工程项目成本控制方案

工程项目成本控制方案引言工程项目成本控制是工程项目管理的核心内容之一，其成效直接关系到项目的经济效益乃至企业的生存与发展。在当前竞争日趋激烈的市场环境下，如何在保证工程质量、安全和工期的前提下，有效地控制项目成本，实现预期的盈利目标，是每一个工程项目管理者必须面对和解决的关键问题。本方案旨在结合工程项目的实际特点，从项目全生命周期的角度出发，系统阐述成本控制的原则、方法与具体措施，为项目成本管理提供一套切实可行的操作指引。一、成本控制总则（一）成本控制的背景与意义工程项目具有投资大、周期长、风险高、涉及面广等特点，成本构成复杂，影响因素众多。有效的成本控制不仅能够降低项目的直接费用，提高资金使用效率，更能提升项目的市场竞争力，确保项目目标的顺利实现。忽视成本控制，往往会导致项目亏损、资金链断裂，甚至引发一系列社会问题。因此，建立健全成本控制体系，实施全过程、精细化的成本管理，对于工程项目的成功至关重要。（二）成本控制的指导思想以经济效益为中心，以市场为导向，以合同为依据，以降低成本、提高效益为目标。坚持全员参与、全过程控制、动态管理的原则，将成本控制理念贯穿于项目策划、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段。通过科学的方法、先进的技术和严谨的管理，实现对项目成本的有效掌控。（三）成本控制的基本原则1.目标管理原则：设定明确、具体、可衡量的成本控制目标，并将其分解落实到各个部门和岗位。2.全面控制原则：成本控制不仅是财务部门的职责，更是项目全体成员的共同责任，涉及项目各个环节和所有参与人员。3.动态控制原则：工程项目成本在实施过程中处于不断变化之中，需根据实际情况及时调整控制措施，保持对成本的动态监控。4.开源与节流相结合原则：在严格控制各项支出的同时，积极寻求增加收入的途径，如优化设计、合理索赔等。5.责权利相结合原则：明确各部门和人员在成本控制中的责任、权力和利益，建立有效的激励与约束机制。6.节约原则：在保证工程质量和安全的前提下，严格控制不必要的开支，杜绝浪费。（四）成本控制的范围本方案适用于工程项目从立项、策划、设计、招投标、施工准备、施工实施、竣工验收直至竣工结算的全过程成本控制。控制范围包括人工成本、材料成本、机械使用成本、措施项目成本、管理费、规费、税金以及其他各项费用支出。二、成本控制目标与依据（一）成本控制目标1.总体目标：在确保工程质量、安全和工期满足合同要求的前提下，将项目实际总成本控制在批准的预算成本范围内，并力争实现成本降低额和降低率的预期目标。2.具体目标：*人工成本控制在预算人工成本的一定比例内。*材料采购成本控制在预算材料成本的一定比例内，材料损耗率控制在规定标准以下。*机械使用成本控制在预算机械成本的一定比例内，提高机械利用率。*各项管理费支出控制在预算额度内。*严格控制工程变更和现场签证费用，其总额不超过合同约定或批准的限额。（二）成本控制依据1.国家及地方有关工程建设的法律法规、政策和标准定额。2.经批准的项目可行性研究报告、项目建议书、初步设计概算、施工图预算。3.工程项目承发包合同、补充协议及相关的招投标文件。4.企业内部的成本管理制度、施工定额、劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额。5.经审核批准的施工组织设计或施工方案。6.市场价格信息、供应商报价、询价记录等。7.项目成本预算文件、成本计划。8.工程变更单、现场签证单、索赔报告及审批文件。9.已完工程的结算资料、财务会计凭证、报表等。三、成本控制的组织与职责（一）组织架构为确保成本控制工作的有效开展，应成立以项目经理为第一责任人的项目成本控制领导小组，成员包括项目副经理、总工程师、各职能部门负责人（如工程技术部、质量安全部、物资设备部、计划合同部、财务部等）及各施工队负责人。领导小组下设成本控制专职岗位或小组，负责日常成本核算、分析、监控和协调工作。（二）主要职责1.项目经理：对项目成本控制负总责，负责审批成本计划、成本控制方案；组织协调各部门的成本控制工作；决策重大成本事项；对项目成本控制结果承担最终责任。2.项目总工程师/技术负责人：负责组织编制和优化施工组织设计与施工方案，采用先进的技术和工艺，在保证质量的前提下节约成本；负责审核工程变更的技术可行性与经济合理性。3.计划合同部：负责编制项目成本预算和成本计划；负责工程招投标、合同管理工作；负责工程量核算、工程进度款申报与支付审核；负责工程变更、现场签证及索赔费用的审核与管理；负责竣工结算工作。4.工程技术部：负责按优化的施工方案组织施工；严格控制施工工艺和工序，减少返工浪费；负责工程进度的控制，确保工期；参与工程变更、签证的核实。5.物资设备部：负责材料、设备的采购、租赁、验收、保管、发放和使用管理；建立材料台账，控制材料消耗；负责市场询价，选择质优价廉的供应商；提高机械设备的利用率和完好率，控制机械使用费。6.质量安全部：负责工程质量和安全生产管理，杜绝因质量事故和安全事故造成的经济损失。7.财务部：负责项目资金的筹集、使用和管理；负责成本核算，及时准确地归集和分配各项成本费用；编制成本报表，进行成本分析；参与成本计划的制定和考核。8.施工队/班组：严格按照施工方案和技术交底施工，控制本队/班组的人工、材料、机械消耗；节约使用材料，减少浪费。9.成本控制专职人员/小组：协助项目经理开展日常成本控制工作；负责成本数据的收集、整理、分析和上报；监控成本计划的执行情况，及时发现偏差并提出整改建议。四、成本控制的方法与措施（一）事前控制（项目策划与设计阶段）事前控制是成本控制的首要环节，对项目成本的影响最大。1.强化项目可行性研究与投资估算：在项目立项阶段，要进行深入的市场调研和技术经济论证，确保项目决策的科学性和准确性。投资估算应全面、细致，为后续设计概算和施工图预算的编制奠定坚实基础。2.推行限额设计：以批准的投资估算为控制目标，控制初步设计；以初步设计概算为控制目标，控制施工图设计。在设计过程中，各专业应在保证功能的前提下，严格控制技术指标和工程量，避免不必要的功能和费用增加。3.优化设计方案：组织设计方案比选，采用价值工程等方法对设计方案进行技术经济分析，在满足必要功能的前提下，选择成本最低的设计方案。鼓励设计单位采用新技术、新工艺、新材料、新设备，以达到节约成本的目的。4.严格施工图审查：重点审查施工图的完整性、准确性、合规性以及与初步设计的一致性，及时发现并纠正设计中的不合理之处，避免施工阶段因设计问题导致的变更和浪费。5.编制详细的成本计划：根据施工图纸、施工组织设计、市场价格等资料，编制详细的项目成本计划，将成本目标分解到各个分项工程、各个工序、各个责任部门和责任人。（二）事中控制（招投标与施工阶段）事中控制是成本控制的关键阶段，直接关系到成本目标的实现。1.规范招投标管理：*严格审查投标单位的资质、业绩和信誉，确保公平竞争。*科学编制招标文件和工程量清单，明确合同条款，特别是工程价款调整、变更、签证、索赔等内容。*合理确定招标控制价，通过竞争选择报价合理、技术实力强、信誉好的施工单位和供应商。2.加强合同管理：*签订合同时要仔细推敲合同条款，明确双方的权利、义务和责任，特别是涉及工程造价、付款方式、违约责任等关键条款。*严格执行合同约定，对合同执行过程中的偏差及时进行分析和处理。3.优化施工组织设计与施工方案：*在施工前，结合现场实际情况，对施工组织设计和施工方案进行进一步优化，选择经济合理的施工方法、施工顺序和资源配置方案。*合理安排施工进度，避免不必要的赶工和窝工，降低工期成本。4.严格控制人工成本：*根据施工进度和劳动定额，合理安排劳动力，避免人员冗余。*加强劳动纪律管理，提高劳动生产率。*实行计件工资或承包责任制，将人工成本与绩效挂钩。5.严格控制材料成本：*建立健全材料采购管理制度，实行比价采购、招标采购，降低采购成本。*加强材料计划管理，根据施工进度和工程量编制准确的材料需用量计划，避免积压和浪费。*严格材料验收制度，确保材料质量合格、数量准确。*加强材料的现场管理，合理堆放，减少损耗；严格领料制度，按定额发料，推行限额领料。*做好余料回收和再利用工作。6.严格控制机械使用成本：*合理选择机械设备的型号和数量，优化配置。*优先考虑利用自有设备，如需租赁，要货比三家，选择性价比高的租赁单位。*加强机械设备的维护保养，提高设备的完好率和利用率，减少故障停机时间。*合理安排机械设备的使用时间，避免闲置。7.严格控制措施项目成本：*对于脚手架、模板、临时设施等措施项目，应结合施工方案，精打细算，选择经济适用的方案。*尽量利用现有资源，减少一次性投入。8.加强工程变更与现场签证管理：*建立严格的工程变更审批制度，任何工程变更都必须有充分的理由和依据，并进行技术经济比较。*对于必要的变更，应及时办理变更手续，并核算变更费用。*现场签证必须真实、准确、及时，由相关负责人签字确认，杜绝虚假签证和事后补签。9.做好索赔管理工作：*增强索赔意识，熟悉合同条款，及时发现索赔机会。*当发生非承包方原因导致的工期延误或费用增加时，应按照合同约定及时提出索赔意向和索赔报告，并收集和整理好相关证据。（三）事后控制（竣工验收与结算阶段）事后控制是成本控制的最后环节，主要是对项目实际成本进行核算、分析和考核。1.及时办理竣工验收：项目完工后，应及时组织竣工验收，确保工程顺利交付使用，避免因验收延误造成的费用增加。2.认真做好竣工结算工作：*收集整理齐全结算资料，包括施工图、竣工图、工程量清单、变更单、签证单、索赔报告、各类合同、验收记录等。*严格按照合同约定和国家相关规定编制竣工结算书，做到工程量准确、计价规范。*积极与业主（或其委托的造价咨询单位）进行沟通协调，做好结算审核的配合工作，争取合理的结算价款。3.进行成本核算与分析：*项目竣工后，财务部应会同计划合同部等部门，对项目实际总成本进行全面核算，与预算成本、计划成本进行对比分析，计算成本降低额和降低率。*分析成本节超的原因，总结成本控制的经验教训，找出存在的问题和不足。4.成本考核与奖惩：根据成本控制目标和实际完成情况，对各部门、各责任人进行考核，并依据考核结果实施奖惩，兑现责权利相结合的原则。5.资料归档与经验总结：将项目成本控制过程中的各种文件、资料、记录等整理归档，为今后类似项目的成本控制提供参考和借鉴。五、成本控制的流程（一）成本预测与计划编制流程1.收集和整理基础资料（图纸、规范、定额、价格信息等）。2.编制项目总成本预算。3.将总成本预算分解到各分项工程、各成本要素、各责任部门。4.编制详细的成本控制计划和降低成本措施计划。5.成本计划经审批后下达执行。（二）成本控制执行流程1.各部门根据成本计划组织实施。2.物资设备部按计划采购材料、租赁设备。3.工程技术部按计划和方案组织施工，控制消耗。4.财务部按计划控制各项费用支出，办理工程款支付。5.计划合同部跟踪工程进度，办理进度款申报。（三）成本核算与分析流程1.各部门定期（如每月、每季度）上报成本核算资料。2.成本控制专职人员/小组归集、整理成本数据。3.财务部进行成本核算，编制成本报表。4.成本控制领导小组定期召开成本分析会，对比实际成本与计划成本，分析偏差原因。5.针对偏差提出改进措施和纠正方案。（四）成本考核与奖惩流程1.项目竣工后，根据成本计划和实际完成情况进行考核。2.依据考核结果，提出奖惩意见。3.按规定程序审批后实施奖惩。六、成本控制的保障措施（一）制度保障建立和完善各项成本管理制度，如成本预测与计划制度、招投标管理制度、合同管理制度、材料设备采购与管理制度、工程变更与签证管理制度、成本核算与分析制度、成本考核与奖惩制度等，使成本控制工作有章可循。（二）组织保障健全成本控制组织体系，明确各部门和人员的职责分工，确保信息畅通、协调有力，形成全员参与、齐抓共管的成本控制格局。（三）资源保障配备必要的成本控制专业人员，提供必要的工作条件和经费支持。积极采用信息化管理手段（如ERP系统、项目管理软件等），提高成本控制的效率和准确性。（四）技术保障推广应用先进的施工技术、工艺和新材料、新设备，优化施工方案，提高劳动生产率，降低物质消耗。加强技术培训，提高施工人员的技术水平和操作技能。（五）合同保障加强合同谈判和签约管理，防范合同风险。严格履行合同约定，同时利用合同维护自身合法权益，积极合理地进行索赔。（六）监督与考核保障建立健全成本控制的监督检查机制，定期对成本计划的执行情况进行检查。将成本控制指标纳入各部门和人员的绩效考核体系，实行奖优罚劣，充分调动全员成本控制的积极性和主