动物卫生监督管工作制度

PAGE动物卫生监督管工作制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理工作，规范动物卫生监督行为，保障动物源性食品安全，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的动物卫生监督管理。（三）基本原则动物卫生监督管理工作遵循预防为主、科学监管、严格执法、保障安全的原则。二、机构与职责（一）机构设置设立动物卫生监督机构，负责本地区动物卫生监督管理工作的组织实施和监督检查。动物卫生监督机构应配备相应的专业技术人员和执法设备，确保工作的顺利开展。（二）职责分工1.监督检查依法对动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动进行监督检查。检查动物防疫条件的落实情况，包括动物饲养场所、屠宰加工场所、动物产品经营场所等的环境卫生、设施设备、人员防护等。监督动物疫病的预防、控制和扑灭工作，检查动物疫病的监测、诊断、报告和处理情况。对动物及动物产品的检疫情况进行监督检查，包括检疫申报、现场检疫、检疫证明的发放和使用等。2.检疫管理负责动物及动物产品的检疫工作，制定检疫计划和操作规程，确保检疫工作的科学性和准确性。受理动物及动物产品的检疫申报，对申报材料进行审核，安排检疫人员实施现场检疫。对检疫合格的动物及动物产品出具检疫证明，对检疫不合格的动物及动物产品依法进行处理。3.执法处罚依法查处违反动物卫生法律法规的行为，包括动物疫病的发生、传播、流行，动物及动物产品的无检疫证明运输、经营，动物防疫条件不符合规定等。对违法行为进行立案调查，收集证据，依法作出行政处罚决定，并监督处罚决定的执行。配合司法机关对涉及动物卫生犯罪的案件进行侦查和处理。4.信息管理建立动物卫生监督管理信息系统，及时收集、整理、分析和发布动物卫生监督管理信息。对动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的相关信息进行登记和管理，实现信息共享。定期向上级主管部门和本级人民政府报告动物卫生监督管理工作情况。三、监督检查制度（一）日常监督检查1.动物卫生监督机构应制定年度监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、方式和时间安排。2.监督检查人员应按照监督检查计划，对动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动进行定期或不定期的监督检查。3.监督检查人员在实施监督检查时，应出示有效证件，表明身份，并告知被检查单位或个人监督检查的目的、内容和要求。4.监督检查人员应按照规定的程序和方法进行检查，如实记录检查情况，填写监督检查记录，并由被检查单位或个人签字确认。5.对监督检查中发现的问题，监督检查人员应及时提出整改意见，责令被检查单位或个人限期整改，并跟踪整改情况。（二）专项监督检查1.根据动物卫生监督管理工作的需要，动物卫生监督机构可组织开展专项监督检查，如动物疫病防控专项检查、动物产品质量安全专项检查等。2.专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查的重点内容、方法和步骤。3.专项监督检查结束后，应及时总结检查情况，形成专项监督检查报告，并提出改进措施和建议。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理社会公众对动物卫生违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项应及时进行登记，详细记录投诉举报的内容、时间、地点、举报人等信息。3.对投诉举报事项应及时进行调查核实，根据调查结果依法作出处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。4.对投诉举报有功人员，应按照有关规定给予奖励。四、检疫管理制度（一）检疫申报1.动物、动物产品在离开产地前，货主应提前向当地动物卫生监督机构申报检疫。2.申报检疫时，货主应提交检疫申报单，并提供动物品种、数量、用途、免疫情况、临床健康状况等相关信息。3.动物卫生监督机构应及时受理检疫申报，对申报材料进行审核，符合要求的予以受理，并安排检疫人员实施现场检疫。（二）现场检疫1.检疫人员应按照检疫操作规程，对动物及动物产品进行现场检疫。2.现场检疫的内容包括动物的健康状况、免疫情况、临床症状、病理变化等，以及动物产品的感官性状、包装、标识等。3.检疫人员在现场检疫过程中，应如实记录检疫情况，填写检疫记录，并由货主签字确认。4.对检疫合格的动物及动物产品，检疫人员应出具检疫证明，并加盖动物卫生监督机构检疫专用章。（三）检疫证明管理1.检疫证明应按照规定的格式和内容填写，确保信息真实、准确、完整。2.检疫证明应专人负责发放、保管和使用，建立健全发放、保管和使用台账。3.检疫证明的有效期应按照规定执行，过期的检疫证明应及时收回销毁。4.严禁伪造、变造、买卖、转让检疫证明，对违反规定的，依法予以处罚。（四）检疫结果处理1.对检疫合格的动物及动物产品，应允许其按照规定的用途进行销售、运输、屠宰、加工等。2.对检疫不合格的动物及动物产品，应按照国家有关规定进行处理，如隔离观察、扑杀、无害化处理等，并做好记录。3.对检疫不合格的动物及动物产品，货主应在规定的时间内进行整改，整改合格后重新申报检疫。五、执法处罚制度（一）立案1.动物卫生监督机构在监督检查过程中，发现动物卫生违法行为，应及时立案查处。2.立案应填写立案审批表，详细记录案件的来源、违法事实、当事人基本情况等信息，并经负责人批准。（二）调查取证1.立案后，应及时组织调查取证，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。2.调查取证人员应不少于两人，并出示有效证件，表明身份。3.调查取证人员应按照规定的程序和方法进行调查取证，如实记录调查取证情况，制作调查笔录，并由被调查人签字确认。4.对涉及专门性问题的，应委托具有相应资质的机构进行鉴定。（三）案件审理1.调查取证结束后，应及时组织案件审理，对案件的事实、证据、法律适用等进行全面审查。2.案件审理应由动物卫生监督机构负责人或其指定的人员主持，调查取证人员、当事人等参加。3.案件审理过程中，应充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据进行认真审查。4.根据案件审理结果，制作案件审理报告，提出处理意见。（四）处罚决定1.动物卫生监督机构应根据案件审理报告，依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应制作行政处罚决定书，详细记录当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容，并加盖动物卫生监督机构印章。3.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（五）处罚执行1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，动物卫生监督机构应依法申请人民法院强制执行。六、信息管理制度（一）信息收集1.动物卫生监督机构应建立信息收集渠道，及时收集动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的相关信息。2.信息收集的内容包括动物及动物产品的数量、品种、来源、去向、检疫情况、疫病发生情况等。3.信息收集应采取多种方式，如现场检查、统计报表、网络信息平台、群众举报等。（二）信息整理1.对收集到的信息应及时进行整理，分类归档，确保信息的完整性和准确性。2.信息整理应按照信息的性质、来源、时间等进行分类，建立信息数据库，便于查询和使用。3.对信息整理过程中发现的问题，应及时进行核实和纠正。（三）信息分析1.动物卫生监督机构应定期对整理后的信息进行分析，掌握动物卫生监督管理工作的动态和趋势。2.信息分析应采用科学的方法和手段，如统计分析、趋势分析、关联分析等，为决策提供依据。3.根据信息分析结果，及时发现动物卫生监督管理工作中的薄弱环节和存在的问题，并提出改进措施和建议。（四）信息发布1.动物卫生监督机构应按照规定的程序和渠道，及时发布动物卫生监督管理信息，保障公众的知情权。2.信息发布的内容应真实、准确、完整，包括动物疫病防控信息、动物产品质量安全信息、检疫情况、执法处罚情况等。3.信息发布应采用多种方式，如政府网站、新闻媒体、公告栏等，方便公众获取。七、培训与考核制度（一）培训计划1.动物卫生监督机构应制定年度培训计划，明确培训的目标、内容、方式和时间安排。2.培训计划应根据动物卫生监督管理工作的需要和人员的实际情况制定，确保培训的针对性和实效性。（二）培训内容1.法律法规培训，包括《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规。2.业务知识培训，包括动物疫病防控知识、动物检疫技术、执法程序等。3.职业道德培训，包括职业道德规范、廉洁自律等。（三）培训方式1.内部培训，由动物卫生监督机构组织内部人员进行培训。2.外部培训，选派人员参加上级主管部门或其他相关机构组织的培训。3.在线学习，利用网络平台开展在线