优化门急诊布局，设置独立的发热门诊和隔离留观区域，严格落实“三区两通道”要求。加强医护人员防护，规范诊疗流程，做好患者及陪同人员的管理。2.住院病房防控对住院患者进行全面排查，加强病房通风、消毒，严格探视和陪护制度，防止交叉感染。对确诊患者和疑似患者实行单间隔离治疗。3.医院感染防控培训定期组织医护人员开展医院感染防控知识培训，提高防控意识和技能，严格执行无菌操作、手卫生等制度。（二）社区防控1.网格化管理以社区为单位，划分网格，明确网格员职责，对社区居民进行全覆盖排查，掌握人员流动和健康状况。2.健康监测与管理对重点人群，如密切接触者、境外返回人员等，实施居家医学观察或集中隔离医学观察，定期进行健康监测，提供必要的生活保障和医疗服务。3.社区宣传教育通过多种渠道向社区居民宣传疫情防控知识，引导居民做好个人防护，减少聚集活动，配合社区防控工作。（三）公共场所防控1.人员密集场所防控商场、超市、酒店、影院等人员密集场所要做好通风换气、清洁消毒，设置体温检测点，督促顾客佩戴口罩，控制人员流量，保持安全社交距离。2.公共交通工具防控加强公交车、地铁、出租车等公共交通工具的清洁消毒，司乘人员佩戴口罩，提醒乘客做好防护，发现发热乘客及时报告并采取措施。四、医疗救治（一）救治体系建设1.定点医院设置确定定点医院，配备充足的床位、设备和医护人员，负责新冠肺炎确诊患者和重症患者的救治工作。2.救治梯队组建组建由呼吸内科、重症医学科、感染科等多学科专家组成的救治梯队，定期开展培训和演练，提高救治能力。3.医疗资源储备储备充足的防护用品、药品、医疗器械等医疗物资，确保救治工作的顺利开展。（二）诊疗方案1.规范诊疗流程依据国家制定的新冠肺炎诊疗方案，结合本地实际，制定规范的诊疗流程，明确诊断标准、治疗原则、护理要点等，确保医疗救治的同质化。2.中西医结合治疗充分发挥中医药在新冠肺炎治疗中的独特优势，组织中西医专家联合开展会诊，制定个性化的中西医结合治疗方案，提高救治效果。（三）重症救治1.重症患者管理对重症患者实行集中管理，建立重症患者救治专班，配备专业的重症医护人员和设备，加强病情监测和评估，及时调整治疗方案。2.多学科协作组织呼吸内科、重症医学科、急诊科、心血管内科、神经内科等多学科专家进行联合会诊，共同制定重症患者救治方案，提高救治成功率。五、医疗卫生人员管理（一）人员调配1.应急队伍组建组建由医疗卫生机构业务骨干组成的应急医疗救治队伍、疫情防控队伍等，明确人员职责和任务，定期进行培训和演练。2.人员调配机制根据疫情防控和医疗救治需要，建立人员调配机制，合理调配医疗卫生人员，确保各岗位人员充足。优先保障疫情防控重点地区和医疗机构的人员需求。（二）培训与考核1.专业培训针对新冠肺炎疫情防控和医疗救治知识，开展多层次、多形式的培训，包括线上培训、线下培训、实战演练等，提高医疗卫生人员的业务水平和防控能力。2.考核评价建立医疗卫生人员疫情防控和医疗救治工作考核评价机制，定期对人员的工作表现、业务能力、防控措施落实情况等进行考核评价，考核结果与绩效、晋升等挂钩。（三）薪酬待遇与激励1.薪酬保障确保参与疫情防控和医疗救治工作的医疗卫生人员薪酬待遇落实到位，按照国家规定发放临时性工作补助、卫生防疫津贴等，对表现突出的人员给予奖励。2.激励措施在职称晋升、评优评先等方面对参与疫情防控工作的医疗卫生人员予以倾斜，表彰奖励一批在疫情防控工作中表现优秀的个人和集体，激发医疗卫生人员的工作积极性和主动性。六、医疗物资保障（一）物资储备1.储备计划制定根据疫情防控和医疗救治需求，制定医疗物资储备计划，明确储备品种、数量、规格等，确保储备物资满足应对疫情的需要。2.储备方式采取实物储备、协议储备等多种方式，建立医疗物资储备库，储备防护用品、药品、医疗器械、消杀用品等物资。同时，与相关企业签订协议，确保在紧急情况下能够及时调配物资。（二）物资调配1.调配机制建立医疗物资调配机制，根据疫情形势和各医疗卫生机构需求，及时调配医疗物资。优先保障疫情防控重点地区和医疗机构的物资供应。2.信息管理利用信息化手段，建立医疗物资管理信息系统，实时掌握物资储备、调配、使用等情况，提高物资管理的效率和透明度。（三）质量监管1.质量把控加强对医疗物资质量的监管，严格审核采购渠道，确保采购的物资符合国家标准和质量要求。对储备和使用的物资进行定期检查和抽检，防止不合格物资流入市场。2.报废处理对过期、损坏、失效的医疗物资按照规定进行报废处理，做好记录，防止流失和污染环境。七、信息管理（一）疫情信息报告与管理1.报告制度严格执行疫情信息报告制度，医疗卫生机构发现新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者等应在规定时间内通过网络直报系统进行报告，并及时进行订正和补报。2.信息审核与分析卫生健康行政部门和疾控机构对报告的疫情信息进行审核、分析，及时掌握疫情动态，为防控决策提供依据。（二）数据共享与发布1.数据共享建立疫情信息共享机制，医疗卫生机构、疾控机构、卫生健康行政部门等之间实现数据共享，确保疫情信息的及时、准确传递。2.信息发布按照国家规定，及时、准确、权威地向社会发布疫情信息，包括疫情形势、防控措施、病例情况等，回应社会关切，引导公众科学防控。（三）信息化建设1.疫情防控信息系统建设加强疫情防控信息化建设，建立涵盖疫情监测、医疗救治、人员管理、物资保障等功能的信息系统，提高疫情防控工作的信息化水平。2.远程医疗服务利用信息化技术开展远程医疗服务，为基层医疗卫生机构提供远程会诊、远程培训等支持，提高基层医疗服务能力。八、监督管理（一）监督检查1.定期检查卫生健康行政部门定期对医疗卫生机构的疫情防控、医疗救治、人员管理、物资保障等工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.专项督查针对疫情防控中的重点环节和关键问题，开展专项督查，确保各项防控措施落实到位。（二）责任追究