卫生局安全生产责任制度

PAGE卫生局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强卫生局安全生产管理，落实安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局机关各科室、直属事业单位、下属医疗卫生机构及其工作人员在履行职责过程中的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命健康和财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，采取有效措施预防事故发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等手段，动员全社会力量，实现安全生产的全面治理。4.责任追究原则：对违反安全生产规定的行为和发生的生产安全事故，依法追究相关单位和人员的责任。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理，确保安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）卫生局主要负责人职责1.全面负责卫生局安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。2.组织制定安全生产发展规划和年度工作计划，并组织实施。3.建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并监督考核。4.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。5.保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产设施、设备、器材等符合国家标准和行业要求。6.组织制定并实施安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办。8.及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援和善后处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。（二）卫生局分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并督促落实。3.定期组织分管领域的安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。4.组织分管领域的安全生产教育培训，提高工作人员的安全意识和操作技能。5.负责分管领域安全生产事故应急预案的制定和实施，组织演练，提高应急处置能力。6.参与生产安全事故的调查处理，提出处理意见和防范措施。（三）卫生局机关各科室职责1.办公室负责局机关安全生产综合协调工作，传达贯彻上级有关安全生产工作的指示、文件精神。负责局机关办公区域的安全保卫、消防等工作，制定相关制度并组织实施。负责局机关车辆的安全管理，确保车辆安全行驶。参与局机关安全生产事故的应急处置工作。2.规划财务科负责编制安全生产专项资金预算，保障安全生产投入。监督检查安全生产专项资金的使用情况，确保专款专用。配合有关部门做好安全生产项目的招投标、资金结算等工作。3.政策法规科负责安全生产法律法规、政策的宣传教育和培训工作，提高工作人员的法律意识。参与安全生产事故的调查处理，提供法律支持和咨询服务。负责对安全生产行政处罚案件进行审核，确保行政处罚合法合规。4.医政医管科负责医疗机构的安全生产管理工作，督促医疗机构落实安全生产责任制。组织开展医疗机构安全生产检查，加强医疗安全管理，防范医疗事故发生。参与医疗安全事故的调查处理，提出改进措施和建议。5.疾病预防控制科负责疾病预防控制机构的安全生产管理工作，确保疫苗储存、运输等环节的安全。组织开展突发公共卫生事件应急处置过程中的安全生产工作，保障应急工作顺利进行。参与相关安全生产事故的调查处理，提供技术支持。6.妇幼健康科负责妇幼保健机构的安全生产管理工作，加强母婴保健安全管理。组织开展妇幼健康相关活动中的安全生产工作，保障妇女儿童健康权益。参与妇幼健康领域安全生产事故的调查处理。7.基层卫生健康科负责基层医疗卫生机构的安全生产管理工作，指导基层落实安全生产措施。组织开展基层医疗卫生机构安全生产检查，提高基层医疗卫生服务的安全性。参与基层医疗卫生机构安全生产事故的调查处理。8.中医药管理科负责中医医疗机构的安全生产管理工作，促进中医药行业安全生产。组织开展中医医疗服务过程中的安全生产工作，确保中医医疗安全。参与中医医疗机构安全生产事故的调查处理。（四）直属事业单位职责1.按照卫生局的要求，建立健全本单位安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。2.负责本单位的安全生产管理工作，定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患。3.组织本单位工作人员参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。4.制定本单位安全生产事故应急预案，并定期组织演练。5.及时、如实报告本单位发生的生产安全事故，配合有关部门进行事故调查处理。（五）下属医疗卫生机构职责1.严格执行国家安全生产法律法规和行业标准，建立健全本单位安全生产责任制，落实安全生产主体责任。2.制定完善安全生产规章制度和操作规程，加强医疗安全、消防安全、设备安全、药品安全等管理。3.定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患，确保医疗服务安全有序开展。4.加强安全生产教育培训，提高全体工作人员的安全意识和应急处置能力。5.制定并实施本单位安全生产事故应急预案，定期组织演练，做好事故应急救援工作。6.及时、如实报告本单位发生的生产安全事故，积极配合有关部门进行事故调查处理，并落实整改措施。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，由卫生局主要负责人主持，各部门负责人参加。会议内容包括总结安全生产工作情况、分析安全生产形势、研究解决安全生产问题、部署下一阶段安全生产工作任务等。2.根据工作需要，不定期召开专题安全生产会议，针对特定领域或突出问题进行研究讨论，提出解决方案。3.做好会议记录，形成会议纪要，并及时传达贯彻会议精神，确保各项安全生产工作措施得到有效落实。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展全面的安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、人员安全培训教育情况、事故隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的问题和隐患，要及时下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限，督促相关单位和人员进行整改。4.对重大事故隐患要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况，确保隐患得到彻底消除。5.做好安全生产检查记录，建立检查档案，对检查结果进行分析总结，不断完善安全生产管理措施。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产教育培训活动，提高全体工作人员的安全意识和操作技能。2.教育培训内容包括安全生产法律法规、政策标准、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。3.新入职人员必须进行岗前安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗。4.对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.定期组织安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动，营造良好的安全生产氛围。6.做好安全生产教育培训记录，建立培训档案，对培训效果进行评估和考核。（四）安全生产事故应急预案制度1.制定完善安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应涵盖火灾、地震、医疗事故、危险化学品泄漏等各类可能发生的生产安全事故，明确应急救援的组织机构、职责分工以及应急处置程序、措施等。3.定期组织应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和工作人员的应急处置能力。4.演练结束后，要及时对应急预案进行修订完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。5.发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并及时、如实报告事故情况。（五）安全生产投入保障制度1.建立安全生产投入保障机制，确保安全生产所需资金的足额投入。2.安全生产投入主要用于安全设施建设、设备购置与维护、安全技术研发、安全教育培训、应急救援物资储备等方面。3.编制安全生产专项资金预算，明确资金来源、使用范围和额度，并严格按照预算执行。4.加强对安全生产投入资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。5.定期对安全生产投入的效果进行评估，根据评估结果调整投入计划，不断完善安全生产条件。（六）安全生产奖惩制度1.建立安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行严肃处罚。2.奖励包括荣誉称号、奖金、晋升等，处罚包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销执业资格证书等。3.对安全生产工作成绩显著，有效预防和减少生产安全事故发生的单位和个人，给予表彰奖励；对发生生产安全事故，或存在重大事故隐患拒不整改的单位和个人，依法依规进行处罚。4.严格执行奖惩制度，确保奖惩措施公平、公正、公开，充分发挥奖惩制度的激励和约束作用。四、安全生产事故应急处置（一）应急救援组织机构及职责1.成立卫生局安全生产事故应急救援领导小组，由卫生局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。2.应急救援领导小组职责：负责组织、协调、指挥安全生产事故应急救援工作；制定应急救援决策和措施；及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况；组织事故调查处理等。3.应急救援领导小组办公室职责：负责传达领导小组的指令；收集、汇总、报告事故信息；协调各应急救援小组开展工作；组织应急救援物资、设备的调配等。4.设立医疗救援组、治安保卫组、后勤保障组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组职责分工，确保应急救援工作有序进行。（二）事故报告与现场处置1.发生生产安全事故后，事故单位应立即向卫生局报告，卫生局接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门和相关政府部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因初步分析、已采取的措施等。2.事故发生后，事故单位应立即启动本单位应急预案，开展现场自救互救，保护事故现场，防止事故扩大。卫生局应急救援领导小组应立即赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作。3.现场处置应遵循“救人第一、科学施救”的原则，迅速采取有效措施，抢救受伤人员，控制事故现场，消除事故隐患。（三）应急救援物资与设备保障1.建立应急救援物资和设备储备制度，储备必要的医疗救援设备、防护用品、消防器材及其他应急救援物资。2.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养，确保物资和设备完好有效，随时可投入使用。3.加强应急救援物资和设备的管理，建立物资和设备台账，记录物资和设备的种类、数量、购置时间、维护情况等信息。4.根据应急救援工作需要，及时补充和更新应急救援物资和设备，确保应急救援工作的顺利开展。（四）应急救援培训与演练1.定期组织应急救援培训，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。培训内容包括应急救援法律法规、应急预案、救援技能、安全防护知识等。2.每年至少组织一次安全生产事故应急演练，演练应涵盖各类可能发生的生产安全事故，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和工作人员的应急处置能力。3.演练结束后，要及时对应急预案进行评估和总结，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案，不断提高应急救援工作水平。五、安全生产监督管理（一）内部监督管理1.卫生局安全生产管理部门负责对本局机关各科室、直属事业单位、下属医疗卫生机构的安全生产工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.建立安全生产监督管理档案，记录各单位安全生产工作情况、检查结果、隐患整改情况等，作为考核评价