动物卫生监督所制度

PAGE动物卫生监督所制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督执法行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全和生态安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本动物卫生监督所及其所属机构、执法人员在动物防疫、动物及动物产品检疫、动物卫生监督检查等工作中的行为规范和管理要求。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展动物卫生监督工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.科学规范原则：运用科学的方法和手段，规范监督执法程序和行为，提高监督管理效能。3.公正透明原则：秉持公正、公平、公开的原则，确保监督执法过程和结果的公正性和透明度，保护当事人合法权益。4.预防为主原则：强化动物疫病预防控制措施，加强源头监管，防患于未然，减少动物疫病发生和传播风险。二、机构与人员管理（一）机构设置1.动物卫生监督所应根据工作需要合理设置内设机构，明确各机构职责分工，确保各项工作有序开展。2.内设机构一般包括综合办公室、监督执法科、检疫检验科、疫病防控指导科等，各科室应配备相应的专业人员，满足工作需求。（二）人员配备1.动物卫生监督所应配备足够数量的专业执法人员，执法人员应具备相应的学历、专业知识和执法资格。2.执法人员应定期接受培训和考核，不断提高业务水平和综合素质，适应动物卫生监督工作的新形势和新要求。（三）人员职责1.所长职责全面负责动物卫生监督所的行政管理和业务工作，制定工作计划和目标，并组织实施。组织贯彻执行国家有关动物卫生监督的法律法规和政策，确保各项工作依法依规进行。负责本所人员的管理、培训、考核和奖惩工作，提高队伍整体素质。协调与相关部门的关系，争取支持和配合，共同做好动物卫生监督工作。定期向上级主管部门汇报工作进展情况，及时解决工作中存在的问题。2.副所长职责协助所长开展工作，负责分管科室的业务指导和管理工作。组织实施分管科室的工作计划和任务，确保各项工作顺利完成。督促分管科室人员履行职责，加强工作检查和监督，及时发现和纠正存在的问题。参与制定和完善本所的各项规章制度，提出改进工作的意见和建议。完成所长交办的其他工作任务。3.科室负责人职责负责本科室的日常管理工作，制定本科室工作计划和目标，并组织实施。组织本科室人员开展动物卫生监督执法工作，确保执法工作的准确性和规范性。负责本科室人员的业务培训和考核，提高本科室人员的业务水平和工作能力。加强与其他科室的沟通协调，共同做好动物卫生监督所的各项工作。及时向上级领导汇报本科室工作进展情况，完成领导交办的其他工作任务。4.执法人员职责认真学习和掌握动物卫生监督相关法律法规和业务知识，依法履行监督执法职责。负责动物防疫、动物及动物产品检疫、动物卫生监督检查等工作，对发现的违法行为及时进行查处。做好执法文书的制作和档案管理工作，确保执法文书规范、准确、完整。积极参与动物卫生监督宣传教育活动，提高公众的动物卫生意识和法律意识。保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的国家机密、商业秘密和个人隐私。三、监督执法工作制度（一）监督检查制度1.制定年度监督检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。2.监督检查应涵盖动物饲养、经营、屠宰、加工、贮藏、运输等环节，以及动物诊疗机构、动物防疫条件合格证持证单位等。3.检查人员应不少于两人，并出示有效执法证件。检查过程中应如实记录检查情况，制作检查记录或现场笔录。4.对检查中发现的问题，应责令当事人限期整改；对违法行为，应依法立案查处。（二）检疫管理制度1.严格按照国家规定的检疫范围、对象、程序和标准开展动物及动物产品检疫工作。2.检疫人员应具备相应的资格证书，持证上岗。在检疫过程中，应认真检查动物健康状况，严格按照操作规程进行检疫操作。3.对检疫合格的动物及动物产品，应出具检疫证明，并加盖检疫印章；对检疫不合格的，应依法进行处理，并做好记录。4.加强对检疫工作的监督管理，定期对检疫人员的工作进行检查和考核，确保检疫工作质量。（三）案件查处制度1.对发现的动物卫生违法行为，应及时立案查处。立案应符合法定条件，并有明确的违法行为、违法主体和证据材料。2.案件调查应全面、客观、公正，收集相关证据，询问当事人，制作询问笔录。必要时，可进行现场勘验、抽样检验等。3.案件审理应遵循合法、公正、公开的原则，由案件审理委员会或相关负责人对案件进行审查，提出处理意见。4.对作出的行政处罚决定，应依法送达当事人，并告知当事人权利和义务。当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。5.建立案件档案管理制度，对立案、调查、审理、处罚等全过程的资料进行整理归档，妥善保存。（四）执法文书管理制度1.执法文书应严格按照国家规定的格式和要求制作，确保文书内容准确、规范、完整。2.执法文书的填写应使用钢笔、签字笔或打印，字迹清晰、工整，不得涂改、伪造。3.执法文书的送达应符合法定程序，可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式。送达回证应妥善保存。4.建立执法文书档案管理制度，对执法文书进行分类归档，便于查阅和管理。四、疫病防控指导制度（一）疫病监测制度1.制定动物疫病监测计划，明确监测范围、对象、方法和频率。2.定期开展动物疫病监测工作，包括动物疫病流行病学调查、临床检查、实验室检测等。3.及时收集、分析和报告监测数据，对发现的异常情况应及时进行调查和处理，采取相应的防控措施。4.建立动物疫病监测档案，记录监测时间、地点、动物种类、监测结果等信息，为疫病防控决策提供依据。（二）疫病防控技术指导制度1.加强对动物饲养场、养殖小区、屠宰场、动物诊疗机构等单位的疫病防控技术指导，帮助其建立健全疫病防控制度，落实防控措施。2.定期组织开展动物疫病防控知识培训，提高从业人员的疫病防控意识和技能。3.根据动物疫病流行情况和防控需要，及时向相关单位和个人提供疫病防控技术咨询和建议，指导其科学防控动物疫病。（三）疫情报告与处置制度1.建立健全动物疫情报告制度，明确疫情报告责任人、报告程序和时限要求。2.任何单位和个人发现动物疫情或疑似疫情，应立即向当地动物卫生监督机构报告。动物卫生监督机构接到报告后，应及时进行核实和调查，并按照规定向上级主管部门报告。3.一旦发生动物疫情，应立即启动应急预案，采取封锁、隔离、扑杀、无害化处理、消毒等防控措施，防止疫情扩散蔓延。4.对疫情处置过程中涉及的相关信息，应严格保密，不得泄露。五、信息化管理制度（一）信息系统建设与管理1.建立完善动物卫生监督信息化管理系统，涵盖动物防疫、检疫、监督执法、疫病防控等业务模块，实现信息的实时采集、传输、存储和共享。2.加强信息系统的安全管理，设置防火墙、入侵检测系统等安全防护措施，防止信息泄露和网络攻击。3.定期对信息系统进行维护和升级，确保系统的稳定运行和功能的不断完善。（二）信息采集与录入1.明确信息采集的范围、内容和标准，确保采集的信息真实、准确、完整。2.执法人员和相关工作人员应及时将动物防疫、检疫、监督检查等工作中产生的信息录入信息化管理系统，做到信息的实时更新。3.加强对信息采集和录入工作的监督检查，对录入不及时、不准确的情况进行及时纠正。（三）信息查询与使用1.建立信息查询制度，明确信息查询的权限和程序。执法人员和相关工作人员可根据工作需要，按照规定查询动物卫生监督相关信息。2.严格控制信息的使用范围，确保信息的安全和保密。未经授权，不得擅自对外提供或泄露动物卫生监督信息。3.利用信息化管理系统生成的统计报表和分析数据，为动物卫生监督决策提供科学依据。六、培训与考核制度（一）培训制度1.制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和人员范围。2.培训内容应包括动物卫生监督法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。3.培训方式可采用集中培训、专题讲座、在线学习、实地考察等多种形式，提高培训效果。4.鼓励执法人员参加各类业务培训和学术交流活动，不断拓宽知识面，提升业务水平。（二）考核制度1.建立健全考核制度，对执法人员的政治素质、业务能力、工作业绩等进行全面考核。2.考核内容包括法律法规知识掌握情况、执法办案能力、工作任务完成情况、廉洁自律情况等。3.考核方式可采用平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合的方式进行。4.根据考核结果，对表现优秀的执法人员给予表彰和奖励；对不称职的执法人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位；对违反纪律的执法人员，依法依规进行严肃处理。七、档案管理制度（一）档案分类与归档1.动物卫生监督所档案分为行政管理档案、业务工作档案、人事档案、财务档案等类别。2.各类档案应按照形成时间、内容性质等进行分类整理，确保档案资料的系统性和完整性。3.对执法文书、检疫证明、检测报告、案件卷宗、培训记录、考核资料等业务工作档案，应及时进行归档，妥善保管。（二）档案保管与查阅1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全存储。2.建立档案查阅登记制度,严格限定档案查阅范围和权限。查阅档案应填写查阅登记表，经批准后方可查阅。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。3.对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案，应严格保密，按照规定进行管理。（三）档案销毁1.对已超过保管期限或失去保存价值的档案，应按照规定程序进行鉴定和销毁。2.档案销毁应编制销毁清册，经批准后由专人负责实施，并在销毁清册上签字确认。销毁过程应进行记录，确保档案销毁彻底、安全。八、廉政建设制度（一）廉洁自律规定1.执法人员应严格遵守廉洁自律各项规定，不得接受被监督管理对象的礼品、礼金、宴请等。2.严禁利用职务之便谋取私利，不得从事与动物卫生监督执法工作相关的经营性活动。3.不得