卫生局制定应急奖惩制度

PAGE卫生局制定应急奖惩制度一、总则（一）目的为有效应对突发公共卫生事件，提高卫生局系统应急处置能力，规范应急工作行为，确保在紧急情况下能够迅速、高效、有序地开展工作，保障公众健康和生命安全，特制定本应急奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局机关各科室、直属事业单位、各医疗卫生机构及其全体工作人员在参与应急工作期间的行为规范与奖惩管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家相关法律法规以及卫生行业标准，确保奖惩制度合法合规。2.公平公正原则：对在应急工作中的表现进行客观评价，奖惩标准统一，程序公正透明。3.激励与约束并重原则：通过奖励激发工作人员的积极性和主动性，通过惩罚规范行为，强化责任意识。4.及时有效原则：对应急工作中的先进事迹和违规行为及时进行奖惩，确保制度的时效性和有效性。二、奖励（一）奖励类别1.个人奖励应急突出贡献奖：对在突发公共卫生事件应急处置中做出卓越贡献，表现特别突出，为保护公众健康和减少事件危害发挥关键作用的个人给予奖励。应急先进个人奖：在应急工作中表现优秀，积极履行职责，具备较强的应急处置能力和团队协作精神，为应急工作顺利开展做出重要贡献的个人。应急创新奖：在应急技术、方法、管理等方面提出创新性建议或举措，经实践验证取得显著成效，对提高应急工作效率和质量有突出贡献的个人。2.集体奖励应急先进集体奖：在突发公共卫生事件应急处置中，组织协调有力，团队协作良好，整体表现突出，圆满完成应急任务的部门或单位。应急特别贡献集体奖：对在重大突发公共卫生事件中发挥了不可替代的作用，做出了极其重大贡献的集体给予的最高荣誉奖励。（二）奖励条件1.应急突出贡献奖在突发公共卫生事件应急处置中，展现出非凡的勇气和智慧，成功挽救大量生命或避免重大损失，其事迹具有重大社会影响。提出的创新性应急方案或措施，经实施后显著提高应急处置效果，为行业树立典范。在极端困难和危险的情况下，坚守岗位，连续奋战，为应急工作取得最终胜利起到决定性作用。2.应急先进个人奖严格遵守应急工作纪律，服从指挥调度，在应急工作期间表现出高度的责任心和敬业精神。熟练掌握应急处置技能，在事件应对过程中发挥重要作用，有效完成各项应急任务。积极参与应急培训和演练，不断提升自身应急能力，为所在团队提供技术支持和经验分享。具有良好的团队协作精神，与同事密切配合，共同推动应急工作顺利开展，在团队中起到积极模范作用。3.应急创新奖提出的应急创新建议或举措具有显著的创新性和实用性，能够有效解决应急工作中的关键问题或提高工作效率。创新成果经过实践检验，取得明显的经济效益或社会效益，为应急工作带来新突破和新发展。在应急管理、技术应用、物资保障等方面进行创新探索，并形成可推广的经验和模式。4.应急先进集体奖应急组织机构健全，职责分工明确，在突发公共卫生事件发生时能够迅速响应，高效组织开展应急工作。团队成员协作配合默契，具备较强的应急处置能力和专业素养，能够按时、高质量完成各项应急任务。在应急工作中积极探索创新，不断完善应急工作机制和流程，提高应急工作的规范化和科学化水平。积极参与应急培训和演练，不断提升团队整体应急能力，在区域内起到示范引领作用。5.应急特别贡献集体奖在应对重大突发公共卫生事件中，发挥了核心领导和骨干作用，为事件的科学决策、有效处置提供了关键支撑。做出了具有全局性、战略性的贡献，如成功控制疫情扩散、研发出重大应急技术或方法等，对保障国家安全和社会稳定起到重要作用。展现出高度的社会责任感和使命感，在国际或国内应急领域产生重大影响，为提升国家应急形象做出突出贡献。（三）奖励程序1.提名推荐各科室、单位在应急工作结束后，对照奖励条件，组织内部推荐，填写《应急奖励推荐表》，详细说明推荐理由和相关事迹材料。同事之间、群众也可向所在部门或单位提出奖励推荐。2.初步审核推荐部门或单位对应急奖励推荐材料进行初步审核，核实事迹的真实性和准确性，确保推荐材料完整、规范。将初步审核通过的推荐材料报送至卫生局应急管理部门。3.调查评审卫生局应急管理部门成立评审小组，对推荐对象进行调查核实。通过查阅资料、实地走访、听取汇报等方式，全面了解推荐对象在应急工作中的表现。评审小组根据奖励条件和调查情况，对推荐对象进行综合评审，提出奖励建议名单。4.公示审批将奖励建议名单在卫生局系统内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间接受广大干部职工的监督，如有异议，可向应急管理部门提出申诉。应急管理部门对异议进行调查核实，如无异议或异议不成立，将奖励建议名单报卫生局领导审批。5.表彰奖励经卫生局领导审批通过后，召开表彰大会，对获得奖励的个人和集体进行公开表彰。颁发荣誉证书、奖金等奖励。通过卫生局官方网站、新闻媒体等渠道对获奖个人和集体进行宣传报道，弘扬正能量，激励全体工作人员积极参与应急工作。（四）奖励标准1.应急突出贡献奖颁发荣誉证书，并给予一次性奖金[X]元。在职务晋升、职称评定等方面给予优先考虑。对符合条件的人员，推荐参加更高层次的荣誉评选和表彰活动。2.应急先进个人奖颁发荣誉证书，并给予一次性奖金[X]元。在年度考核中给予优秀等次，并在绩效分配中适当倾斜。优先安排参加各类应急培训和学习交流活动。3.应急创新奖颁发荣誉证书，并给予一次性奖金[X]元。对创新成果进行推广应用，对提出创新建议或举措的个人给予一定的知识产权奖励。在职称评定、科研项目申报等方面给予政策支持。4.应急先进集体奖颁发荣誉奖牌，并给予集体一次性奖金[X]元。在系统内进行通报表扬，宣传推广先进经验和做法。优先安排集体成员参加各类培训和学习交流活动，在资源分配上给予一定倾斜。5.应急特别贡献集体奖颁发荣誉奖杯，并给予集体一次性奖金[X]元。由卫生局领导亲自授牌，举行隆重的授牌仪式，并通过多种媒体渠道进行广泛宣传。在政策支持、资金投入、项目申报等方面给予重点倾斜，为集体进一步发展创造有利条件。三、惩罚（一）惩罚类别1.警告：对违反应急工作纪律或在应急工作中出现轻微失误，未造成严重后果的个人或集体给予警告处分。2.记过：对应急工作中出现较大失误，影响应急工作正常开展，但尚未构成重大损失的个人或集体给予记过处分。3.记大过：对在应急工作中严重失职、渎职，造成较严重后果的个人或集体给予记大过处分。4.降级或撤职：对因严重违规违纪，导致应急工作出现重大失误或造成重大损失的个人给予降级或撤职处分；对集体给予降低层级或撤销相关职务的处理。5.开除：对在应急工作中存在严重违法违纪行为，给国家和人民利益造成特别重大损失的个人给予开除处分，解除劳动关系；对集体依法依规进行严肃处理，直至吊销相关资质或取缔。（二）惩罚条件1.警告无故不参加应急培训或演练，经提醒后仍不改正。在应急工作中不遵守工作流程，出现轻微失误，但及时纠正，未造成不良后果。对应急工作安排消极对待，拖延执行任务，影响工作进度，但未造成严重影响。2.记过未按照规定及时报告应急相关信息，延误应急处置时机，造成一定工作被动。在应急物资管理中出现差错，导致物资短缺或浪费，影响应急工作正常开展。应急值班期间擅自离岗，未造成重大后果，但违反了值班纪律。3.记大过在应急处置过程中，因操作失误导致应急设备损坏或失效，影响应急工作效果。对上级应急指挥指令拒不执行或敷衍了事，造成应急工作出现较大失误。隐瞒、谎报应急事件相关情况，情节较为严重，但尚未构成重大危害。4.降级或撤职在应急工作中严重失职、渎职，导致应急事件扩大，造成较大经济损失或人员伤亡。利用应急工作谋取私利，严重损害公共利益和单位形象。应急工作组织不力，导致整体工作混乱，无法有效完成应急任务，造成恶劣影响。5.开除在应急工作中存在贪污受贿、挪用应急资金等严重违法违纪行为。泄露应急工作机密，给国家和社会带来重大安全隐患和损失。因个人行为导致应急工作出现极其严重后果，如引发大规模疫情扩散等，造成不可挽回的损失。（三）惩罚程序1.调查取证发现违规违纪行为后，由卫生局应急管理部门或相关职能科室组成调查组，对事件进行调查。通过查阅文件资料、询问当事人、现场勘查、收集证人证言等方式，全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。2.告知申辩调查组将调查情况形成书面报告，告知被调查对象拟给予的惩罚种类、理由和依据。听取被调查对象的陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据进行复核。3.审核决定调查组将调查结果和被调查对象的陈述申辩情况一并提交卫生局领导班子会议进行审核。领导班子会议根据相关规定和调查情况，集体研究决定是否给予惩罚以及惩罚的种类和程度。4.送达执行制作《惩罚决定书》，明确惩罚种类、生效日期、申诉途径等内容，并及时送达被惩罚对象。被惩罚对象必须严格执行惩罚决定，相关部门按照规定落实相应的惩罚措施，如调整工资待遇、职务变动等。5.申诉复查被惩罚对象如对惩罚决定不服，可在接到《惩罚决定书》之日起[X]个工作日内，向卫生局申诉委员会提出申诉。申诉委员会对申诉进行复查，在[X]个工作日内作出复查决定。如复查决定维持原惩罚决定，被惩罚对象必须接受；如复查决定改变原惩罚决定，按照新的决定执行。（四）惩罚标准1.警告对个人给予口头警告，并在单位内部进行通报批评。取消当年评优评先资格。对集体给予全系统通报批评，责令限期整改。2.记过对个人扣发当年绩效奖金的[X]%。在单位内部进行书面检讨，并在一定范围内公开检讨内容。对集体扣发集体绩效奖金的[X]%，并要求提交书面整改报告。3.记大过对个人降低一个岗位等级工资，连续[X]年不得晋升职务。在单位内部进行深刻检讨，并要求在全系统会议上作出检讨发言。对集体给予降低层级管理权限[X]年的处理，限制其在一定时期内参与重要应急项目。4.降级或撤职对个人按照规定降低相应的行政级别或撤销职务，重新确定工资待遇。调离原工作岗位，安排到合适岗位进行锻炼学习。对集体撤销主要负责人职务，对相关责任人员进行岗位调整，责令全面整顿，整改合格后方可恢复正常工作。5.开除对个人解除劳动关系，依法依规处理相关后续事宜。对集体依法吊销相关资质证书，取缔其从事应急相关业务的资格，追究法律责任。四、附则（一）解释权本制度由卫生局负责解释。在执行过程中，如遇特殊情况或对制度条款存在疑问，由卫生局组织相关人员进行研究