2025年城市排水防涝设施清疏养护合同

2025年城市排水防涝设施清疏养护合同本合同由以下双方于2025年[具体日期]在[具体地点]签订：

甲方（委托方）：[甲方全称]

法定代表人：[甲方法定代表人姓名]

注册地址：[甲方注册地址]

联系地址：[甲方联系地址]

乙方（承接方）：[乙方全称]

法定代表人：[乙方法定代表人姓名]

注册地址：[乙方注册地址]

联系地址：[乙方联系地址]

鉴于甲方为了保障城市排水防涝系统的正常运行，提高城市防洪排涝能力，特委托乙方对指定的城市排水防涝设施进行清疏养护工作。乙方同意接受甲方的委托，并按照本合同的约定提供服务。双方本着平等互利、诚实信用的原则，经友好协商，达成如下协议：

第一条定义与解释

1.1本合同所称“城市排水防涝设施”是指本合同附件一中所列出的排水管道、检查井、雨水口、排水泵站等设施。

1.2本合同所称“清疏养护”是指对城市排水防涝设施进行的清洁、疏通、检查、维修和保养等工作。

第二条服务范围与内容

2.1乙方应按照本合同附件一所列出的设施清单，对指定的城市排水防涝设施进行清疏养护。

2.2清疏养护的具体内容包括：

（1）对排水管道进行定期疏通，确保排水畅通；

（2）对检查井和雨水口进行清洁，清除淤泥、杂物；

（3）对排水泵站进行定期检查和维护，确保设备正常运行；

（4）对设施进行日常巡查，及时发现并处理问题；

（5）对设施进行必要的维修和保养，延长设施使用寿命。

第三条服务期限

3.1本合同服务期限为自[起始日期]至[结束日期]，共计[服务期限]。

3.2乙方应按照合同约定的服务期限，完成所有的清疏养护工作。

第四条服务标准

4.1乙方提供的服务应符合国家及地方相关标准和规范。

4.2乙方应确保清疏养护工作达到以下标准：

（1）排水管道疏通后，排水畅通，无堵塞现象；

（2）检查井和雨水口清洁，无杂物堆积；

（3）排水泵站设备运行正常，无故障；

（4）日常巡查及时发现并处理问题，无安全隐患。

第五条服务费用与支付方式

5.1本合同服务费用总额为人民币[总费用]元（大写：[大写金额]）。

5.2甲方应按照以下方式支付服务费用：

（1）合同签订后，甲方支付总费用的[比例]%，即人民币[金额]元（大写：[大写金额]）作为预付款；

（2）乙方完成全部清疏养护工作后，甲方支付剩余的[比例]%，即人民币[金额]元（大写：[大写金额]）作为尾款。

第六条双方责任

6.1甲方的责任：

（1）提供必要的协助，确保乙方顺利开展工作；

（2）对乙方提供的服务进行监督和验收；

（3）按照合同约定支付服务费用。

6.2乙方的责任：

（1）按照合同约定的服务范围和内容，完成清疏养护工作；

（2）确保服务质量达到合同约定的标准；

（3）配备必要的人员和设备，确保工作安全、高效；

（4）对工作过程中产生的废弃物进行妥善处理。

第七条验收与结算

7.1乙方完成清疏养护工作后，应向甲方提交验收申请。

7.2甲方应在收到验收申请后[天数]日内组织验收。验收合格的，甲方应签署验收报告；验收不合格的，乙方应进行整改，直至验收合格。

7.3验收合格后，双方应进行结算。甲方应按照合同约定的支付方式支付服务费用。

第八条违约责任

8.1若甲方未按照合同约定支付服务费用，每逾期一日，应向乙方支付应付未付款项的[比例]%作为违约金。

8.2若乙方未按照合同约定提供服务，每逾期一日，应向甲方支付合同总费用的[比例]%作为违约金。逾期超过[天数]日的，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿损失。

第九条不可抗力

9.1因不可抗力导致本合同无法履行的，双方互不承担责任。但双方应及时通知对方，并采取措施减少损失。

第十条争议解决

10.1本合同的签订、履行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律。

10.2因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商不成的，任何一方均有权向[法院名称]提起诉讼。

第十一条合同的生效、变更与解除

11.1本合同自双方签字盖章之日起生效。

11.2本合同的任何变更或解除，均需经双方书面同意。

第十二条其他约定

12.1本合同附件是本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。

12.2本合同未尽事宜，双方可另行签订补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方（盖章）：[甲方全称]

法定代表人（签字）：[甲方法定代表人签字]

日期：[签订日期]

乙方（盖章）：[乙方全称]

法定代表人（签字）：[乙方法定代表人签字]

日期：[签订日期]

**一、附件列表**

该合同通常需要以下附件：

1.**附件一：城市排水防涝设施清单及位置说明**

*详细列出需要清疏养护的排水管道、检查井、雨水口、排水泵站等设施的名称、编号、具体位置（如坐标或地址）、设施类型、管径/尺寸、材质等信息。

2.**附件二：服务内容及频率明细**

*明确具体各项清疏养护工作的内容细节（例如，管道疏通的深度、频率；检查井清洁的标准；泵站维护的具体项目等），以及各项工作的执行频率（如每月、每季度、每半年、每年等）。

3.**附件三：质量验收标准及验收流程**

*详细规定清疏养护工作完成后的验收标准（如管道排水坡度、清洁度要求；设施外观完好度；泵站运行参数等），以及具体的验收步骤、参与方、验收时限等。

4.**附件四：安全文明施工要求**

*列出在清疏养护作业过程中必须遵守的安全规定、操作规程、环境保护要求以及文明施工标准。

5.**附件五：应急响应预案（可选）**

*针对可能发生的突发事件（如暴雨期间设施堵塞、设备故障、安全事故等）制定相应的应急处理流程和联系方式。

6.**附件六：服务期限起止时间及具体安排**

*如果服务期限内有特定的清疏高峰期或重点时期，可以在此附件中详细说明。

**二、违约行为罗列及认定**

**违约行为：**

1.**甲方违约行为：**

*未按合同约定及时足额支付服务费用。

*无正当理由阻碍、拖延乙方正常的清疏养护作业。

*未按时提供乙方履行合同所必需的资料、场地或协调相关单位配合。

*未经乙方同意，擅自改变合同约定的服务范围或标准。

*对已验收合格的服务成果，无合理理由要求重新处理或返工。

2.**乙方违约行为：**

*未按合同约定的服务范围、内容、标准或频率完成清疏养护工作。

*提供的服务质量不符合合同约定的验收标准，经甲方指出后未在规定时间内整改达标。

*未按合同约定的时间或进度完成全部或部分工作，造成工期延误。

*在作业过程中发生安全事故、环境污染事件，或违反安全文明施工规定，造成不良影响或损失。

*未经甲方同意，擅自将合同项下的部分或全部工作转包给第三方。

*未按约定提交必要的作业记录、验收申请或相关证明文件。

**违约行为认定：**

违约行为的认定依据主要包括：

***合同条款：**直接依据合同中关于服务范围、内容、标准、期限、费用、验收等的具体约定。

***事实证据：**包括但不限于双方签字的验收记录、第三方检测报告、照片/视频记录、作业日志、往来函件、沟通记录等。

***法律法规：**参照《中华人民共和国民法典》合同编关于合同履行、违约责任等规定。

**三、法律名词解释**

1.**委托方（甲方）：**指委托他人完成工作并支付报酬的一方。

2.**承接方（乙方）：**指接受委托方委托，按照约定提供服务的一方。

3.**清疏养护：**指对设施进行清洁、疏通、检查、维修和保养等一系列维护管理活动，目的是保持设施正常运行状态。

4.**不可抗力：**指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况（如地震、洪水、战争等），导致合同无法履行或部分无法履行。

5.**服务标准：**指合同约定的衡量服务质量是否合格的具体技术、性能或状态要求。

6.**验收：**指接受服务方（甲方）对完成的服务成果进行确认和检查，判断其是否符合合同约定。

7.**违约责任：**指合同一方当事人不履行合同义务或履行合同义务不符合约定时，依法或依据合同约定应承担的责任，通常包括继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金等。

8.**合同解除：**指因出现法定或约定事由，由合同一方或双方依法或经协商终止合同效力的行为。

**四、实际执行过程中遇到的问题及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**服务范围界定不清：**合同中未明确某些设施的归属或特定工作的内容。

***解决办法：**在签订合同时，通过附件（如附件一、附件二）进行尽可能详细、清晰的列举和描述；明确“其他”事项的处理原则。

2.**服务标准难以量化：**如“清洁度”、“畅通”等标准模糊，导致验收争议。

***解决办法：**在附件三中制定具体的、可量化的验收标准（如淤泥厚度不超过X厘米，排水速度达到Y米/秒等），并明确验收方法。

3.**第三方协调困难：**清疏作业可能影响道路交通或其他单位使用，协调不畅。

***解决办法：**甲方应在合同中明确需乙方协助协调的对象和范围，或由甲方负责协调并承担相关责任，并在合同中明确。

4.**突发状况处理不及时：**如暴雨导致临时堵塞，或设备突发故障。

***解决办法：**签订合同时，可包含附件五（应急响应预案），明确应急流程、响应时限和沟通机制；考虑在合同价格中包含一定比例的应急费用。

5.**费用支付争议：**甲方认为服务不到位而拒付部分或全部款项，乙方则认为已完成合同约定。

***解决办法：**建立清晰的验收流程（附件三）；双方约定明确的支付节点和条件；保留好所有过程性证据。

6.**安全责任界定不清：**作业过程中发生人员伤害或财产损失，责任归属不明。

***解决办法：**在合同中明确双方的安全责任（附件四），强调乙方的安全主体责任和甲方的配合责任；要求乙方购买相关保险。

7.**设施状况复杂多变：**部分设施可能存在未被发现的老化、损坏等问题。

***解决办法：**合同中可约定，对于乙方在正常作业中发现的潜在严重问题，有权向甲方报告，并可根据情况调整养护方案或提出建议。

**五、适用的所有场景**

该合同适用于以下场景：

1.**市政管理部门/单位：**委托专业公司对其管辖范围内的城市道路、公共区域内的排水防涝设施进行定期或不定期的清疏养护服务。

2.**物业管理公司：**委托专业公司对其管理的住宅小区、商业Complex等范围内的内部排水系统进行维护保养，以保障小区的正常排水需求。

3.**大型企业/园区：**委托专业公司对其厂区、园区内的自建排水系统或连接市政系统的接口设施进行清疏养护，确保自身生产生活排水顺畅。

4.**城市新区开发建设单位：**在开发建设过程中及后期，委托专业公司对已建成但尚未移交或移交后需要维护的排水设施进行临时或长期的清疏养护。

5.**特定工程项目：**如大型活动场馆、交通枢纽（机场、火车站）、港口码头等，为保障其内部排水系统在汛期或特定时期正常运行，而委托专业公司提供专项清疏养护服务。

6.**应急响应管理：**在汛期等特殊时期，由政府部门或责任单位紧急委托专业公司进行针对性的应急清疏作业。

该合同是城市管理、物业管理、园区运营等领域保障排水系统正常运行、预防内涝灾害的重要法律文件。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

1.**特殊应用场合：与防汛应急指挥体系对接**

***场景描述：**合同甲方为政府防汛应急部门，乙方清疏养护工作需直接服务于城市整体的防汛应急响应体系。作业计划需与防汛预案联动，紧急情况下需快速响应。

***应增加的条款：**

***条款名称：**应急响应配合义务

***内容说明：**乙方应建立与甲方防汛应急指挥体系的对接机制。在收到甲方发出的防汛应急通知或指令后，应在[具体时限，如X小时内]调集资源，按照甲方的统一部署和防汛预案要求，优先完成指定区域的应急清疏排涝工作。乙方应配备应急联系电话，并确保24小时畅通，及时向甲方汇报作业进展和遇到的困难。

***条款名称：**应急作业费用承担（可选）

***内容说明：**明确因甲方紧急指令引发的超常规加班、加急作业所产生的额外费用（如增加的人工、设备使用费）由哪一方承担。通常可约定超出常规作业范围和时间的部分，按实际发生额经甲方确认后另行支付。

***条款名称：**作业信息报送

***内容说明：**乙方应在每日、每轮汛期结束后或根据甲方要求，定期报送清疏养护工作简报，内容包括已完成作业量、设施运行状况、发现的问题及处理情况等。

2.**特殊应用场合：历史遗留问题设施清疏**

***场景描述：**排水设施老旧、破损严重，或存在权属不清、维护缺失多年的“历史遗留”问题，清疏难度大，风险高。

***应增加的条款：**

***条款名称：**难点区域/设施识别与特别处理

***内容说明：**在附件一（设施清单）中明确标注历史遗留问题设施或难点区域。合同中约定，针对这些区域，乙方需制定专项作业方案，并可能需要采用特殊工具或技术。甲方需提前提供更详细的资料（如过往维修记录、问题诊断报告等）。

***条款名称：**风险评估与控制

***内容说明：**要求乙方在作业前对历史遗留问题设施进行风险评估，并制定详细的安全保障措施和应急预案。明确因历史原因造成的设施突然坍塌、损坏或第三方伤害的责任划分原则（通常仍以乙方作业安全责任为主，但需明确）。

***条款名称：**修复建议权

***内容说明：**赋予乙方在清疏过程中，如发现设施存在严重损坏或结构性问题，有权暂停作业并向甲方提出修复建议的权力。甲方应在收到建议后[具体时限]内予以答复。

3.**特殊应用场合：涉及特定环保排放标准**

***场景描述：**清疏出的淤泥、杂物中含有特定污染物（如重金属、化工残留），需要按照更高的环保标准进行处置，或作业过程本身（如使用高压水枪）对周边环境有特定影响。

***应增加的条款：**

***条款名称：**特殊废弃物处置

***内容说明：**明确含有特定污染物的废弃物（如油污淤泥）不属于普通建筑垃圾，需要按照国家或地方环保部门的要求进行分类、标识、转运和处置。约定由乙方负责联系有资质的处置单位，相关费用（如处置费、转运费）由哪一方承担，并需提供合规处置的证明文件。

***条款名称：**环境影响控制措施

***内容说明：**约定乙方在作业中应采取必要的环保措施，如控制噪音、减少扬尘、规范废水排放（如设置沉淀池）、防止油料泄漏等，确保符合当地环保规定。可要求乙方配备环保监测设备或聘请第三方进行监测。

***条款名称：**环保合规保证

***内容说明：**乙方保证其清疏养护作业及废弃物处置全程符合国家及地方环保法律法规的要求，并承担因环保不合规产生的所有责任和费用，包括罚款、整改等。

4.**特殊应用场合：智慧排水系统数据对接**

***场景描述：**城市排水系统已实现信息化、智能化管理，需要将清疏养护的数据（如作业时间、地点、量、发现问题等）实时或定期传输到甲方的智慧排水管理平台。

***应增加的条款：**

***条款名称：**数据报送与接口标准

***内容说明：**明确乙方需按甲方智慧排水管理平台的要求，定期（如每日/每周）或实时（如遇重大问题）上传作业数据。约定数据格式、传输方式（接口）、报送时限等。明确因乙方原因导致数据传输错误、延误或中断的责任。

***条款名称：**系统使用权限与保密

***内容说明：**约定乙方及其人员仅能使用甲方提供的必要权限访问智慧排水平台，用于数据报送。乙方需对通过平台获取的甲方数据和信息承担保密义务，不得泄露给任何第三方。

5.**特殊应用场合：承包给特定区域或流域**

***场景描述：**甲方将整个城市的某个特定区域（如某个行政区、某个河流流域）的排水设施清疏养护业务整体承包给乙方。

***应增加的条款：**

***条款名称：**全面管理责任

***内容说明：**明确乙方对该特定区域内的所有排水设施拥有全面清疏养护的管理责任，包括但不限于制定年度、月度养护计划、组织实施、质量验收、日常巡查等。

***条款名称：**资源调配与优化

***内容说明：**赋予乙方在合同约定范围内，根据该区域实际需求，合理调配自有的人员、设备资源的权利，以保障养护工作的效率。同时要求乙方需向甲方报送年度资源计划和重大资源调配情况。

***条款名称：**绩效考核与奖惩（可选）

***内容说明：**可设定基于该区域整体排水效果（如内涝发生率）、设施完好率、养护计划完成率等指标的绩效考核机制，并约定相应的奖励或惩罚措施。

**二、第三方介入时的款项（责权利）及具体内容（附件）**

***附件名称：**第三方介入协调及费用分摊协议（或作为主合同附件一部分）

***具体内容：**

1.**介入情形界定：**明确在何种情况下会涉及第三方介入，例如：作业区域需临时封闭道路影响交通（交警）、需要清除第三方私有产权上的障碍物（业主/物业）、需要接入其他单位的管线系统（供电/通信等）。

2.**协调责任主体：**约定由哪一方（通常是甲方）负责与相关第三方进行沟通、协调，并取得必要的许可或批准。例如，涉及交通管制，由甲方负责联系交警；涉及私有财产，由甲方负责与业主沟通。

3.**第三方费用承担：**明确因第三方介入而产生的费用（如许可费、赔偿费、临时设施费、第三方服务费等）由哪一方承担。

***方案一（甲方承担）：**甲方负责承担所有因协调第三方而产生的必要费用，并在乙方完成相应工作后向乙方支付该笔费用作为补偿。

***方案二（乙方承担）：**乙方因自身作业需要协调第三方而发生的费用，由乙方自行承担。但若该费用是由于甲方未及时提供协调支持或未履行告知义务导致的，则由甲方承担。

***方案三（分摊）：**根据具体情况约定按比例分摊或根据责任主体分摊。

4.**延误责任：**约定因第三方原因（非乙方自身原因）导致的乙方工作延误，责任如何界定。通常可约定乙方有权顺延工期，甲方不得因此拒绝支付相应款项，但需扣除因延误造成的乙方可归因于第三方原因的利润损失（如有约定）。

5.**信息提供义务：**若甲方负责协调，则甲方有义务及时向乙方提供必要的第三方许可文件或协调进展信息，以便乙方顺利开展后续工作。

**三、甲方为主导时的主动性（责权利）合同条款及具体内容（增加条款）**

***条款名称：**作业计划审批权与调整权

***内容说明：**乙方的年度、季度、月度清疏养护计划须提交甲方审核批准后方可执行。在合同执行期间，甲方有权根据实际需要（如汛情变化、重点区域调整）要求乙方对养护计划进行合理调整，乙方应积极配合，但调整可能导致的额外费用需另行协商。

***条款名称：**信息提供与共享义务

***内容说明：**甲方应向乙方提供必要的背景信息，包括但不限于设施图纸（或电子版）、历史维修记录、相关法律法规、作业区域周边环境特殊要求等。在合同期内，甲方应允许乙方查阅与其履行合同相关的甲方内部资料（如智慧排水数据等，在保密框架内）。

***条款名称：**资源保障配合责任

***内容说明：**甲方负责保障乙方作业所需的必要通道、作业空间、水源、电源（如需）等基础条件，并协调解决作业过程中可能遇到的来自甲方其他部门或其他管理单位的不合理阻挠。

***条款名称：**优先采购权（可选）

***内容说明：**若甲方未来有额外的清疏养护需求或需要更换合同，在同等条件下，给予甲方优先选择本合同乙方继续服务的权利。

**四、乙方为主导时的主动性（责权利）合同条款及具体内容（增加条款）**

***条款名称：**技术方案与工艺优化建议权

***内容说明：**赋予乙方在熟悉设施状况和作业环境后，提出更优化的清疏养护技术方案、工艺流程或新技术的权利。若甲方采纳乙方的建议并产生效益或降低成本，可约定相应的奖励机制（如一次性奖励、服务费返还等）。

***条款名称：**先期投入与风险承担（需谨慎约定）

***内容说明：**在特定情况下（如对特别困难区域进行技术攻关需要额外设备或材料投入），经甲方书面同意，乙方可以进行先期投入。合同中可约定，此类投入若在后续合同期内带来效益，双方可就投入额进行合理分摊或乙方获得相应补偿。但通常风险仍由乙方承担，除非投入超出了合理范围且与甲方要求直接相关。

***条款名称：**人员与设备资质保证及动态更新

***内容说明：**乙方保证其投入作业的人员持有必要的上岗证件（如特种作业证等），使用的设备符合安全标准并按规定进行年检。合同期间，若相关资质或标准要求更新，乙方应主动确保符合新要求，并通知甲方。

***条款名称：**参与后续维修或改造的优先权（可选）

***内容说明：**若合同期满后，相关设施需要进行维修或改造，可约定乙方在同等条件下，有优先参与投标或接受委托的权利。

**五、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：**涉及军事管理区、机场净空区、文物保护单位等特殊区域。

***特殊条款：**①增加准入许可：明确乙方需获得相关管理部门（军方、机场、文物部门等）的特别许可才能进入作业，甲方负责协助办理或提供必要信息。②作业限制：明确在特殊区域内的作业时间、方式、使用的设备类型等方面的特殊限制。③责任限制：可约定因特殊区域特殊风险（如保密要求、特殊文物损坏）导致的额外责任由哪一方承担或如何划分。④注意事项：务必提前调研清楚所有相关管理规定，确保乙方知晓并遵守。甲方需提前获取并传递所有必要的许可信息和操作规程。

***场景：**使用自动化或智能化清疏设备。

***特殊条款：**①设备性能保证：明确设备的性能参数、工作效率、智能化控制水平等要求。②操作与维护：约定设备的操作方式（是否需甲方人员配合）、日常维护责任（甲方提供场地/电力支持，乙方负责设备本身维护保养）。③数据接口与使用：明确设备运行数据、清疏效果数据的采集、传输和使用权，与智慧排水系统对接的要求。④注意事项：确保设备供应商的技术能力和售后服务支持。明确设备在特定复杂工况下的适应性及处理预案。

**六、原始