公共卫生许可证办理制度

PAGE公共卫生许可证办理制度一、总则（一）目的为加强公共卫生管理，规范公共卫生许可证的办理流程，保障公众健康，根据相关法律法规及行业标准，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本辖区内从事食品、饮用水供水、公共场所、医疗卫生等涉及公共卫生领域经营活动的单位和个人，需办理公共卫生许可证方可开展经营活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家及地方相关法律法规、卫生标准和规范办理公共卫生许可证，确保办理过程合法合规。2.公开公正原则：办理流程、条件、所需材料等信息应向社会公开，接受公众监督，确保办理过程公正透明。3.便民高效原则：优化办理流程，提高办事效率，为申请人提供便捷、高效的服务。二、办理条件（一）食品经营1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）饮用水供水1.供水单位应取得卫生行政部门颁发的卫生许可证。新建、改建、扩建集中式供水项目时，应在项目设计前向当地卫生行政部门申请预防性卫生监督。2.水源选择应符合卫生要求，取水点应设在城市和工矿企业的上游，远离污染源。取水点周围半径100米的水域内，严禁捕捞、网箱养殖、停靠船只、游泳和从事其他可能污染水源的任何活动，并设有明显的范围标志。3.供水设施应保持良好的运行状态，配备必要的水质净化消毒设备，定期进行维护和清洗消毒，确保供水水质符合国家规定的卫生标准。4.直接从事供、管水的人员应取得预防性健康体检合格证和卫生知识培训合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查和卫生知识培训。（三）公共场所1.经营场所选址、设计、装修应符合国家相关卫生标准和规范要求，室内空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等应符合相应的卫生标准。2.应设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，定期进行维护和清洗消毒。3.从业人员应取得预防性健康体检合格证和卫生知识培训合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查和卫生知识培训。4.公共场所应建立卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责本场所的卫生管理工作。（四）医疗卫生1.医疗机构应按照《医疗机构管理条例》及相关配套法规的要求，取得《医疗机构执业许可证》，并按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。2.医疗用房应符合卫生学要求，布局合理，能满足诊疗、消毒、隔离等功能需要。3.应配备与其开展的诊疗活动相适应的医疗设备、卫生技术人员和消毒、隔离、医疗废物处理等设施设备，并严格按照相关规定进行管理和使用。4.医疗机构应建立健全医疗质量管理、医院感染控制、消毒隔离、医疗废物管理等各项规章制度，确保医疗安全和服务质量。（一）申请1.申请人应向当地卫生行政部门提交公共卫生许可证申请表，并如实填写相关信息。2.同时，应提交以下申请材料：食品经营：营业执照副本复印件、食品经营和贮存场所的平面布局图、食品经营设施设备清单、食品安全管理制度文本、食品经营从业人员健康证明和卫生知识培训证明等。饮用水供水：卫生许可证申请表、水源情况及卫生防护措施说明、供水设施设计图纸及说明、水质检测报告、供管水人员健康证明和卫生知识培训证明等。公共场所：卫生许可证申请表、营业执照副本复印件、公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图（标注面积、尺寸和经营用途）、公共场所卫生管理制度文本、公共场所从业人员健康证明和卫生知识培训证明等。医疗卫生：医疗机构执业许可证申请表、医疗机构用房产权证明或者使用证明、医疗机构建筑设计平面图、医疗机构科室设置情况、医疗设备清单、卫生技术人员名录及其有关资格证书、执业证书复印件、医疗机构规章制度、医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件等。（二）受理1.卫生行政部门收到申请材料后，应在规定时间内对申请材料进行审核。2.经审核，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理，并说明理由。（三）审查1.卫生行政部门受理申请后，应组织卫生监督员按照相关卫生标准和规范对经营场所、设施设备、人员健康等情况进行现场审查。2.现场审查内容包括：经营场所的卫生状况、布局合理性、设施设备的配备及运行情况、人员健康管理情况、卫生管理制度的落实情况等。3.卫生监督员应制作现场审查笔录，记录审查情况，并由申请人和卫生监督员签字确认。1.经审查，申请符合卫生标准和规范要求的，卫生行政部门应在规定时间内作出准予行政许可的决定，并颁发公共卫生许可证；不符合要求的，应作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。2.申请人对卫生行政部门作出的不予行政许可决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）发证1.准予行政许可的，卫生行政部门应在作出决定之日起10日内颁发公共卫生许可证。2.申请人应在规定时间内到卫生行政部门领取公共卫生许可证，并按照规定悬挂在经营场所显著位置。四、变更与延续（一）变更1.公共卫生许可证持证单位或个人的单位名称、法定代表人（负责人）、地址、许可项目等事项发生变化的，应在变化后30日内，向原发证机关申请办理变更手续。2.申请变更时，应提交以下材料：公共卫生许可证变更申请表；变更后的营业执照副本复印件（食品经营、公共场所等）；变更后的相关证明材料（如法定代表人身份证明、地址证明等）；原公共卫生许可证正、副本原件。3.卫生行政部门收到变更申请后，应按照本制度规定的办理程序进行审核，符合要求的，予以变更，并换发公共卫生许可证。（二）延续1.公共卫生许可证有效期届满，需要继续从事相关经营活动的，持证单位或个人应在有效期届满前30日内向原发证机关申请延续。2.申请延续时，应提交以下材料：公共卫生许可证延续申请表；营业执照副本复印件（食品经营、公共场所等）；经营场所卫生状况自查报告；从业人员健康证明和卫生知识培训证明；原公共卫生许可证正、副本原件。3.卫生行政部门收到延续申请后，应按照本制度规定的办理程序进行审核，符合要求的，予以延续，并换发公共卫生许可证。五、监督管理（一）日常监督检查1.卫生行政部门应定期对取得公共卫生许可证的单位和个人进行日常监督检查，检查内容包括经营场所卫生状况、设施设备运行情况、人员健康管理情况、卫生管理制度落实情况等。2.卫生监督员应制作监督检查笔录，记录检查情况，并由被检查单位或个人签字确认。对发现的问题，应责令限期整改，并跟踪复查。（二）抽检监测1.卫生行政部门应根据工作需要，对取得公共卫生许可证的单位和个人经营的食品、饮用水、公共场所用品用具等进行抽检监测，检测结果应向社会公开。2.对抽检监测不合格的单位和个人，应依法予以查处，并责令限期整改，整改后经复查仍不合格的，吊销其公共卫生许可证。（三）不良信用记录1.卫生行政部门应建立公共卫生许可证持证单位和个人的不良信用记录制度，对违反法律法规、卫生标准和规范的行为进行记录。2.不良信用记录将作为卫生行政部门对其后续监督管理的重要依据，对信用记录不良的单位和个人，将增加监督检查频次，依法从严查处。六、法律责任（一）无证经营未取得公共卫生许可证擅自从事相关经营活动的，由卫生行政部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。（二）违规经营取得公共卫生许可证的单位和个人违反本制度规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以罚款；情节严重的，吊销其公共卫生许可证：1.经营场所卫生状况不符合卫生标准和规范要求的；2.设施设备未正常运行或未按规定进行维护、清洗消毒的；3.从业人员未取得健康证明或未按规定进行健康检查和卫生知识培训的