国务院发布医学卫生制度

PAGE国务院发布医学卫生制度一、总则（一）目的本医学卫生制度旨在全面提升我国医疗卫生服务水平，保障人民群众的健康权益，规范医疗卫生机构的运行管理，促进医疗卫生事业的可持续发展，以适应社会经济发展和人民群众日益增长的健康需求。（二）适用范围本制度适用于我国境内各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等，以及从事医疗卫生相关工作的所有人员。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众的健康放在首位，以患者为中心，提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。2.公平可及原则：确保医疗卫生服务覆盖全体公民，不论城乡、地域、贫富，都能享受到基本的医疗卫生保障。3.质量安全原则：严格把控医疗卫生服务质量，强化医疗安全管理，防范医疗风险，保障患者就医安全。4.科学发展原则：遵循医学科学规律，推动医疗卫生技术创新，加强人才培养和学科建设，提高医疗卫生服务的科学性和专业性。5.政府主导与社会参与相结合原则：强化政府在医疗卫生领域的主导责任，同时鼓励社会力量参与医疗卫生事业，形成多元化的办医格局。二、医疗卫生机构管理（一）机构设置与审批1.规划布局：各地应根据人口分布、疾病谱、医疗需求等因素，科学合理规划医疗卫生机构的布局，确保医疗卫生资源的均衡配置。2.设置标准：明确各级各类医疗卫生机构的设置标准，包括机构规模、人员配备、设备设施、业务用房等方面的要求，严格按照标准进行设置审批。3.审批程序：医疗卫生机构的设置审批应严格遵循法定程序，由卫生健康行政部门会同相关部门进行审核，确保符合规划和标准要求。（二）人员管理1.人员资质：医疗卫生机构从业人员必须具备相应的专业资质，依法取得执业资格证书，并按照规定进行注册。2.岗位设置：根据机构功能和业务需求，合理设置各类岗位，明确岗位职责和任职条件，实行岗位管理。3.人员招聘：规范人员招聘程序，坚持公开、公平、公正原则，选拔优秀人才充实医疗卫生队伍。4.培训与考核：建立完善的人员培训体系，定期组织业务培训和考核，提高从业人员的业务水平和综合素质。（三）医疗质量管理1.质量管理制度：医疗卫生机构应建立健全医疗质量管理制度，明确医疗质量管理的组织架构、职责分工、工作流程和质量控制标准。2.医疗安全管理：加强医疗安全管理，完善医疗风险防范机制，落实医疗安全核心制度，如查对制度、交接班制度、手术安全核查制度等，确保医疗安全。3.医疗质量监测与评估：定期开展医疗质量监测与评估工作，运用科学的方法和指标体系，对医疗服务质量进行全面、客观的评价，及时发现问题并采取改进措施。（四）财务管理1.预算管理：医疗卫生机构应编制年度预算，合理安排收支，严格执行预算，确保预算的严肃性和权威性。2.收入管理：规范医疗服务收费行为，严格执行物价政策，确保医疗收费合法合规。加强医疗收入核算，确保收入真实、准确、完整。3.成本管理：加强成本核算与控制，优化资源配置，降低运行成本，提高资金使用效益。4.资产管理：建立健全资产管理制度，加强资产的购置、使用、处置等环节的管理，确保资产安全完整。（五）信息化建设1.信息系统建设：医疗卫生机构应加强信息化建设，建立完善的信息系统，实现医疗服务、管理决策、财务管理等业务的信息化管理。2.数据安全与隐私保护：重视信息安全和患者隐私保护，采取有效的技术措施和管理手段，确保数据的安全存储、传输和使用。3.信息共享与互联互通：推动医疗卫生信息共享与互联互通，促进区域医疗协同发展，方便患者就医和医疗资源的合理调配。三、医疗服务管理（一）医疗服务提供1.服务规范：明确各类医疗服务的规范和流程，包括门诊、住院、手术、护理等服务环节，确保医疗服务的标准化和规范化。2.分级诊疗：建立健全分级诊疗制度，引导患者合理就医，实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局。3.医疗服务协同：加强医疗卫生机构之间的协作与协同，建立远程医疗服务网络，开展远程诊断、远程治疗等服务，提高医疗服务的可及性和效率。（二）医疗费用管理1.医保政策执行：严格执行国家医保政策，规范医保报销流程，确保医保基金的合理使用和安全运行。2.医疗费用控制：加强医疗费用管理，控制不合理医疗费用增长，规范医疗服务行为，杜绝过度医疗。3.价格管理：按照国家物价政策，合理制定医疗服务价格，建立价格动态调整机制，确保医疗服务价格合理反映成本和市场供求关系。（三）医疗纠纷处理1.纠纷预防：加强医患沟通，建立和谐医患关系，提高医疗服务质量，从源头上预防医疗纠纷的发生。2.纠纷处理机制：建立健全医疗纠纷处理机制，完善投诉管理、协商调解、医疗鉴定、法律诉讼等处理流程，及时、妥善处理医疗纠纷。3.医疗风险分担：鼓励医疗卫生机构参加医疗责任保险，通过保险机制分担医疗风险，维护医患双方的合法权益。四、公共卫生管理（一）疾病预防控制1.免疫规划：认真落实国家免疫规划政策，做好疫苗接种工作，提高疫苗接种率，预防和控制传染病的发生与流行。2.传染病防控：加强传染病监测、预警、报告和处置工作，建立健全传染病防控机制,有效应对突发公共卫生事件。3.慢性病防控：开展慢性病综合防控工作，加强慢性病监测、干预和管理，提高慢性病患者的管理率和控制率。4.地方病防控：针对地方病流行特点，采取有效防控措施，控制地方病的发生和传播，保障居民健康。（二）妇幼保健1.妇女保健：提供妇女全生命周期的保健服务，包括婚前保健、孕期保健、产后保健、更年期保健等，保障妇女健康权益。2.儿童保健：加强儿童保健服务，开展新生儿保健、婴幼儿保健、学龄前儿童保健等工作，促进儿童健康成长。3.母婴安全保障：强化母婴安全管理，落实母婴安全五项制度，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，降低孕产妇和婴儿死亡率。（三）健康教育与健康促进1.健康教育：广泛开展健康教育活动，普及健康知识，提高居民健康素养，引导居民养成良好的健康行为和生活方式。2.健康促进：通过多种途径和方式，营造有利于健康的社会环境，促进全民健康水平的提升。（四）卫生监督1.监督执法：加强卫生监督执法力度，依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等进行监督检查，严厉打击违法行为，维护医疗卫生秩序。2.监督体系建设：完善卫生监督体系，加强队伍建设，提高监督执法能力和水平。五、药品与医疗器械管理（一）药品管理1.药品采购：规范药品采购行为，严格执行药品集中采购政策，确保药品质量，降低药品采购成本。2.药品储存与保管：加强药品储存与保管管理，确保药品储存条件符合要求，防止药品变质、失效。3.药品使用管理：规范药品使用行为，严格执行药品处方管理规定，加强合理用药监测，促进临床合理用药。（二）医疗器械管理1.器械采购：按照相关规定采购医疗器械，确保器械的质量和安全性。2.器械使用与维护：加强医疗器械使用管理，规范操作流程，定期进行维护和校准，确保器械正常运行。3.器械不良事件监测：建立医疗器械不良事件监测制度，及时收集、报告和处理医疗器械不良事件，保障患者使用安全。六、医学人才培养与发展（一）人才培养体系1.院校教育：加强医学教育改革，优化医学专业设置，提高医学教育质量，培养适应医疗卫生事业发展需要的高素质医学人才。2.毕业后教育：完善毕业后医学教育制度，加强住院医师规范化培训和专科医师规范化培训，提高临床医师的专业水平和实践能力。3.继续医学教育：建立健全继续医学教育制度，鼓励医务人员参加各类继续医学教育活动，不断更新知识，提升业务能力。（二）人才评价与激励1.人才评价：建立科学合理的人才评