村级规范化工作方案

村级规范化工作方案模板范文一、背景分析

1.1政策背景

1.2社会背景

1.3经济背景

1.4技术背景

1.5实践背景

二、问题定义

2.1治理机制不健全

2.2公共服务供给失衡

2.3资源配置效率低下

2.4监督机制缺位

2.5能力建设滞后

三、目标设定

3.1治理体系规范化目标

3.2公共服务均等化目标

3.3资源配置高效化目标

3.4能力建设长效化目标

四、理论框架

4.1治理现代化理论

4.2数字乡村理论

4.3资源整合理论

4.4能力建设理论

五、实施路径

5.1基础建设阶段

5.2深化推进阶段

5.3巩固提升阶段

六、风险评估

6.1政策执行风险

6.2技术应用风险

6.3资源整合风险

6.4群众参与风险

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2财力资源保障

7.3物力资源支撑

八、时间规划

8.1基础建设阶段

8.2深化推进阶段

8.3巩固提升阶段一、背景分析1.1政策背景 国家层面，乡村振兴战略全面推进，2023年中央一号文件明确提出“加强农村基层组织建设，健全党组织领导的村级组织体系”，将村级规范化作为提升基层治理能力的关键抓手。农业农村部《关于开展村级规范化管理试点的指导意见》中，要求到2025年全国80%以上的行政村实现管理流程标准化、服务供给精准化、监督机制透明化。省级层面，如浙江省“千万工程”经验中，村级规范化是“美丽乡村”向“未来乡村”转型的基础支撑，通过“村规民约+数字赋能”模式实现治理效能提升。市级层面，多地已出台村级规范化建设三年行动计划，将规范化考核纳入乡镇政府绩效考核体系，例如江苏省苏州市2023年将村级规范化达标率与财政转移支付直接挂钩，达标村上浮10%的经费补助。1.2社会背景 农村社会结构深刻变革，据国家统计局2023年数据，全国农村常住人口中，60岁以上占比达23.8%，老龄化程度加深倒逼村级服务从“生产型”向“生活型”转变；同时，农村流动人口规模达1.7亿，青壮年劳动力外流导致村级组织“空心化”，2022年民政部调研显示，全国行政村中“两委”干部平均年龄48.6岁，大专及以上学历占比仅35.2%，治理能力与群众需求不匹配问题凸显。此外，村民权利意识增强，2023年全国农村信访案件中，涉及村级事务不公开、资产处置不规范的占比达42.3%，规范化成为化解基层矛盾、提升群众信任的必然选择。1.3经济背景 农村集体经济快速发展为规范化提供物质基础，2022年全国村均集体经济收入达285万元，较2017年增长68%，东部地区如江苏、浙江村均收入超500万元，但中西部地区仍有35%的村收入不足50万元，收入差距导致规范化推进资源不均。同时，农村“三资”（资金、资产、资源）管理问题突出，2021-2022年审计署专项审计显示，全国12%的村存在“三资”管理不规范问题，其中资金挪用、资产流失案件占比达18.7%，亟需通过规范化管理堵塞漏洞。此外，农村产业多元化发展（如乡村旅游、电商等）对村级服务提出更高要求，2023年全国农村电商销售额达2.5万亿元，村级物流、电商服务点规范化运营成为产业发展的基础保障。1.4技术背景 数字乡村建设为村级规范化提供技术支撑，截至2023年6月，全国90%以上的行政村已实现4G网络覆盖，85%的乡镇建成“数字乡村”平台，如浙江省“浙里办”村级服务模块实现事项办理“一网通办”，平均办理时限缩短60%。物联网、大数据技术在村级治理中逐步应用，例如江苏省徐州市试点“智慧村务”系统，通过传感器实时监测村级集体资产使用情况，资产闲置率下降25%。但技术鸿沟依然存在，2023年农业农村部调研显示，西部农村地区60岁以上村民中，仅28%能熟练使用智能手机参与村务数字化，技术应用需与村民数字素养提升同步推进。1.5实践背景 各地村级规范化试点成效初显，但推广不足。广东省在珠三角地区推行“村级事务清单化管理”，明确5大类32项村级权力边界，群众满意度从2021年的76%提升至2023年的89%；山东省开展“村级规范化示范村”创建，2022年评选出1000个示范村，其集体经济收入平均增速比非示范村高12个百分点。然而，规范化推进中存在“重形式、轻实效”问题，2023年民政部抽查显示，23%的村存在台账记录不规范、制度“上墙不落地”现象，部分村因盲目复制其他村经验，忽视本地实际导致“水土不服”，亟需构建因地制宜的规范化实施路径。二、问题定义2.1治理机制不健全 权责边界模糊导致“越位”与“缺位”并存。全国村级组织承担行政事务平均达87项，其中依法应由政府承担的公共服务事项占比达45%，如河南省某村反映，每年需协助乡镇完成医保征收、矛盾调解等事务占用60%的工作时间，导致村级自治功能弱化。同时，“两委”权责交叉问题突出，2022年对全国300个村的调研显示，38%的村存在村委会与村党组织决策范围重叠，例如某村土地流转项目中，党组织已审议通过方案，村委会又重新组织村民代表大会，导致决策效率低下。此外，村民自治机制虚化，全国村级事务决策中，“四议两公开”（党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开）制度执行率仅为65%，中西部地区部分村仍存在“干部拍板、村民不知情”现象。2.2公共服务供给失衡 城乡差距与区域差异显著。从城乡对比看，2023年农村人均公共服务经费为城镇的1/3，教育、医疗等领域资源集中度更高，如西部某县农村学校平均师生比为1:18，城镇为1:12，农村学校代课教师占比达30%，教学质量难以保障。从区域差异看，东部沿海村均卫生室配备率达95%，而西部仅为68%，且西部农村卫生室中，具备执业医师资格的医护人员占比不足40%，导致“小病拖、大病扛”现象普遍。此外，服务需求与供给错位，农村老龄化背景下，养老服务需求激增，但2022年全国农村互助养老设施覆盖率仅42%，且多集中于中心村，偏远自然村老人享受服务难度大；同时，农村青年对电商培训、就业指导等需求旺盛，但村级服务仍以传统农业技术指导为主，新型服务供给不足。2.3资源配置效率低下 “三资”管理漏洞与资产闲置并存。资金管理方面，2021-2022年全国审计发现，12%的村存在坐收坐支、白条抵库问题，如中部某村村集体资金被村干部挪用用于个人消费，涉案金额达80万元，暴露出村级财务监督机制缺失。资产管理方面，集体资产家底不清，2023年农业农村部专项清查显示，全国15%的村未完成集体土地确权登记，23%的村集体厂房、设备等资产未纳入台账管理，导致资产流失风险。资源利用方面，闲置资源盘活率低，据国家统计局数据，全国农村宅基地闲置率达18.7%，村级闲置校舍、厂房等闲置资产占比达12%，但受限于市场化机制不健全，仅30%的闲置资源实现有效盘活，如西部某村闲置小学因缺乏招商渠道，长期空置未产生收益。2.4监督机制缺位 内部监督与外部监督均显薄弱。内部监督方面，村务监督委员会（村监委）作用发挥不足，2023年对全国500个村监委的调研显示，45%的村监委成员由村干部兼任，导致“自己监督自己”；62%的村监委未开展常态化财务审查，仅在上级检查时临时补台账，监督流于形式。外部监督方面，村民监督渠道不畅，全国农村地区仅38%的村设立村务公开栏，且公开内容多为“选择性公开”，如某村公开集体支出时，仅列总额未列明细，村民质疑后仍不补充说明；同时，村民参与监督的积极性低，2022年某省村级事务投票参与率平均为41%，青年村民参与率不足25%，监督主体缺位导致权力运行风险。2.5能力建设滞后 干部队伍与村民素质双重短板。村干部能力不足，2022年全国村干部培训覆盖率为78%，但培训内容以理论宣讲为主，实操性培训占比不足30%，导致干部对政策理解偏差，如某村在实施“一事一议”财政奖补项目时，因未掌握申报流程，错失申报机会，损失资金50万元；同时，村干部激励机制不健全，平均月收入不足3000元（东部地区除外），导致年轻人才流失，全国村干部平均年龄48.6岁，45岁以下占比仅41%。村民参与能力不足，农村居民平均受教育年限为8.6年，低于城镇的11.2年，且中老年村民占比高，对政策理解、民主议事能力较弱，如某村讨论垃圾分类方案时，因村民对分类标准认知不清，方案推行受阻，最终不了了之。三、目标设定3.1治理体系规范化目标 村级治理体系规范化需构建权责清晰、运转高效的治理架构，核心目标是实现村级组织职能科学化与决策民主化。具体而言，通过制定《村级组织权责清单》，明确村党组织领导核心地位与村委会自治边界，将当前全国村级组织平均承担的87项行政事务中的45%依法剥离，确保村级组织聚焦公共服务与自治功能。决策机制上，全面推行"四议两公开"制度，三年内将执行率从65%提升至90%，建立村民代表会议季度审议、年度质询的常态化监督机制，杜绝"干部拍板"现象。同时，优化"两委"协同模式，推行党组织书记与村委会主任"一肩挑"的村占比控制在60%以内，其余村实行分工负责制，明确交叉事项的决策主体与流程，避免重复决策。参考广东省珠三角地区的经验，通过权力清单化管理，群众满意度三年内提升15个百分点，形成可复制的治理标准化模板。3.2公共服务均等化目标公共服务供给需破解城乡二元结构与区域差异，构建覆盖全体村民、适配多元需求的精准服务体系。教育领域重点解决师资力量薄弱问题，三年内实现农村师生比从1:18优化至1:15，通过"县管校聘"机制调配教师资源，代课教师占比降至15%以下；医疗领域推进"村医乡聘"制度，确保西部村卫生室执业医师占比提升至60%，建立县域医联体远程诊疗系统，实现常见病不出村。针对老龄化趋势，扩大农村互助养老设施覆盖面，从42%提升至70%，并按自然村设立服务点，推行"时间银行"互助模式。服务内容转型方面，增设电商培训、就业指导等新型服务，年培训不少于2000人次，建立青年村民需求定期调研机制，确保服务与需求匹配度达85%以上。借鉴山东省示范村经验，通过服务标准化建设，集体经济增速提升12个百分点，验证服务优化对经济发展的带动作用。3.3资源配置高效化目标资源配置效率提升需以"三资"管理改革为核心，实现资产保值增值与闲置资源盘活。资金管理方面，推行"村财乡管+电子支付"双控机制，三年内消除坐收坐支、白条抵库现象，建立村级资金使用"双签双审"制度（村书记、村监委主任联签）。资产管理重点推进集体资产确权登记，完成剩余15%未登记土地的确权工作，建立动态更新的集体资产电子台账，实现资产状态实时监控。资源盘活方面，制定《闲置资源招商指南》，建立县级闲置资源交易平台，三年内将闲置宅基地盘活率从18.7%降至10%，闲置校舍、厂房等资产盘活率从30%提升至60%，通过"租赁+分红"模式确保村民年增收不低于500元。江苏省徐州市"智慧村务"系统实践表明，资产闲置率下降25%，证明技术赋能对资源优化的显著效果。3.4能力建设长效化目标能力建设需同步强化干部队伍与村民素质，构建可持续的人才支撑体系。村干部能力提升实施"头雁培育工程"，三年内将45岁以下干部占比从41%提升至55%，建立"理论+实操"培训体系，实操性培训占比提高至50%，重点培养政策解读、项目申报等核心技能。激励机制方面，推行"基础工资+绩效+集体经济分红"薪酬结构，东部地区村干部月收入达4000元以上，中西部地区不低于当地农民人均收入2倍，设立优秀村干部破格晋升乡镇公务员通道。村民素质提升通过"村民夜校"与"数字素养课堂"，三年内实现60岁以上村民智能手机使用率从28%提升至50%，开展民主议事、政策解读专题培训不少于100场次。参照2022年全国培训覆盖率78%的基数，通过"线上+线下"混合培训模式，实现村干部持证上岗率95%，村民参与村务决策能力显著增强。四、理论框架4.1治理现代化理论治理现代化理论为村级规范化提供顶层设计指导，核心是构建"党建引领、多元共治、数字赋能"的三维治理模型。党建引领维度强调党组织在村级治理中的政治引领作用，通过"支部建在产业链上"等创新模式，将党组织嵌入集体经济组织、合作社等经济实体，实现党建与产业深度融合。浙江省"千万工程"中，桐乡市推行"党建+网格化"管理，将村庄划分为若干党建网格，由党员担任网格长，实现服务全覆盖，群众满意度提升至92%。多元共治维度主张构建政府、市场、社会协同治理格局，政府通过购买服务引入专业社会组织参与村级事务，如江苏省昆山市引入第三方机构运营村级养老服务中心，服务效率提升40%；市场力量通过村企合作盘活资源，如山东寿光蔬菜合作社与村集体共建种植基地，带动村集体增收30%。数字赋能维度依托区块链、大数据技术，建立村级事务"一网统管"平台，实现决策过程留痕、资金流向可溯，如杭州余杭区"数字乡村"系统将村级事项办理时限压缩70%，验证了技术对治理效能的倍增效应。4.2数字乡村理论数字乡村理论为村级规范化提供技术支撑路径，其核心是构建"基础设施-数据平台-智慧应用"的数字生态体系。基础设施层面推进"5G+物联网"双覆盖，三年内实现行政村5G网络覆盖率达95%，在集体资产、农田等关键区域部署传感器，实时采集环境、资产状态数据。数据平台建设遵循"一村一库"原则，建立村级综合数据库，整合人口、土地、产业等12类基础数据，通过数据清洗与标准化处理，形成可共享的"数据资产"。智慧应用层面开发三大核心系统：村务管理系统实现"四议两公开"线上化，决策过程自动记录并生成电子档案；资产管理系统通过物联网监测集体资产使用状态，异常情况实时预警；服务系统对接"浙里办"等省级平台，提供社保、医疗等事项"一键办理"。江苏省徐州市试点显示，智慧系统使村级财务差错率下降80%，资产闲置率降低25%，证明数字技术对规范化的关键作用。4.3资源整合理论资源整合理论指导村级规范化中的资源配置优化，核心是通过制度创新激活沉睡资源。制度创新方面建立"资源变资产、资产变资本"转化机制，如浙江安吉县推行"两山银行"模式，将闲置宅基地、林地等资源收储整合，通过市场化运作实现增值，村民年均增收2000元。市场机制引入专业运营团队，采用"保底收益+分红"模式合作开发闲置资源，如福建三明市将闲置校舍改造为研学基地，村集体年增收15万元。共享经济理念推动资源跨村调配，建立县域闲置资源调剂平台，实现资源供需精准匹配，如甘肃陇南将分散的民俗文化资源整合开发，形成乡村旅游集群，带动周边5个村集体经济平均增收20%。资源整合需平衡效率与公平，建立收益分配"三二五"机制（30%用于集体积累、20%用于公共服务、50%用于村民分红），确保发展成果共享，避免资本下乡导致的资源垄断。4.4能力建设理论能力建设理论聚焦村级规范化的人才支撑体系，构建"培训-实践-激励"的闭环培养模式。培训体系采用"分层分类"策略，村干部重点提升政策执行与项目管理能力，通过案例教学、情景模拟等方式开展"实战化"培训；村民骨干侧重民主协商与技能提升，开展"议事规则""电商运营"等专题培训。实践平台建立"导师帮带"制度，由乡镇干部、优秀村干部结对指导新任村干部，通过参与重大项目积累实战经验，如河南兰考县推行"导师帮带制"，新任村干部独立履职周期缩短至6个月。激励机制设计"荣誉+物质+发展"三维激励，设立"金牌村官""治理能手"等荣誉，给予物质奖励与政治待遇，如优秀村干部可优先推荐为"两代表一委员"。能力建设需与数字素养提升同步，开展"银龄数字课堂"培训老年村民使用智能手机参与村务，三年内实现60岁以上村民数字参与率从28%提升至50%，构建全员参与的能力生态。五、实施路径5.1基础建设阶段 村级规范化建设需以制度完善和数字化基建为突破口，构建标准化运行框架。首先推进权责清单制定，参照广东省经验，由县级政府牵头梳理村级组织法定职责与行政事务边界，通过"减法"将当前87项事务中的45%剥离至乡镇政府，明确村级组织聚焦公共服务与自治功能的定位，同步建立"负面清单"制度，禁止村级组织承担超出能力范围的事项。其次完善决策机制，全面推行"四议两公开"标准化流程，制定《村级民主决策操作手册》，明确提议、商议、审议、决议各环节的参与主体、时限要求与记录规范，配套开发电子化决策系统，实现会议记录、表决过程、结果公示全程留痕，三年内将制度执行率从65%提升至90%。最后推进数字平台建设，整合现有"浙里办""苏服办"等省级平台资源，构建村级事务"一网统管"入口，实现社保办理、补贴申领等高频事项"掌上办"，同步建立村级数据中心，整合人口、土地、资产等12类基础数据，为精准治理提供支撑，参考江苏徐州市"智慧村务"系统，可使村级事务办理效率提升60%。5.2深化推进阶段 在制度框架搭建完成后，需重点推进资源整合与能力提升，实现规范化从形式到实质的转变。资源整合方面，建立"三资"管理改革攻坚机制，推行"村财乡管+电子支付"双控模式，村级所有收支通过乡镇财政所专户流转，大额支出实行村书记、村监委主任联签制度，同步引入第三方审计机构开展年度专项审计，确保资金使用透明化。资产管理则依托物联网技术，在集体厂房、农田等关键区域部署传感器，实时监测资产状态，异常情况自动预警，建立"资产一张图"动态管理系统，实现闲置资源精准识别。能力建设实施"头雁培育工程"，建立"理论+实操"培训体系，将政策解读、项目申报等核心技能纳入必修课程，培训时长不少于40学时/年，同时推行"导师帮带制"，由乡镇班子成员或优秀村干部结对指导新任干部，通过参与重大项目积累实战经验，如河南兰考县实施该机制后，新任村干部独立履职周期缩短至6个月。5.3巩固提升阶段 规范化建设进入成熟期后，需建立长效机制确保可持续运行。考核评价体系构建"量化+定性"双维度指标，量化指标包括集体经济增速、服务满意度等硬性数据，定性指标通过第三方评估开展群众满意度调查，考核结果与村干部绩效工资、评优评先直接挂钩，对连续两年考核末位的村班子进行整顿。监督机制强化内外协同，内部完善村监委履职规范，实行季度财务审查、年度述职评议，外部建立村民积分制监督体系，对参与村务监督、提出合理建议的村民给予精神奖励与物质回馈，如浙江安吉县推行"文明积分"兑换生活用品制度，村民参与监督积极性提升40%。同时总结提炼典型案例，形成《村级规范化建设操作指南》，通过现场会、线上课程等形式推广先进经验，建立跨区域交流机制，定期组织村干部赴浙江、江苏等先进地区考察学习，确保规范化建设持续迭代升级。六、风险评估6.1政策执行风险 政策落地偏差是村级规范化建设面临的首要风险，源于基层对政策理解不足与执行能力欠缺。部分村干部存在"等靠要"思想，将规范化视为额外负担而非治理提升工具，如中部某县在推行"四议两公开"制度时，30%的村仍沿用传统"干部会议决策"模式，村民代表会议流于形式。政策传导过程中的"衰减效应"同样显著，省级文件到村级层面常出现简化变形，如某省要求村级财务公开"明细到项"，但执行中仅公布大类支出，群众质疑后仍不整改。应对策略需强化分层培训，针对村干部开展"政策解读+案例教学"专项培训，确保吃透文件精神；建立县级督导机制，由纪委监委、农业农村局联合组建督导组，每季度开展"飞行检查"，重点核查决策程序规范性、公开内容真实性，对执行偏差严重的村进行约谈整改。6.2技术应用风险 数字鸿沟与技术适配问题可能导致规范化建设"数字失能"。老年村民对智能设备操作能力不足，如西部某村推行"掌上村务"系统后，60岁以上村民使用率不足15%，多数仍依赖纸质通知。技术系统与基层实际脱节同样突出，部分系统设计过于复杂，如某省开发的村级事务平台包含23个功能模块，村干部反映"操作繁琐不如纸质台账高效"。风险防控需采取"分层推进"策略，开发适老化界面，简化操作流程，增设语音导航、大字体显示等功能；建立村级"数字帮办员"队伍，由年轻村干部或大学生村官担任，为老年村民提供一对一操作指导；系统设计前开展充分需求调研，采用"小步快跑"迭代模式，先上线高频使用模块，根据反馈逐步优化功能，确保技术与基层治理实际深度融合。6.3资源整合风险 资本下乡与资源分配失衡可能引发新的治理矛盾。部分企业以"资源盘活"为名低价获取集体资产，如东部某村将闲置厂房租赁给企业，年租金仅5万元，而周边同类资产市场价达15万元，村民分红收益严重缩水。资源分配中的"精英俘获"现象同样存在，如某村将优质农田流转给种植大户时，村干部亲属优先获得承包权，普通村民利益受损。风险防控需建立"三重保障"机制：制度保障制定《村级资源交易管理办法》，明确资产评估、交易流程、收益分配标准，引入第三方评估机构进行价值核算；程序保障推行"阳光交易"，所有资源流转项目须通过县级农村产权交易平台公开竞价，全程录音录像；监督保障建立村民监督小组，对交易过程进行实时监督，收益分配方案须经村民代表大会三分之二以上成员通过方可实施。6.4群众参与风险 村民参与意愿不足与能力短板可能导致规范化建设"悬浮化"。中青年劳动力外流导致参与主体老龄化，如某村村民代表大会中，65岁以上代表占比达72%，对电商培训、就业指导等新型服务需求响应滞后。民主协商能力不足同样制约参与实效，如西部某村讨论垃圾分类方案时，因村民对分类标准认知不清，多次讨论仍无法达成共识，方案被迫搁置。风险防控需创新参与形式，推行"议事协商平台"线上线下融合机制，通过微信群、广播等渠道收集意见，对复杂议题组织"村民议事会"，采用"罗伯特议事规则"引导讨论；开展"民主能力提升计划"，通过"村民夜校"开展政策解读、议事规则培训，编制《村民自治手册》发放至户；建立"参与激励"机制，对提出合理化建议、参与监督的村民给予集体经济分红倾斜，如山东寿光市推行"建议积分制"，积分可兑换生活用品或服务，村民参与率提升35%。七、资源需求7.1人力资源配置村级规范化建设需构建专业化、多元化的治理人才梯队，核心是解决"谁来干"的问题。村干部队伍实施"头雁培育工程"，每个村按人口规模配置3-5名专职干部，其中45岁以下干部占比不低于55%，重点补充懂政策、会管理的年轻力量，同步建立"1+1"帮带机制，由乡镇班子成员或优秀村干部结对指导，通过参与重大项目积累实战经验。村民骨干队伍培育"议事带头人"，每村选拔5-8名威望高、能力强的村民代表，开展"民主协商能力提升计划"，通过案例教学、模拟议事等形式，掌握政策解读、矛盾调解等核心技能，形成"干部引领、村民自治"的协同格局。外部专业力量引入社会组织与第三方机构，如法律顾问、财务审计师等，通过政府购买服务方式参与村级事务，重点解决政策咨询、资产评估等专业问题，确保规范化建设专业性与合规性。7.2财力资源保障资金投入需建立"多元筹措、精准使用"的保障机制，确保规范化建设可持续推进。财政资金方面，将村级规范化纳入乡村振兴专项预算，按村均50-80万元标准设立启动资金，重点用于数字平台建设、干部培训等基础性工作，中西部地区上浮20%补贴比例。集体经济资金提取收益的30%作为规范化建设专项基金，用于公共服务设施升级、闲置资源盘活等持续性投入，如浙江安吉县通过"两山银行"模式，每年从资源增值收益中划拨20%用于村级治理。社会资本引入采用"村企合作"模式，鼓励企业通过捐赠、共建等方式参与，如山东寿光蔬菜合作社与村集体共建电商服务站，企业承担设备投入，村集体提供场地与运营，实现互利共赢。资金管理严格执行"双签双审"制度，大额支出须经村书记、村监委主任联签，并报乡镇财政所备案，确保每一分钱都用在刀刃上。7.3物力资源支撑硬件设施与数字系统是规范化建设的物质基础，需按"实用、高效、可及"原则配置。办公场所标准化建设每个村至少配备200平方米综合服务大厅，设置便民服务、议事协商、数字办公等功能分区，配备电脑、打印机等基础设备，偏远地区增设流动服务车，实现"上门办"。数字系统建设依托省级"数字乡村"平台，开发村级专属模块，整合村务管理、资产监控、服务办理三大核心功能，部署物联网传感器监测集体资产状态，建立村级数据中心存储人口、土地等12类基础数据，确保数据实时更新、共享调用。物资储备建立应急保障机制，储备防汛抗旱、疫情防控等应急物资，定期检查更新，同时设立村级便民物资库，提供农具、药品等便民服务，满足村民日常需求。