农产品质量安全监管方案范本

农产品质量安全监管方案范本一、总体要求(一)指导思想以保障人民群众“舌尖上的安全”为核心目标，坚持“产出来”与“管出来”并重、政府监管与市场引导结合、源头控制与全程监管兼顾的原则，全面落实地方政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营主体第一责任，健全监管体系，强化风险防控，提升农产品质量安全治理能力和水平，促进农业产业健康可持续发展，满足人民群众对优质安全农产品的需求。(二)基本原则1.预防为主，全程控制：突出源头治理，强化生产、收购、储存、运输、销售等各环节监管，构建从田间到餐桌的全过程质量安全管控链条。2.权责明确，协同联动：明确各级政府、各相关部门职责，加强部门间信息共享、执法联动和工作协同，形成监管合力。3.标准引领，示范带动：严格执行农产品质量安全标准，加强标准化生产推广，发挥示范主体引领作用，提升整体规范化水平。4.依法监管，严厉打击：运用法治思维和法治方式开展监管工作，对违法违规行为保持高压态势，确保各项规定落到实处。5.科技支撑，提升能力：加强检验检测体系、追溯体系和智慧监管平台建设，提升监管的科学化、精准化水平。(三)工作目标通过系统实施本方案，力争在一定时期内，农产品质量安全水平稳步提升，突出问题得到有效遏制，重大农产品质量安全事件发生率显著降低；生产经营主体责任意识和诚信意识普遍增强，标准化生产覆盖率明显提高；监管体系和能力建设得到加强，风险预警和应急处置能力有效提升；人民群众对农产品质量安全的满意度持续改善。二、主要任务与职责分工(一)强化地方政府属地管理责任各级地方政府对本行政区域内的农产品质量安全负总责，将农产品质量安全纳入重要议事日程和绩效考核范围。定期研究部署农产品质量安全工作，统筹协调解决重大问题，保障监管工作经费，加强基层监管队伍和技术支撑体系建设。(二)明确部门监管职责1.农业农村部门：负责农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；负责农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品的质量及使用监管；指导农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体建立健全农产品质量安全管理制度，推行标准化生产，落实承诺达标合格证制度；组织开展农产品质量安全监测、风险评估和信息发布；负责农产品质量安全突发事件的应急处置和调查处理。2.市场监督管理部门：负责农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理；监督农产品经营者落实进货查验和索证索票制度；组织开展对市场销售农产品的质量安全监测和风险预警；依法查处销售不合格农产品等违法行为。3.公安部门：负责打击农产品质量安全领域的违法犯罪行为，对涉嫌犯罪的案件，依法立案侦查，追究刑事责任。4.生态环境部门：负责农产品产地环境的监督管理，指导开展产地环境监测与评价，依法查处污染农产品产地环境的违法行为。5.其他相关部门：依照各自职责，协同做好农产品质量安全相关工作。(三)落实生产经营主体责任农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户及收购、储存、运输、销售等经营者是农产品质量安全的第一责任人，应当严格遵守法律法规，执行农产品质量安全标准，规范生产经营行为，建立健全生产经营档案，落实承诺达标合格证制度，对生产经营的农产品质量安全负责。三、重点工作措施(一)加强源头管控1.强化农业投入品监管：严格农业投入品生产经营许可管理，加强市场巡查和产品抽检，严厉打击制售和使用假冒伪劣、禁用限用农业投入品的行为。普及科学安全使用知识，推广高效低毒低残留投入品。2.加强产地环境治理与保护：开展农产品产地环境监测与评价，划定适宜生产区域。加强对工业“三废”和农业面源污染的治理，严禁在污染区域生产、捕捞、采集农产品。3.推行标准化生产：大力推广国家、行业和地方标准，支持制定团体标准和企业标准。加强标准化示范区、示范基地建设，引导生产经营主体按标生产，推广良好农业规范。(二)规范生产经营行为1.健全生产经营档案记录制度：督促生产经营主体如实记录农业投入品使用、农事操作、收获（屠宰、捕捞）、检测、销售等信息，确保产品可追溯。2.落实承诺达标合格证制度：全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，指导生产经营主体在自控自检基础上开具合格证，实现带证上市、带证销售。3.加强生产经营主体培训与指导：定期组织对生产经营主体的法律法规、标准规范、生产技能和质量安全管理知识培训，提升其质量安全意识和管理水平。(三)提升检验检测能力1.完善检验检测体系建设：加强市、县、乡三级农产品质量安全检验检测能力建设，配备必要的仪器设备和专业技术人员，保障工作经费。鼓励和支持第三方检测机构发展。2.强化监测预警：制定并实施农产品质量安全监测计划，加大对重点区域、重点品种、重点项目的监测力度。加强风险研判和预警，及时发现和消除风险隐患。3.推进快速检测技术应用：在基层监管站、批发市场、农贸市场等推广应用快速检测技术，提高问题发现能力和监管效率。(四)强化全程追溯管理1.健全追溯体系：依托国家和地方农产品质量安全追溯管理信息平台，推动生产经营主体、监管部门、检测机构等信息互联互通。2.推广应用追溯标识：鼓励生产经营主体使用“一品一码”等追溯标识，实现农产品生产、收购、储存、运输、销售等环节信息可查询、可追溯。3.加强追溯管理与执法联动：将追溯信息作为日常监管、监督抽检、案件查办的重要依据，对未按规定建立追溯体系或追溯信息不真实、不完整的，依法予以处理。(五)严厉打击违法违规行为1.开展专项整治行动：针对突出问题和薄弱环节，定期组织开展农产品质量安全专项整治行动，严厉查处使用禁用药物、非法添加、虚假宣传等违法违规行为。2.强化案件查办与移送：对监督检查和监测中发现的不合格农产品，及时查清原因，追根溯源，依法从严处理。涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。3.公开曝光典型案例：对查处的重大案件和典型案例，依法予以公开曝光，形成有效震慑。(六)加强宣传引导与社会共治1.普及质量安全知识：利用各类媒体平台，广泛宣传农产品质量安全法律法规、标准知识和消费维权常识，提高公众自我保护意识和能力。2.畅通投诉举报渠道：公布投诉举报电话和邮箱，鼓励社会各界参与农产品质量安全监督，对举报有功人员给予奖励。3.发挥行业协会作用：支持行业协会加强行业自律，规范行业行为，开展行业培训和交流，提升行业整体质量安全水平。四、保障措施(一)加强组织领导成立农产品质量安全工作领导小组，由政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在农业农村部门，负责日常工作的组织实施和督促检查。(二)落实经费保障各级政府应将农产品质量安全监管工作经费纳入同级财政预算，保障监管、检测、执法、追溯、宣传培训等工作需要，并根据发展需求逐步加大投入。(三)强化科技支撑鼓励和支持农产品质量安全领域的科技创新和技术推广，引进和研发先进的检测技术、追溯技术和管理模式，为质量安全监管提供技术支撑。(四)加强队伍建设加强农产品质量安全监管、检测、执法等专业队伍建设，配备与工作任务相适应的人员力量。加强业务培训和职业道德教育，提升队伍的专业素养和履职能力。(五)严格考核评价将农产品质量安全工作纳入政府年度绩效考核和食品安全工作评议考核范围，定期组织开展督导检查和考核评价，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、问题突出的予以通报批评和约谈。(六)营造良好氛围通过多种形式，广泛宣传农产品质量安全工作的重要意义、政策措施和工作成效，及时回应社会关切，营造全社会共同关心、支持、参与农产品质量安全工作的良好氛围。五、工作进度安排（示例，各地可根据实际情况调整）*第一阶段：动员部署阶段：[具体时间段]召开工作会议，印发实施方案，明确任务分工和工作要求。*第二阶段：组织实施阶段：[具体时间段]各部门、各地区按照方案要求，全面开展各项工作。*第三阶段：督导检查阶段：[具体时间段]组织开展对方案实施情况的督导检查，及时发现问题，督促整改。*第四阶段：总结评估阶段：[具体时间段]对全年工作进行总结评估，分析成效与不足，提出改进措施和下一步工作计划。六、附件（根据实际需要设置）1.[XX省/市/县]农产品质量安全工作领导小组成员名单2.[XX省/市/县]农产品质量安全重点监管品种名录3.[XX省/市/县]农产品质量安全监督抽查计划（