水务设施运营维护规范

水务设施运营维护规范第1章总则1.1(目的与依据)本规范旨在明确水务设施运营维护的管理要求，确保供水、排水、污水处理等系统安全、稳定、高效运行，符合国家相关法律法规及行业标准。依据《中华人民共和国水法》《城镇排水与污水处理条例》《城市供水条例》等法律法规，结合《水务设施运营维护规范》（GB/T33948-2017）等技术标准制定本规范。本规范适用于城市供水、排水、污水处理、供排水管网等水务设施的日常运营、维护、检修及应急管理等全过程管理。通过标准化管理，提升水务设施运行效率，降低故障率，保障公众用水安全及生态环境健康。本规范的制定与实施，有助于推动水务行业数字化、智能化发展，提升水务管理的科学化水平。1.2(范围与适用对象)本规范适用于城市供水、排水、污水处理及供排水管网等水务设施的运营维护工作。适用对象包括水务公司、自来水厂、污水处理厂、排水管网管理单位及相关监管部门。本规范涵盖设施的日常巡检、故障处理、设备检修、运行监控、应急响应等内容。适用于各类水务设施，包括泵站、水厂、管道、阀门、闸门、泵站、水闸等。本规范适用于水务设施的全生命周期管理，包括规划、建设、运营、维护、退役等阶段。1.3(水务设施运营维护职责)水务设施运营维护工作由水务主管部门统一管理，各相关单位负责具体实施。运营维护职责包括设施巡检、设备检修、运行监控、故障处理、应急响应等。运营单位应建立完善的管理制度，明确岗位职责，确保责任到人、管理到位。运营维护需定期开展设备检查、维护和保养，确保设施处于良好运行状态。运营单位应配合监管部门开展监督检查，确保运营维护工作符合规范要求。1.4(水务设施分类与管理要求的具体内容)水务设施按功能可分为供水设施、排水设施、污水处理设施、供排水管网设施等。供水设施包括泵站、水厂、输水管道、阀门、水表等，其管理要求应符合《城镇供水管网运行维护规程》（GB/T33949-2017）。排水设施包括泵站、排水管道、水闸、检查井等，其管理应遵循《城镇排水管渠及泵站运行维护规程》（GB/T33950-2017）。污水处理设施包括污水处理厂、污泥处理系统、生物反应池等，其维护应依据《城镇污水处理厂运行管理规程》（GB/T33951-2017）。供排水管网设施包括供水管道、排水管道、连接管道等，其管理应参照《城镇供排水管网系统规划与建设规范》（GB/T33952-2017）。第2章水务设施日常管理1.1水厂运行管理水厂运行管理需遵循“三查三定”原则，即查设备状态、查水质指标、查运行参数，定维护计划、定故障处理、定资源调配。根据《城镇供水管网运行维护规程》（CJ/T279-2015），水厂应定期进行设备巡检，确保泵组、滤池、沉淀池等关键设备运行稳定。水厂日常运行需监控进水水质、出水水质及水压、流量等参数，确保符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求。运行过程中应记录并分析数据，及时发现异常波动。水厂应建立运行日志和故障记录制度，对突发故障如泵停机、管道泄漏等进行快速响应，确保供水连续性和水质安全。根据《城市给水工程管理规范》（GB50256-2014），水厂需定期开展应急演练。水厂运行管理需结合季节变化调整运行策略，如夏季高温期增加冷却系统运行频率，冬季低温期加强管道保温措施。水厂应定期进行设备维护和更换，如滤料更换、管道防腐处理等，确保设施长期稳定运行。1.2水泵站运行管理水泵站运行管理需遵循“运行、维护、检修”三位一体原则，确保水泵、电机、控制系统等设备正常运行。根据《城镇供水泵站运行维护规程》（CJ/T280-2015），水泵站应定期检查水泵效率、能耗、振动及噪音等参数。水泵站运行需监控水泵启停次数、电流、电压、水头等参数，确保运行参数在安全范围内。运行过程中应记录并分析数据，及时发现异常波动。水泵站应建立运行日志和故障记录制度，对突发故障如水泵停机、电机过载等进行快速响应，确保供水连续性和设备安全。根据《泵站运行管理规范》（SL254-2018），水泵站需定期开展应急演练。水泵站运行管理需结合季节变化调整运行策略，如夏季高温期增加水泵运行频率，冬季低温期加强设备保温措施。水泵站应定期进行设备维护和更换，如轴承润滑、密封件更换、管道防腐处理等，确保设施长期稳定运行。1.3水处理设施运行管理水处理设施运行管理需遵循“运行、维护、检修”三位一体原则，确保滤池、沉淀池、消毒池等设施正常运行。根据《城镇污水处理厂运行管理规程》（CJ/T233-2016），水处理设施应定期检查滤料、沉淀池污泥、消毒剂等运行状态。水处理设施运行需监控进水水质、出水水质及运行参数，确保符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）要求。运行过程中应记录并分析数据，及时发现异常波动。水处理设施应建立运行日志和故障记录制度，对突发故障如滤池堵塞、消毒剂失效等进行快速响应，确保处理效果和水质安全。根据《污水处理厂运行管理规范》（SL254-2018），水处理设施需定期开展应急演练。水处理设施运行管理需结合季节变化调整运行策略，如夏季高温期增加反冲洗频率，冬季低温期加强设备保温措施。水处理设施应定期进行设备维护和更换，如滤料更换、反冲洗系统维护、消毒剂更换等，确保设施长期稳定运行。1.4水库与水闸管理水库与水闸管理需遵循“防洪、供水、生态”三位一体原则，确保水库安全运行和水闸功能正常。根据《水库大坝安全技术规范》（SL255-2017），水库应定期检查大坝结构、水位、渗流、裂缝等状态。水库运行需监控水位、库容、渗流、水温等参数，确保符合《水库大坝安全运行规程》（SL255-2017）要求。运行过程中应记录并分析数据，及时发现异常波动。水库与水闸应建立运行日志和故障记录制度，对突发故障如大坝渗漏、闸门故障等进行快速响应，确保水库安全和水闸功能正常。根据《水闸设计规范》（SL265-2017），水闸需定期开展应急演练。水库与水闸管理需结合季节变化调整运行策略，如汛期加强水库泄洪管理，非汛期加强水库蓄水管理。水库与水闸应定期进行设备维护和更换，如大坝加固、闸门检修、排水系统维护等，确保设施长期稳定运行。1.5水质监测与检测管理水质监测与检测管理需遵循“监测、分析、预警”三位一体原则，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）要求。根据《水质监测技术规范》（GB/T17566-2022），水质监测应定期采集水样，进行理化指标、微生物指标等检测。水质监测需建立监测网络和数据系统，确保监测数据准确、及时、可追溯。运行过程中应记录并分析数据，及时发现水质异常。水质监测与检测应结合季节变化调整监测频率和内容，如夏季高温期增加微生物检测频率，冬季低温期增加pH值监测。水质监测与检测管理需建立监测报告和预警机制，对水质超标情况及时通报并采取应急措施。根据《水质监测技术规范》（GB/T17566-2022），水质监测应定期开展实验室分析。水质监测与检测应定期进行设备校准和维护，确保监测仪器准确可靠，数据真实有效。第3章水务设施检修与维护1.1检修计划与实施检修计划应基于设备运行状态、历史故障记录及季节性变化等因素制定，通常采用PDCA（计划-执行-检查-处理）循环管理模式，确保检修工作有序推进。常用的检修计划制定方法包括故障树分析（FTA）和风险评估矩阵（RAM），可有效识别关键设备的潜在风险点。检修计划需与水务设施的运行周期、设备寿命及维护策略相结合，例如泵站、水厂、输水管道等不同设施的检修频率和周期应有所区别。检修计划应纳入年度维护计划，并结合设备运行数据（如运行时间、故障率、能耗等）进行动态调整，以提高检修效率和资源利用率。采用信息化手段（如MES系统）进行检修计划管理，可实现检修任务的可视化、调度自动化和数据追溯，提升整体管理水平。1.2检修流程与标准检修流程通常分为准备、实施、验收三个阶段，每个阶段均需遵循标准化操作规程（SOP），确保检修质量与安全。检修前需进行风险评估与安全许可，确保作业人员具备相应的资质，并配备必要的个人防护装备（PPE）。检修过程中应采用“先检查、后维修、再测试”的原则，确保设备运行状态符合安全与性能要求。检修后需进行验收测试，包括设备运行参数、系统稳定性及安全性能等，确保检修效果达到预期目标。检修记录应详细记录检修时间、人员、设备、问题及处理措施，为后续维护提供数据支持。1.3检修记录与报告检修记录应包含设备编号、检修时间、检修人员、检修内容、问题描述、处理结果及后续建议等关键信息，确保可追溯性。检修报告应采用结构化格式，如表格、图表或流程图，便于分析和汇报，同时需符合行业标准（如GB/T34995-2017《水务设施运行维护规范》）。建议采用电子化记录系统，实现检修数据的实时录入、存储与共享，提升信息透明度与管理效率。检修记录应定期归档，作为设备维护档案的重要组成部分，为设备寿命预测和维护决策提供依据。检修报告需由专业技术人员审核，并结合历史数据和当前运行状况进行分析，确保报告的科学性和实用性。1.4检修工具与备件管理检修工具应根据设备类型和检修需求进行分类管理，如电动工具、手动工具、检测仪器等，确保工具的适用性和安全性。常用的检修工具包括万用表、压力表、测温仪、绝缘电阻测试仪等，应定期校准并记录使用状态，确保测量精度。备件管理应遵循“定额管理”原则，根据设备磨损规律和使用频率制定备件库存计划，避免积压或短缺。备件应按类别（如泵、阀、管道等）进行分类存放，并建立备件台账，便于快速调拨和使用。应定期对备件进行状态评估，淘汰不合格或过期的备件，确保设备运行的稳定性和安全性。1.5检修安全与应急措施检修作业需严格执行安全规程，如高处作业需佩戴安全带、动火作业需办理审批手续等，确保作业过程安全可控。应急预案应涵盖设备故障、人员受伤、自然灾害等常见情况，制定明确的响应流程和处置措施，提高应急处理效率。检修现场应设置警示标识和隔离区域，确保无关人员远离作业区，防止意外发生。应急物资应配备齐全，包括灭火器、急救箱、通讯设备等，确保在突发情况下能够及时响应。每季度应组织应急演练，提升作业人员的应急处置能力，确保在突发事件中能够迅速、有序地开展救援工作。第4章水务设施安全与防护1.1安全管理与风险防控水务设施安全管理体系应遵循GB/T38529-2020《水务设施安全管理体系》标准，建立涵盖风险识别、评估、控制、监督的闭环管理机制，确保设施运行安全。采用PDCA循环（Plan-Do-Check-Act）进行安全管理，定期开展风险评估，识别潜在隐患，制定针对性防控措施。通过信息化手段实现安全数据实时监控，如采用物联网技术对水闸、泵站等关键设备进行远程监测，提升应急响应效率。建立安全绩效考核制度，将安全指标纳入绩效考核体系，确保安全责任落实到人。强化安全文化建设，通过培训、演练等方式提升员工安全意识和应急处置能力。1.2防汛与防洪措施水务设施应根据《防洪标准》（GB50201）制定防洪预案，结合流域特征和历史洪水数据，确定防洪标准和防洪等级。防洪设施包括堤坝、排水沟、泵站等，应按照《水利水电工程安全评价规程》（SL311）进行设计和验收，确保防洪能力符合要求。防汛期间应实施分级预警和应急响应，根据《防汛应急预案》组织人员撤离、设备转移和物资储备。防洪期间需定期巡查堤坝、涵闸等设施，采用无人机、水文监测设备等技术手段提升巡查效率。防洪工程应结合生态修复和河道治理，提升流域整体防洪能力，减少洪涝灾害损失。1.3防火与电气安全水务设施电气系统应符合《建筑防火规范》（GB50016）和《建筑物电气设备防火设计规范》（GB50030），采用防爆电气设备、防火隔离措施等。电缆线路应设置防火隔离层，定期开展电气设备绝缘检测，防止因短路引发火灾。配电室应设置独立通风系统，配备灭火器、自动报警装置等消防设施，确保火灾发生时能及时扑灭。电气设备应定期维护和检测，符合《低压配电设计规范》（GB50034）要求，避免因设备老化引发事故。对高风险区域（如泵站、水闸）应设置消防通道和应急疏散预案，确保火灾发生时人员能迅速撤离。1.4防盗与治安管理水务设施应建立防盗监控系统，包括视频监控、红外感应、报警系统等，符合《城市治安防控体系规划》（GB/T38528）要求。水闸、泵站等关键部位应安装防盗门、防撞护栏等设施，采用智能锁和电子围栏技术提升防范能力。建立门禁管理系统，对人员进出进行权限控制，防止非法闯入。安排安保人员定期巡查，结合《保安服务管理条例》（GB23524）制定巡逻计划，确保设施安全。对易受盗的设施（如水闸、泵站）应设置防破坏装置，如防爆玻璃、防撞装置等。1.5安全检查与隐患排查的具体内容安全检查应按照《水利设施安全检查规范》（SL385）进行，涵盖设备运行、结构安全、环境条件等方面，确保设施正常运行。定期开展隐患排查，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待）方式，深入现场检查隐患。隐患排查应结合《水利水电工程隐患排查治理导则》（SL386），明确排查内容、标准和处置流程。隐患整改应落实责任，建立整改台账，确保问题闭环管理，防止隐患重复发生。对重大隐患应上报主管部门，制定专项治理方案，落实整改责任和时限。第5章水务设施档案与信息管理5.1档案管理制度档案管理制度是水务设施运营维护的重要基础，应依据《档案法》及《水务设施档案管理规范》（GB/T33834-2017）制定，确保档案的完整性、连续性和可追溯性。档案管理应实行分类管理，按项目、设备、运行状态等维度进行归档，确保档案内容与实际设施一一对应。建立档案责任人制度，明确档案管理员职责，定期检查档案保存状态，确保档案不丢失、不损毁。档案应按规定期限保存，一般为项目生命周期结束后5年以上，特殊项目可延长至10年，符合《水利档案管理规范》（SL734-2019）要求。档案数字化管理应遵循《水利信息化建设指南》，实现档案电子化、信息化存储，便于查询和调用。5.2信息采集与更新信息采集应采用标准化数据采集系统，依据《水务设施信息采集规范》（SL733-2019）进行，确保数据准确、及时、全面。信息采集应覆盖设备运行参数、水质监测数据、维护记录等关键内容，确保信息完整、真实。信息更新应定期进行，一般每季度或半年一次，确保数据时效性，避免因信息滞后影响运维决策。信息更新应结合物联网技术，通过传感器、智能终端等设备实时采集数据，提升信息采集效率和准确性。信息更新应建立反馈机制，及时处理异常数据，确保信息的动态性和可靠性。5.3数据统计与分析数据统计应依据《水务设施数据统计与分析规范》（SL732-2019），采用统计分析方法，如平均值、标准差、趋势分析等，评估设施运行状态。数据分析应结合历史数据与实时数据，识别设施运行中的异常趋势，为运维决策提供科学依据。数据统计与分析应纳入水务管理信息系统，实现数据可视化，便于管理人员直观掌握设施运行情况。数据分析结果应定期形成报告，作为设施维护、改造、优化的重要参考依据。数据统计与分析应结合大数据技术，提升分析深度和广度，支持智能化运维管理。5.4信息保密与共享信息保密应遵循《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020），确保水务设施信息不被非法获取或泄露。信息共享应遵循“最小必要”原则，仅限于授权人员和必要业务范围内的相关人员，防止信息滥用。信息共享应通过内部网络或专用平台实现，确保数据传输安全，防止数据篡改或丢失。信息保密与共享应建立保密等级制度，根据信息敏感程度分级管理，确保不同层级信息的权限控制。信息保密与共享应定期进行安全审查，确保符合《信息安全管理体系认证规范》（GB/T22080-2016）要求。5.5档案归档与销毁的具体内容档案归档应按照《水务设施档案管理规范》（GB/T33834-2017）要求，按项目、设备、运行状态等分类归档，确保档案资料完整、有序。档案归档应遵循“先归档、后管理”原则，确保档案在项目结束后及时归档，避免因档案缺失影响后续管理。档案销毁应依据《档案法》及《档案销毁管理办法》（GB/T18894-2016），确保销毁程序合规，防止档案遗失或被误用。档案销毁应由档案管理员与业务部门共同确认，确保销毁内容与记录一致，避免误删或误销毁。档案销毁应记录销毁时间、责任人、销毁方式等信息，确保销毁过程可追溯，符合《档案管理信息系统技术规范》（GB/T33981-2017）要求。第6章水务设施运行监督与考核6.1运行监督机制运行监督机制是确保水务设施安全、稳定、高效运行的重要保障，通常包括日常巡查、专项检查、异常事件响应等环节。根据《城市水务设施运行管理规范》（CJJ/T237-2018），运行监督应结合“预防为主、防治结合”的原则，建立多层级、多维度的监督体系。监督机制应涵盖设备运行状态、水质监测、管网泄漏、应急响应等关键环节，通过信息化平台实现数据实时采集与分析，提升监督效率与准确性。建议采用“双人巡查制”和“三级预警机制”，即现场巡查、部门评估、专家复核，确保监督过程的客观性与权威性。监督结果应形成书面报告，并纳入绩效考核体系，作为后续运维决策的重要依据。监督机制需与应急预案、突发事件响应机制相衔接，确保在突发情况下能够快速响应、及时处置。6.2运行考核标准运行考核标准应依据《水务设施运行绩效评价规范》（CJJ/T238-2018），从设备完好率、水质达标率、管网漏损率、应急响应时效等多个维度设定量化指标。考核标准应结合设施类型、规模、地理位置等因素，制定差异化指标体系，避免“一刀切”式的统一标准。建议采用“动态考核”机制，根据季节性、突发性事件等变化调整考核权重，确保考核的科学性和适应性。考核结果应与绩效奖金、岗位晋升、培训机会等挂钩，激励运维人员提升专业能力。考核标准应定期更新，结合新技术、新工艺、新设备的应用情况，确保其时效性和适用性。6.3运行考核结果应用运行考核结果应作为评价运维人员工作成效的重要依据，纳入岗位责任制考核体系，推动责任落实与能力提升。考核结果可作为资源配置的参考，如设备维护优先级、人员培训安排、资金投入分配等，实现资源的最优配置。对于考核不合格的单位或个人，应启动整改机制，明确整改期限与责任人，确保问题及时纠正。考核结果可通过内部通报、绩效面谈等方式反馈，增强透明度与参与感，提升员工积极性。建议建立考核结果档案，作为后续绩效评估、职称评定、评优评先的重要依据。6.4运行责任追究运行责任追究是保障水务设施安全运行的必要手段，应依据《水务设施运行责任追究办法》（国办发〔2019〕13号），明确责任边界与追责程序。追责范围包括设备故障、水质超标、管网泄漏、应急响应不力等情形，需结合具体案例进行分析与认定。追责应遵循“谁主管、谁负责”原则，明确管理人员、操作人员、技术负责人的责任分工。追责结果应依法依规处理，包括经济处罚、岗位调整、纪律处分等，确保责任落实到位。追责过程应公开透明，接受内部审计与外部监督，提升责任追究的公信力与执行力。6.5运行改进与优化的具体内容运行改进应基于运行考核结果与问题分析，制定针对性改进措施，如设备改造、流程优化、技术升级等。改进措施应结合水务设施的运行特点，如管网漏损控制、水质监测技术提升、智能监控系统应用等，提升整体运行效率。改进应纳入年度计划与预算管理，确保资源保障与实施落地，避免“纸上谈兵”。改进效果应通过数据监测与对比分析，评估改进成效，形成闭环管理机制。改进应鼓励技术创新与管理创新，推动水务设施向智能化、精细化、绿色化方向发展。第7章附则1.1术语定义本规范中所称“水务设施”指包括供水管网、泵站、污水处理厂、水库、泵站、水闸等所有与水资源调配、输送、处理相关的工程设施。根据《城市水务设施分类与管理规范》（GB/T33905-2017），水务设施应按照功能和用途划分为供水、排水、污水处理、监测等类别。“运维”是指对水务设施进行日常运行、检查、维护、更新和改造等管理行为，其核心目标是确保设施安全、稳定、高效运行。依据《设施设备运维管理规范》（GB/T33906-2017），运维应遵循“预防为主、防治结合”的原则。“运行状态”指水务设施在特定时间段内是否处于正常运行、停机、故障或待检状态，其判定依据包括设备参数、运行记录、故障报警等。根据《水务设施运行状态评估指南》（GB/T33907-2017），运行状态的评估应结合实时监测数据和历史数据进行综合判断。“应急预案”是指针对水务设施突发事故或异常情况制定的应对措施和操作流程，其内容应包括事故类型、处置步骤、责任分工、应急物资储备等。依据《突发事件应对法》及相关应急预案编制指南，应急预案应定期演练并更新。“责任主体”指对水务设施的运行、维护、管理负有责任的单位或个人，包括水务局、运营单位、监管部门等。根据《水务设施责任划分与管理规定》（WS/T622-2019），责任主体应明确其职责范围和权限。1.2修订与废止本规范的修订应遵循“程序合法、内容科学、技术先进”的原则，修订内容需经相关主管部门审核并报批。根据《规范编制与修订管理规定》（WS/T623-2019），修订应由专业委员会组织，确保内容的科学性和可操作性。本规范的废止需符合《规范废止与终止管理规定》（WS/T624-2019），废止前应进行充分论证，确保废止理由充分、程序合法。根据《规范生命周期管理指南》，规范的废止应结合技术发展、管理需求和实际运行情况综合判断。修订或废止后，相关单位应及时更新操作手册、维护规程、应急预案等配套文件，确保规范与实际运行一致。依据《规范实施与更新管理规定》（WS/T625-2019），修订后的规范应通过培训、宣贯等方式传达至相关从业人员。本规范的实施时间应根据实际情况确定，一般以发布之日起实施，特殊情况可另行通知。根据《规范实施时间管理规定》（WS/T626-2019），实施时间应结合技术成熟度、管理需求和实际运行情况综合确定。本规范的解释权和修订权归国家水务主管部门所有，任何单位或个人不得擅自修改或发布未经批准的版本。1.3适用范围与执行时间本规范适用于全国范围内所有水务设施的运行、维护、管理及相关活动，包括供水、排水、污水处理、监测等所有环节。依据《水务设施管理规范》（GB/T33908-2017），水务设施的管理应覆盖从规划、建设到运行、维护的全过程。本规范的执行时间以发布之日起为准，适用于新建设施和现有设施的运维管理。根据《规范实施时间管理规定》（WS/T626-2019），执行时间应结合技术成熟度、管理需求和实际运行情况综合确定。本规范的适用范围包括各级水务管理部门、运营单位、第三方服务商等，具体执行应根据《水务设施管理责任划分规定》（WS/T627-2019）进行细化。本规范的执行应结合实际运行情况，定期开展检查、评估和优化，确保其与水务行业发展、技术进步和管理需求相适应。根据《规范动态优化管理规定》（WS/T628-2019），执行过程中应建立反馈机制，及时调整规范内容。本规范的执行应确保信息透明、操作规范、责任明确，具体实施应由相关部门组织培训、考核和监督，确保规范的有效落实。根据《规范实施监督与考核规定》（WS/T629-2019），执行过程中应建立监督机制，确保规范的科学性和可操作性。第8章附件8.1检修计划表检修计划表应依据《水利工程设施运行维护规范》（SL231-2014）制定，涵盖设备类型、检修周期、责任人、检修内容及所需资源等信息，确保检修工作有序推进。应采用PDCA循环管理模式，结合设备运行状态、季节变化及历史数据，制定科学合理的检修计划，避免盲目检修或遗漏关键部位。检修计划需在年度计划中明确，包括日常维护、季度检查、年