水利工程安全与养护指导手册

水利工程安全与养护指导手册第1章概述与基础理论1.1水利工程安全的重要性水利工程安全是保障水资源合理配置、防洪减灾和供水安全的重要基础，是实现水资源可持续利用的关键环节。根据《水利水电工程安全评价规程》（SL302-2010），水利工程安全直接关系到防洪标准、灌溉效益和发电效率的实现。据世界银行（WorldBank）2020年报告，全球因水利工程事故导致的经济损失高达数千亿美元，其中约40%的事故与设计缺陷、维护不足或管理不善有关。水利工程安全不仅关乎工程本身的安全运行，还影响生态环境、社会经济和人民生命财产安全。例如，堤防溃决可能引发洪水灾害，影响下游村庄和农田。根据《中国水利发展白皮书（2021）》，我国水利工程事故年均发生率约为0.5%，但其中因管理不善导致的事故占比高达60%。水利工程安全的保障，是国家基础设施安全体系的重要组成部分，也是实现“水利工程高质量发展”的核心要求。1.2水利工程养护的基本原则水利工程养护遵循“预防为主、防治结合、全面养护、及时维修”的基本原则。《水利水电工程养护管理规范》（SL320-2018）明确指出，养护工作应以延长工程寿命、提高安全等级为核心目标。养护工作应根据工程结构状态、环境变化及使用需求，制定科学合理的养护计划。例如，混凝土结构应定期进行裂缝修补，金属结构应关注腐蚀防护。养护措施应注重系统性和持续性，避免“重建设、轻养护”的倾向。研究表明，科学养护可使水利工程寿命延长30%以上，降低后期维护成本。养护工作需结合工程实际，采用“全生命周期管理”理念，从设计、施工到运行维护全过程控制。《水利工程养护技术规范》（SL334-2014）强调，养护应贯穿工程全寿命周期。养护工作应注重技术标准与管理规范的结合，确保养护质量与效率，提升水利工程的整体运行效能。1.3水利工程安全与养护的法律法规我国对水利工程安全与养护有较为完善的法律法规体系，包括《中华人民共和国水法》《水利工程质量管理规定》《水利工程建设质量管理规定》等。《水利工程安全评价规程》（SL302-2010）规定了水利工程安全评价的指标和方法，为安全评估提供技术依据。《水利工程建设质量监督管理规定》（水利部令第17号）明确了工程建设各阶段的质量控制要求，确保工程质量和安全。《水利工程养护管理规范》（SL320-2018）对养护工作提出了具体要求，包括养护内容、方法、频率和责任分工。法律法规的实施，推动了水利工程安全与养护工作的标准化、规范化和制度化，为保障工程安全提供了制度保障。1.4水利工程安全与养护的现状与挑战当前，我国水利工程安全与养护工作已形成较为完整的管理体系，但仍存在一些问题，如养护资金不足、技术标准不统一、人员专业能力参差不齐等。根据《中国水利发展报告（2022）》，全国水利工程养护资金年均投入约3000亿元，但其中约60%用于应急抢修，长期养护投入不足。随着水利工程规模不断扩大，复杂地质条件和极端气候事件频发，水利工程安全与养护面临新的挑战，如防洪标准提升、生态影响控制等。水利工程安全与养护需加强科技创新，推广智能监测、无人机巡检、物联网等新技术，提升养护效率和精准度。国际经验表明，加强安全与养护的协同管理，是提升水利工程综合效益的关键，也是实现可持续发展的必然要求。第2章水利工程结构安全评估2.1结构安全评估的基本方法结构安全评估通常采用定量分析与定性分析相结合的方法，以全面评估水利工程结构的承载能力、材料性能及环境影响。根据《水利水电工程结构安全评价导则》（SL312-2018），评估方法包括结构承载力分析、材料性能检测、荷载效应分析及结构状态评价等。常用的评估方法包括有限元分析（FEA）、结构健康监测（SHM）和风险矩阵法。有限元分析能够模拟结构在各种工况下的受力状态，帮助预测结构的潜在失效模式。结构安全评估需考虑多种因素，如荷载变化、材料老化、环境侵蚀及施工缺陷等。根据《水利水电工程结构安全评估技术导则》（SL313-2018），评估应结合历史数据与现场监测结果，综合判断结构的剩余寿命。评估过程中需建立合理的安全等级体系，根据《水利水电工程结构安全评价规范》（SL314-2018），结构安全等级分为一级、二级、三级，不同等级对应不同的维护与加固要求。结构安全评估结果应形成报告，并作为后续养护、维修及改造的依据，确保水利工程长期稳定运行。2.2水利工程常见结构类型与安全要求水利工程中常见的结构类型包括堤坝、水库大坝、水闸、引水隧道、水闸及泵站等。这些结构在长期运行中面临多种风险，如渗流破坏、冻融破坏、腐蚀及振动等。水坝结构安全要求较高，需定期进行渗流监测、应力分析及裂缝检测。根据《大坝安全监测技术规范》（SL311-2018），坝体应具备足够的抗滑稳定性及抗冲刷能力。水闸结构需关注启闭机、闸门、止水设施及基础的稳定性。根据《水闸设计规范》（SL253-2017），闸门应具备足够的强度和刚度，以应对水流冲击及长期荷载。引水隧道结构需关注渗流控制、支护结构及洞内环境。根据《地下工程结构安全评价规程》（SL314-2018），隧道应具备良好的防渗性能及支护结构，防止地下水渗漏及结构变形。水泵站结构需关注泵体、管道及电气设备的安全性。根据《泵站设计规范》（SL319-2017），泵站应具备足够的抗洪能力及设备可靠性，确保在极端工况下正常运行。2.3水利工程结构的监测与预警系统结构监测与预警系统是保障水利工程安全的重要手段，通过传感器、遥感技术及数据分析实现对结构状态的实时监控。根据《水利水电工程结构监测技术规范》（SL312-2018），监测系统应覆盖结构的应力、应变、位移、渗流及振动等参数。监测系统通常包括传感器网络、数据采集与传输系统、数据分析平台及报警系统。传感器可采用应变计、位移传感器、压力传感器等，用于实时采集结构数据。预警系统需结合历史数据与实时监测结果，通过数据分析预测结构可能发生的失效或损坏。根据《水利水电工程结构安全预警技术导则》（SL313-2018），预警系统应具备多级报警机制，确保及时响应异常情况。监测数据的分析需结合结构力学与材料科学理论，通过有限元模拟与现场实测相结合，提高预警的准确性。根据《结构健康监测技术导则》（SL314-2018），监测数据应定期整理并形成报告，为养护决策提供依据。监测与预警系统应与信息化管理平台集成，实现数据共享与远程监控，提升水利工程的智能化管理水平。2.4水利工程结构安全维护措施结构安全维护措施包括定期检查、加固修复、材料更换及环境防护等。根据《水利工程结构养护技术规范》（SL315-2018），维护措施应根据结构状态和环境条件制定，确保结构安全稳定运行。定期检查通常包括外观检查、荷载测试、材料检测及结构检测。检查频率应根据结构的重要性及使用年限确定，重要结构应每半年或一年进行一次全面检查。加固修复措施包括结构加固、材料替换及修补。根据《水利工程结构加固技术规范》（SL316-2018），加固应采用可靠的技术手段，如钢板加固、碳纤维增强复合材料（CFRP）加固等，确保加固效果持久。材料更换需根据材料老化程度及性能变化进行，如混凝土裂缝修补、钢筋锈蚀处理等。根据《混凝土结构耐久性设计规范》（GB50010-2010），材料更换应遵循“早强、早养、早用”的原则，确保结构性能不受影响。环境防护措施包括防渗、防腐、防冻及防震等。根据《水利工程防渗技术规范》（SL314-2018），防渗措施应结合地质条件和水文条件，采用帷幕灌浆、排水系统等技术，确保结构长期安全运行。第3章水利工程防洪与抗灾能力提升3.1防洪设计与工程措施防洪设计应遵循《水利水电工程设计规范》（GB50201-2014），结合流域洪水特征、地质条件和工程规模，采用防洪标准为重现期50年、100年或更高，确保工程在设计洪水下安全运行。常用防洪措施包括堤防建设、水库调蓄、河道整治、排涝系统和防洪闸等。例如，堤防设计应考虑波浪、水流和淤积等因素，采用抗冲刷、抗渗漏等结构形式。水库防洪设计需结合水库容量、泄洪能力与洪水调节能力，合理设置溢洪道、泄洪闸和排沙设施，确保在超设计洪水下能有效泄洪。河道整治工程包括堤岸防护、导流堤和防洪墙，应结合地形和水文条件，采用生态修复与工程防护相结合的方式，提高河道自净能力。依据《防洪标准》（GB51278-2018），防洪工程需进行洪水频率分析，确定设计水位和泄洪能力，并结合地质勘察结果进行结构设计。3.2水利工程抗灾能力评估抗灾能力评估应基于《水利水电工程抗灾能力评估标准》（SL341-2014），通过洪水频率分析、结构安全度计算和灾害风险分析，评估工程在极端天气和自然灾害下的安全性。评估应涵盖结构耐久性、材料性能、施工质量及维护状况，采用有限元分析法和结构力学模型，预测工程在极端条件下的承载能力。抗灾能力评估需结合历史灾害数据，分析工程在暴雨、洪水、地震等灾害下的响应情况，提出针对性的加固和改造措施。建议采用风险矩阵法（RiskMatrix）对工程抗灾能力进行分级，根据风险等级制定相应的应急响应和修复计划。依据《水利工程抗灾能力评估技术导则》（SL341-2014），应定期开展抗灾能力评估，确保工程在各类灾害中的安全运行。3.3水利工程应急响应与抢险措施应急响应应遵循《水利应急管理办法》（水利部2021），建立分级响应机制，根据灾害等级启动相应预案，确保快速响应和有效处置。抢险措施应结合工程结构特点，采用排水、堵漏、加固、拆除等方法，如堤防抢险可采用筑坝围堵、截流导流等技术。抢险过程中应优先保障人员安全，确保救援通道畅通，同时利用遥感、无人机等技术进行现场监测和信息反馈。抢险后需进行结构检查和修复，依据《水利工程抢险技术规范》（SL342-2019）进行质量验收，确保工程恢复安全运行。建议建立应急物资储备库，配备必要的抢险设备和物资，确保在灾害发生时能够快速调用。3.4水利工程防洪设施的维护与更新防洪设施应按照《水利工程设施维护规程》（SL311-2018）定期进行检查和维护，包括堤防巡查、闸门启闭、排水系统疏通等。维护应结合工程运行状况，采用预防性维护和周期性检修相结合的方式，确保设施处于良好状态。水利工程防洪设施需根据使用年限和环境变化进行更新，如堤防可采用新型材料（如混凝土、沥青混凝土）进行加固，防洪闸可采用智能控制系统提升运行效率。水利工程防洪设施的更新应结合流域规划和水文变化，采用动态管理策略，确保设施适应未来水文条件。依据《水利工程设施更新改造技术导则》（SL312-2018），应制定设施更新计划，明确更新周期、内容和资金来源，保障防洪能力持续提升。第4章水利工程排水与防涝管理4.1排水系统设计与运行管理排水系统设计应遵循《水利水电工程排水设计规范》（SL254-2018），根据地形、气候、用水需求等因素，合理规划排水渠、泵站、雨水管道等设施，确保排水能力与防洪标准相匹配。排水系统运行管理需定期巡查，利用GIS技术对排水网络进行动态监测，确保排水畅通，避免因淤积或堵塞导致排水不畅。排水系统应结合暴雨预报和气象预警机制，提前启动排水设施，如调洪池、截流坝等，以降低城市内涝风险。排水系统的设计应考虑生态因素，如设置生态湿地、人工沟渠等，实现排水与生态修复的协同作用。排水系统运行管理需建立信息化管理平台，整合水文、气象、排水设施等数据，实现智能化调度与管理。4.2水利工程排水设施的养护与维护排水设施的养护应按照《水利工程养护管理规范》（SL572-2014）执行，定期清理管道淤积物，检查闸门、阀门、泵站等关键部件的完好性。排水管道应采用防腐蚀材料，如环氧树脂涂层、不锈钢管等，防止因腐蚀导致管道破裂或渗漏。水泵站的维护应包括电机、水泵、控制系统等设备的检查与保养，确保其高效运行，避免因设备故障影响排水能力。排水设施的维护应结合季节变化，如雨季加强检查，冬季注意防冻，确保设施在不同气候条件下正常运行。排水设施的养护需建立档案管理制度，记录设施运行状况、维护记录及故障处理情况，为后续管理提供数据支持。4.3水利工程防涝措施与应急预案防涝措施应结合《城市防洪工程设计规范》（GB50274-2017），在易涝区域设置排水沟、调蓄池、地下管廊等设施，提高排水能力。防涝应急预案应包括预警机制、应急响应流程、抢险队伍部署、物资储备等内容，确保在暴雨或洪水发生时能够快速响应。应急预案应与当地气象部门、应急管理部门、公安部门等建立联动机制，实现信息共享与协同处置。防涝措施应注重城乡结合部、低洼地带等重点区域的防涝能力提升，结合海绵城市理念，推广透水铺装、雨水花园等措施。防涝应急预案应定期演练，确保各环节衔接顺畅，提升应对突发汛情的能力。4.4水利工程排水系统的监测与调控排水系统的监测应采用水位计、流量计、水质监测仪等设备，实时采集排水管网水位、流量、水质等数据。监测数据应通过物联网技术实现远程监控，结合大数据分析，预测排水系统运行状态，及时发现异常情况。排水系统的调控应根据实时水情和排水能力，动态调整泵站运行参数，优化排水调度，避免排水能力不足或过度排放。排水系统的监测与调控应与流域水资源管理、水环境治理相结合，实现水资源的高效配置与可持续利用。排水系统的监测与调控需建立标准化流程，确保数据准确、分析科学、决策合理，提升排水系统的智能化水平。第5章水利工程机电设备与自动化控制5.1水利工程机电设备的基本知识水利工程机电设备主要包括水泵、阀门、水轮机、发电机、控制系统、传感器等，其核心功能是实现水的调控、能量转换与传输。根据《水利水电工程设备技术规范》（SL351-2018），机电设备需满足耐腐蚀、抗振动、高可靠性等要求。机电设备通常采用液压、气动或电动驱动方式，其中液压系统常用于水轮机调速、阀门启闭等场景，其工作压力一般在0.4~3.0MPa之间，需定期检查油液状态与密封性。水利工程机电设备多为复杂机电系统，如水闸、泵站、水库等，其设备组合涉及机械、电气、自动控制等多个学科，需遵循相关行业标准与设计规范。机电设备的选型需结合工程地质、水文气象条件及运行环境，例如泵站设备应考虑扬程、流量、效率等参数，确保其在极端工况下稳定运行。机电设备的安装应遵循“先土建后设备”的原则，确保基础稳固、管道布置合理，同时需进行设备试运行与调试，确保系统联动正常。5.2水利工程机电设备的维护与保养机电设备的日常维护应包括清洁、润滑、检查与记录，如水泵轴承润滑周期一般为每200小时一次，需使用专用润滑油，避免干摩擦导致磨损。定期检查机电设备的电气系统，包括线路绝缘、接线端子紧固情况，防止因绝缘老化或接触不良引发短路或漏电事故。水利工程机电设备的维护需结合运行数据与故障记录，如通过监测设备运行参数（如温度、振动、电流）判断设备状态，及时发现异常。机电设备的保养应包括定期更换易损件，如密封圈、滤网、皮带等，防止因部件老化导致系统效率下降或故障。水利工程机电设备的维护应纳入设备生命周期管理，结合预防性维护与故障维修相结合，确保设备长期稳定运行。5.3水利工程自动化控制系统运行规范水利工程自动化控制系统通常采用PLC（可编程逻辑控制器）与DCS（分布式控制系统）实现对机电设备的实时监控与控制，如水闸启闭、泵站运行等场景。自动化控制系统应具备数据采集、处理、分析与反馈功能，如通过传感器采集水位、流量、压力等参数，通过软件算法进行数据处理，实现自动化调节。系统运行需遵循“安全第一、可靠运行、高效节能”的原则，如水闸控制系统应具备紧急停机、自动报警、远程控制等功能，确保运行安全。系统运行需定期检查通信线路、控制柜、传感器等设备，确保信号传输稳定，避免因通信中断导致控制失效。自动化控制系统应与水利调度系统、环境监测系统等集成，实现数据共享与协同控制，提升水利工程整体运行效率。5.4水利工程机电设备的故障诊断与维修机电设备故障诊断需结合历史运行数据、运行参数与现场检查，如水泵故障可通过对电流、电压、振动等参数分析判断是否为电机或泵体故障。故障诊断应采用专业工具，如万用表、示波器、声光报警仪等，结合设备运行日志进行分析，确保诊断结果准确。机电设备的维修需遵循“先查后修、先急后缓”的原则，如发现设备异常应立即停机检查，避免影响正常运行。维修过程中需注意安全操作，如高压设备维修需断电并验电，防止触电事故；机电设备拆卸需做好防护措施，避免部件损坏。机电设备的维修应结合设备维护计划，定期进行预防性维护，减少突发故障发生，延长设备使用寿命。第6章水利工程环境与生态保护6.1水利工程环境影响评估水利工程环境影响评估是依据《水利水电工程环境影响评价规范》（SL522-2017）开展的，主要通过环境影响识别、预测与评价，评估工程建设对水文、生态、社会等多方面的影响。评估内容包括水土流失、水质变化、生物多样性等。评估过程中需采用系统分析方法，如生态影响评价、环境承载力分析等，确保工程设计与生态保护目标相协调。根据《环境影响评价技术导则》（HJ1900-2017），需对项目可能产生的环境影响进行定量与定性分析。评估结果需形成环境影响报告书，作为项目审批的重要依据。报告书应包含环境影响的现状分析、预测模型、影响范围及程度、mitigation措施等。评估中需考虑工程运行期的环境变化，如水库运行对下游生态的影响，以及工程拆除后的生态恢复过程。根据《水利水电工程环境影响评价技术导则》，需对工程全生命周期进行评估。评估结果应为后续的生态保护措施提供科学依据，确保工程实施过程中环境风险可控，符合国家生态文明建设要求。6.2水利工程生态保护措施水利工程生态保护措施应遵循《水利水电工程生态保护与水土保持技术规范》（SL3232-2018），包括水土保持措施、植被恢复、水生态修复等。例如，建设拦沙坝、导流明渠等结构，减少泥沙淤积。生态保护措施需结合工程特点，如水库工程可采取鱼类增殖放流、生态浮岛等措施，恢复水生生物多样性。根据《中国水生生物资源养护与利用规划》，应优先保护珍稀濒危鱼类。保护措施应注重生态系统的完整性，如在河道周边种植本土植物，恢复湿地生态系统，提升水体自净能力。根据《水土保持方案编制规程》（SL273-2018），需制定生态恢复计划。措施实施过程中应加强监测与管理，确保措施落实到位。根据《水利工程生态监测技术规范》（SL3233-2018），需建立生态监测体系，定期评估生态恢复效果。措施应与水土保持、防洪、灌溉等工程措施相结合，形成系统性生态保护网络，提升工程整体生态效益。6.3水利工程生态修复与管理水利工程生态修复主要包括水体修复、植被恢复、生物多样性重建等。根据《水利工程生态修复技术规范》（SL3234-2018），应采用生态工程技术，如湿地修复、人工鱼礁建设等。修复工程需结合工程实际，如水库生态修复可采用“鱼—水—草”三位一体模式，恢复水生生态链。根据《中国水土保持与生态修复技术指南》，应优先恢复水生生物群落结构。修复过程中需考虑生态系统的动态变化，如水位变化、水流速度、沉积物负荷等。根据《水利工程生态修复评估技术规范》，需建立修复效果评估指标体系。修复措施应纳入工程管理全过程，如通过定期巡检、监测、维护，确保修复效果长期稳定。根据《水利工程生态管理规范》（SL3235-2018），应建立生态管理档案和管理制度。修复与管理应结合信息化手段，如利用遥感、GIS等技术，实现生态修复效果的动态监测与评估。6.4水利工程环境监测与评估水利工程环境监测应依据《水利水电工程环境监测技术规范》（SL3236-2018），采用水质、水位、泥沙、生物等指标进行监测。监测内容包括地表水、地下水、土壤等环境要素。监测应定期开展，如水库运行期每季度监测一次，工程结束后需进行长期监测。根据《水利水电工程环境监测技术导则》，需制定监测计划和标准。监测数据应用于环境影响评估和生态修复效果评估，为决策提供科学依据。根据《水利水电工程环境影响评价技术导则》，监测数据需与预测结果进行比对分析。监测应结合工程运行情况，如水库运行期的水质变化、泥沙淤积情况，以及生态修复效果。根据《水利工程生态监测技术规范》，需建立监测指标体系和评价方法。监测结果应形成报告，为工程运行、生态保护和管理提供数据支持，确保工程可持续发展。根据《水利水电工程环境监测技术规范》，监测报告应包括监测内容、方法、结果与建议。第7章水利工程安全与养护技术标准与规范7.1水利工程安全与养护技术标准水利工程安全与养护技术标准是确保水利工程长期稳定运行的基础依据，其内容涵盖设计、施工、运营及维护等全生命周期管理要求。根据《水利水电工程安全评价规程》（SL311-2018），标准应结合工程地质、水文气象等条件进行制定，确保结构安全与功能完好。技术标准中应明确不同等级水利工程的耐久性要求，如混凝土结构的抗冻抗渗等级、金属结构的防腐蚀等级等，依据《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）及《钢结构设计规范》（GB50018-2011）执行。安全标准还需考虑极端气候条件下的抗灾能力，如防洪标准、抗冰冻标准等，参考《防洪标准》（GB51280-2018）及《水利水电工程设计规范》（SL51-2017）进行设定。技术标准应结合工程实际运行情况，定期更新，确保与现行技术发展和工程实践相一致，如根据《水利工程养护技术规范》（SL511-2013）进行动态调整。标准的实施需通过技术审查、专家论证及地方标准备案等程序，确保其科学性与可操作性，以保障水利工程的安全与可持续运行。7.2水利工程养护技术规范养护技术规范是指导水利工程日常维护工作的技术依据，涵盖养护周期、内容、方法及质量要求。根据《水利工程养护技术规范》（SL511-2013），养护工作应按“预防为主、防治结合”的原则进行。养护内容包括结构检测、病害处理、设施维修、排水系统维护等，依据《水利水电工程养护技术规范》（SL511-2013）及《水利工程结构检测规范》（SL512-2013）制定具体措施。养护周期应根据工程等级、使用环境及功能需求确定，一般分为定期养护、专项养护及紧急养护，参考《水利工程养护周期划分标准》（SL513-2013）进行分类。养护技术规范中应明确养护工具、设备及材料的选用标准，如混凝土修补材料应符合《混凝土结构修补材料标准》（GB50344-2019）。养护效果需通过检测与评估，如裂缝宽度、沉降量、渗流速率等指标，依据《水利工程结构检测技术规范》（SL512-2013）进行量化评价。7.3水利工程安全与养护的信息化管理信息化管理是提升水利工程安全与养护效率的重要手段，通过数据采集、分析与决策支持，实现全过程管理。根据《水利工程信息化管理规范》（SL514-2019），应建立统一的数据平台，实现信息共享与协同管理。信息化系统应涵盖工程监测、养护计划、质量控制、应急响应等模块，依据《水利水电工程信息管理规范》（SL515-2019）进行设计与实施。信息化管理需结合物联网、大数据、等技术，实现对水位、渗流、结构应力等关键参数的实时监测与预警，参考《水利水电工程智能监测系统技术规范》（SL516-2019）。数据采集应遵循《水利水电工程数据采集规范》（SL517-2019），确保数据的准确性与一致性，为养护决策提供科学依据。信息化管理应建立完善的运维档案与追溯机制，依据《水利工程档案管理规范》（SL518-2019）进行归档与管理，确保工程全生命周期可追溯。7.4水利工程安全与养护的监督与验收监督与验收是确保水利工程安全与养护质量的关键环节，依据《水利工程安全与质量监督规定》（SL519-2019），需对施工、养护及运行全过程进行监督与验收。监督内容包括工程实体质量、施工工艺、材料使用及养护措施等，依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2014）进行检查与评估。验收应采用定量与定性相结合的方式，如通过检测报告、影像资料、现场检查等手段，依据《水利工程验收规程》（SL177-2014）进行综合评定。验收结果应作为工程后续管理的重要依据，依据《水利工程验收管理办法》（SL178-2014）进行归档与存档，确保工程数据可查、可追溯。监督与验收应结合信息化手段，如通过电子台账、远程监控等技术，提高监管效率与透明度，依据《水利工程信息化监督与验收规范》（SL519-2019）进行实施。第8章水利工程安全与养护的管理与实施8.1水利工程安全与养护的组织管理水利工程安全与养护的组织管理应遵循“统一领导、分级管理、责任到人”的原则，通常由水利部门牵