建筑工程项目招投标管理手册

建筑工程项目招投标管理手册第1章招投标管理基础1.1招投标管理概述招投标管理是建筑工程项目中确保合同合法、公平、公正进行的重要环节，是项目管理的核心组成部分之一。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招投标活动需遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招投标管理不仅涉及合同的签订与履行，还涵盖项目规划、预算、设计、施工及验收等全过程的管理，是实现项目目标的重要保障。在建筑行业，招投标管理通常由业主单位、招标代理机构及评标委员会共同参与，确保项目资源合理配置与高效利用。据《中国建设工程招标投标发展报告（2022）》显示，我国建筑行业招投标市场规模持续扩大，2022年市场规模已超2.5万亿元，反映出招投标管理在项目推进中的重要性。招投标管理的规范化和制度化，有助于减少合同纠纷，提升项目执行力，是现代工程建设管理的重要支撑。1.2招标文件编制规范招标文件是招标活动的法律依据，应包含项目概况、招标范围、技术要求、资格预审办法、评标办法、合同条款等内容。根据《招标投标法实施条例》规定，招标文件应明确投标人资格要求，包括企业资质、业绩、技术能力等，确保招标过程的透明度和公平性。招标文件应采用标准化格式，内容应符合国家或行业相关规范，如《建设工程招标文件范本》中的要求，确保文件的可操作性和法律效力。招标文件的编制需结合项目实际情况，合理设定技术参数、工期要求及评标标准，避免因内容不明确导致的争议。据《中国招标投标公共服务平台数据统计》显示，规范的招标文件可有效减少投标人的理解偏差，提升招标效率和中标率。1.3投标文件编制要求投标文件应包含投标人的基本信息、技术方案、报价明细、履约计划及承诺等内容，确保内容完整、真实、合规。技术方案需符合招标文件中的技术要求，应具备可行性、创新性及可实施性，符合国家或行业相关技术标准。投标报价应基于合理成本，包含直接成本、间接成本及利润，应与市场行情相符，避免价格虚高或虚低。投标文件应附有相关资质证明、业绩证明、技术负责人及项目团队的证明材料，确保投标人的资格与能力符合要求。据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）规定，投标报价应采用综合单价法，确保报价的科学性和合理性。1.4招标过程管理招标过程管理包括招标公告发布、资格预审、招标文件发放、投标文件接收、开标评标及中标公示等环节，是确保项目顺利实施的关键步骤。招标过程需严格遵守招标程序，确保招标活动的合法性与合规性，避免因程序违规导致的法律风险。招标过程中，应建立完善的评标机制，评标委员会应由技术和经济专家组成，确保评标结果的公正性和专业性。招标过程中，应加强项目管理与监督，确保招标活动的透明度和可追溯性，防范腐败行为的发生。据《中国招标投标协会年度报告（2022）》显示，招标过程管理的规范化程度与项目执行效率呈正相关，是提升项目管理水平的重要因素。1.5招标评标方法与标准的具体内容招标评标方法应结合项目性质、规模、技术复杂程度等因素，采用综合评估法或最低价中标法等，确保评标结果的科学性与合理性。综合评估法通常包括技术评分、商务评分和价格评分，其中技术评分占比一般为40%～60%，商务评分和价格评分占40%～60%。评标标准应明确，包括技术方案的可行性、创新性、工期安排、质量保证措施等，确保评标过程的公平性与客观性。评标过程中，应注重投标人的整体实力与综合能力，而不仅仅是价格因素，避免低价中标带来的风险。据《建设工程施工招标投标管理办法》规定，评标应采用合理的方法和标准，确保评标结果的公正性与权威性，是保障项目质量与进度的重要手段。第2章招标管理流程2.1招标项目立项与审批招标项目立项需遵循《招标投标法》及相关法规，项目立项应由建设单位提出，并经主管部门审批，确保立项符合国家政策和项目规划要求。项目立项阶段需进行可行性研究，包括技术、经济、环境等多方面评估，确保项目具备实施条件和投资效益。项目立项后，建设单位应向招标代理机构提交招标文件，明确项目范围、内容、投资估算、工期等关键参数。根据《招标投标法实施条例》，项目立项审批需在项目启动前完成，确保招标工作有序开展。项目立项完成后，应建立招标管理台账，记录项目审批流程、时间节点及责任人，确保全过程可追溯。2.2招标方案制定与发布招标方案需根据项目性质、规模及技术要求制定，包括招标方式（公开招标、邀请招标）、招标范围、标段划分等内容。招标方案应符合《招标投标法》和《招标投标法实施条例》要求，确保内容完整、合法合规。招标方案需在指定媒介上发布，如政府指定平台、行业媒体等，确保信息透明，吸引合格投标人参与。招标方案发布后，应通过资格预审或资格审查，筛选符合条件的投标单位。招标方案需在招标公告中明确投标人的资格条件、评分标准及评标方法，确保公平公正。2.3招标文件的评审与修改招标文件需经过专业评审，确保内容符合法律法规及项目需求，避免歧义或错误。评审内容包括技术要求、商务条款、评标办法等，需符合《招标投标法》及《评标委员会工作规程》。评审过程中，应采用科学的评审方法，如技术标评分、商务标评分及综合评分法，确保公平公正。评审结果需形成书面报告，明确推荐中标候选人及理由，确保有据可查。招标文件在评审后，应根据评审意见进行修改和完善，确保内容准确无误。2.4招标公告与资格预审招标公告应通过法定媒介发布，确保信息广泛传播，吸引符合条件的投标人参与。招标公告应明确招标人、项目名称、招标范围、时间、地点、资格要求等内容。资格预审由招标人或其委托的代理机构组织，通过资格审查确定符合要求的投标人。资格预审可通过线上或线下方式进行，确保审查过程公开、公平、公正。资格预审结果应以书面形式通知投标人，确保其知晓资格预审结果及后续流程。2.5招标实施与现场管理的具体内容招标实施阶段需严格按招标文件要求组织开标、评标、定标等流程，确保程序合法合规。开标应由招标人主持，投标人密封投标文件，确保开标过程公开透明。评标应依据评分标准，采用综合评分法或最低价中标法，确保评标结果科学合理。定标后，招标人应与中标人签订合同，明确合同条款、工期、付款方式等关键内容。招标现场管理需加强现场监督，确保招标过程规范有序，防止串标、围标等违规行为。第3章投标管理与评标3.1投标文件审核与评估投标文件审核是招标人对投标人提交的全部技术、商务、报价等资料进行系统性审查，确保其符合招标文件要求。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，审核内容包括技术方案、商务条款、报价明细及资质证明等，确保投标文件的完整性和合规性。评审专家通常采用“评分法”或“综合评分法”对投标文件进行评估，其中技术部分占权重较大，如建筑项目中技术方案的创新性、可行性及施工组织设计的合理性。为保证评审的公正性，招标人应建立标准化的评审流程，明确评分标准和权重分配，避免主观因素影响评审结果。依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），投标文件应包含完整的工程量清单、工程报价表及相应的工程量计算书。评审过程中，招标人应结合项目实际情况，对投标文件进行综合分析，确保技术方案与工程实际需求相匹配，避免出现“高价低质”或“低价中标”的情况。3.2投标报价与技术方案投标报价应严格遵循招标文件中的价格计算规则，包括材料单价、人工单价、机械台班费及管理费等，确保报价的准确性与合理性。技术方案是投标文件的核心部分，需详细说明施工工艺、进度计划、资源配置及质量保证措施。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0216），技术方案应包含施工组织设计、进度计划及风险应对措施。投标报价应采用“综合单价法”或“工程量清单计价法”，并符合国家现行的造价计算规范，如《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。投标人应根据工程实际规模和复杂程度，合理控制成本，确保报价既符合市场行情，又具备竞争力。为提高投标竞争力，技术方案应突出创新性，如采用新技术、新材料或绿色施工工艺，以提升项目整体效益。3.3投标有效期与保证金管理投标有效期是指投标文件从提交之日起至投标截止时间止的有效期限，通常为15日至30日不等。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，投标有效期应与招标文件一致。保证金的缴纳方式通常为银行保函或现金形式，金额一般为投标价的1%至3%。根据《招标投标法》规定，保证金应随投标文件一并提交，且不得在投标截止日后退还。保证金的管理应严格遵循招标文件要求，确保资金安全，防止投标人的恶意串标或虚假投标。为防范风险，招标人可要求投标人提供履约保证金，以确保其履行合同义务。根据《建设工程招标投标管理办法》（住建部令第168号），履约保证金一般为合同金额的10%至20%。保证金的退还应在投标截止日后，招标人与中标人签订合同后，根据招标文件规定办理退还手续。3.4投标文件的密封与送达投标文件应密封包装，确保内容不被篡改或泄露。根据《招标投标法》规定，投标文件应使用专用信封或密封袋，且密封应由投标人或其授权代表签字确认。送达方式通常为邮寄或现场递交，招标人应明确送达时间和地点。根据《招标投标法实施条例》规定，投标文件应在规定的截止时间前送达，逾期视为无效。为确保文件送达的可追溯性，招标人应保留投标文件的签收记录，包括签收人、签收时间及签收方式等信息。电子投标文件应通过指定平台，确保数据安全和传输可靠性，符合《电子招标投标办法》（国家发改委令第16号）的相关规定。送达后，招标人应进行核对，确保文件内容完整、密封完好，并在规定时间内完成接收和归档。3.5评标委员会的组建与工作的具体内容评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家及法律专家组成，人数一般为5人以上单数。根据《招标投标法》规定，评标委员会应由相关领域专家组成，确保评标的专业性和公正性。评标委员会需依据招标文件中的评分标准，对投标文件进行综合评审，包括技术评分、商务评分及价格评分。根据《建设工程施工招标投标管理办法》（住建部令第168号），评分标准应明确、量化，避免主观因素影响结果。评标过程中，评标委员会应重点审查技术方案的可行性、施工组织设计的合理性及报价的合理性，确保投标文件符合工程实际需求。评标结果应由评标委员会全体成员签字确认，并在规定时间内向招标人提交评标报告。根据《招标投标法实施条例》规定，评标报告应详细说明评标过程及结论。评标结束后，招标人应根据评标结果确定中标候选人，并在规定时间内发布中标公告，确保公开、公平、公正。第4章招标过程控制与监督1.1招标过程中的风险控制招标过程中的风险控制应遵循“风险识别—评估—应对”的三步法，依据《建设工程招标投标管理办法》（国家发改委，2019），通过风险矩阵分析法识别潜在风险点，如投标文件不完整、评标偏差、评标委员会组成不合规等。风险评估需结合定量与定性分析，采用蒙特卡洛模拟法进行成本与工期预测，确保投标报价的合理性和竞争力。风险应对措施应包括风险规避、转移、减轻和接受，例如采用招标文件模板化、设置评标专家库、引入第三方监督机构等，降低操作失误和人为干预风险。项目管理单位应建立风险预警机制，定期开展招标风险评估会议，确保风险控制措施动态调整，符合《建设工程招标投标规范》（GB50308-2013）要求。通过技术手段如BIM（建筑信息模型）和大数据分析，提升招标过程的透明度与效率，减少人为错误和信息不对称带来的风险。1.2招标过程的监督与检查监督与检查应贯穿招标全过程，包括招标公告发布、资格预审、招标文件编制、开标评标、中标公示等环节，确保流程合规。招标监督可由招标代理机构、业主单位、政府监管机构共同参与，依据《招标投标法实施条例》（国务院，2012），建立多级监督机制，防止串标、围标等违规行为。检查内容包括标书的完整性、评标过程的公正性、评标结果的合法性，以及投标人的资质、业绩、技术方案等是否符合招标文件要求。采用信息化手段，如电子招标平台，实现招标文件、投标文件、评标过程的全过程留痕，确保监督的可追溯性。定期开展招标合规性检查，结合年度审计和专项检查，确保招标活动符合国家法律法规和行业标准。1.3招标过程中的异议与处理招标过程中，投标人或利害关系人如对招标文件、评标结果、中标结果有异议，应按照《招标投标法》规定，在规定时间内提出，不得以任何形式拖延或拒绝。异议处理应由招标人组织评标委员会或招标代理机构进行复核，依据《招标投标法实施条例》（国务院，2012）规定，异议处理时限一般为5个工作日。异议处理结果应书面通知相关方，并在招标公告或中标公示中予以说明，确保信息透明，避免争议升级。对于重大异议，招标人可组织专家评审或委托第三方机构进行复审，确保异议处理的公正性和权威性。异议处理过程中，应保留完整的记录和证据，以备后续审计或法律争议时使用。1.4招标过程中的法律与合规要求招标活动必须遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，确保程序合法、内容合规。招标文件应明确招标范围、技术要求、评标标准、合同条款等内容，符合《招标投标法》第十九条、第三十一条规定。招标人需依法组建评标委员会，评标委员会成员应为技术、经济等方面的专业人员，确保评标过程的公正性和专业性。招标过程中，不得存在限制投标人数量、地区、资质等不正当竞争行为，符合《招标投标法》第二十条规定。招标人应建立招标档案管理制度，确保招标全过程资料完整、可追溯，符合《招标投标法实施条例》第四十二条要求。1.5招标过程中的信息管理的具体内容招标信息管理应涵盖招标公告、资格预审公告、招标文件、投标文件、评标报告、中标结果等关键信息，确保信息的及时性、准确性和可追溯性。信息管理应采用电子化手段，如电子招标平台，实现招标文件、投标文件、评标过程的在线存储与查询，提升信息管理效率。信息管理需建立信息分类、归档、检索机制，确保信息的有序管理，便于后续审计、复核和争议处理。信息管理应遵循《电子招标投标办法》（国家发展改革委，2017），确保信息传输的完整性、安全性与保密性。信息管理应定期进行数据备份与系统维护，防止信息丢失或系统故障导致的招标流程中断。第5章招标投标档案管理5.1招标文件与投标文件归档招标文件与投标文件应按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T28827-2012）进行归档，确保内容完整、分类清晰、版本统一。文件应按时间顺序或项目类别进行归档，保存期限一般不少于项目竣工验收后5年，特殊情况可延长。归档文件应包括招标公告、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书等关键内容，需确保电子文件与纸质文件同步保存。招标文件应由招标代理机构统一管理，不得擅自修改或销毁，以保证其法律效力和可追溯性。档案应由专人负责管理，定期检查归档情况，确保符合国家和行业相关法规要求。5.2招标过程中的资料管理招标过程中产生的各类资料，如招标答疑纪要、现场踏勘记录、开标记录等，应按照《建设工程档案管理规范》（GB/T28828-2012）进行整理和归档。项目参与各方应建立资料管理制度，明确责任人和保存期限，确保资料的完整性与可追溯性。招标文件、投标文件、评标会议记录等资料应由招标单位统一保管，不得私自拆分或销毁。招标过程中产生的会议纪要、专家评审意见等应妥善保存，作为后续审计和纠纷处理的依据。招标资料应定期备份，防止因系统故障或人为失误导致数据丢失。5.3招标投标档案的保存与调阅招标投标档案应按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T28827-2012）进行分类和编号，确保档案的可查性和可追溯性。档案保存应采用电子与纸质相结合的方式，电子档案应定期备份，纸质档案应按年度或项目分类存放。档案调阅应遵循“先申请、后调阅”的原则，调阅人员需持有效证件，并填写调阅登记表。招标投标档案的调阅应严格控制，仅限与项目相关方或监管机构进行查阅，确保档案的安全性和保密性。档案调阅后应做好归还和记录，确保档案的完整性和可追溯性。5.4招标投标档案的保密与安全招标投标档案涉及国家秘密、商业秘密和项目敏感信息，应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》进行管理。档案应存储于安全、保密的场所，采用加密存储、权限控制等技术手段，防止未经授权的访问或泄露。档案管理人员应定期接受保密培训，熟悉保密制度和操作流程，确保档案安全。招标投标档案的传输、调阅、销毁等环节应遵循保密管理规定，防止信息泄露或滥用。对涉及国家重大项目的档案，应建立专门的保密管理机制，确保其安全性和合规性。5.5招标投标档案的归档与移交的具体内容归档内容应包括招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、会议纪要、专家评审意见等关键文件。归档应按照《建设工程档案管理规范》（GB/T28828-2012）进行分类、编号和装订，确保档案的完整性与规范性。档案移交应由招标单位统一组织，确保移交对象、内容、时间、份数等信息准确无误。档案移交应签订移交清单，明确档案的归属和使用权限，确保档案管理的连续性和可追溯性。档案移交后应进行验收，确保档案内容完整、格式规范、资料齐全，方可投入使用。第6章招标投标争议与处理6.1招标投标争议的产生与处理招标投标争议通常源于招标文件、合同条款、评标过程或履约行为等环节，其产生与项目规模、招标方式、法律法规执行力度密切相关。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关司法解释，争议的产生具有一定的规律性和可预测性。争议的产生往往涉及合同履行、资格审查、评标标准、中标结果等关键环节，需结合具体案例分析。例如，某工程项目的招标文件中存在不明确条款，导致投标单位对合同内容产生歧义，进而引发争议。在争议发生后，项目参与方应依据《招标投标法》及时进行协商，协商不成时可向相关行政监督部门投诉或申请调解。根据《招标投标法实施条例》，投诉处理时限一般为15个工作日。争议的产生与处理需遵循“先协商、后仲裁、再诉讼”的原则，协商是首选途径，若协商无果，则可依法启动仲裁或诉讼程序。争议处理过程中，应注重证据收集与法律依据的充分性，确保争议处理的合法性与公正性，避免因证据不足或法律依据不明确导致争议扩大。6.2争议的仲裁与诉讼途径争议的仲裁与诉讼是解决招标投标争议的法定途径，仲裁通常由仲裁委员会主持，而诉讼则由法院审理。根据《中华人民共和国仲裁法》，仲裁裁决具有强制执行力，而诉讼则需遵循《民事诉讼法》的相关规定。仲裁与诉讼的适用范围不同，仲裁适用于合同纠纷，诉讼则适用于民事、行政等各类争议。根据《仲裁法》第2条，仲裁程序通常比诉讼更快、更高效，适用于争议金额较小或双方同意采用仲裁方式的情形。仲裁程序一般包括仲裁申请、仲裁庭组成、仲裁裁决、执行等步骤，仲裁裁决具有终局性，当事人不得再行起诉。而诉讼程序则需经过起诉、答辩、举证、审理、判决等环节，程序较为复杂。仲裁与诉讼的适用需结合具体案件情况，例如争议金额、双方关系、法律适用等因素，仲裁更适合于争议金额较小或双方有明确协议的情形。根据《民事诉讼法》第118条，诉讼程序中，当事人有权申请财产保全、证据保全等措施，确保争议处理的顺利进行。6.3争议处理的程序与时限争议处理程序通常包括协商、调解、仲裁、诉讼等步骤，具体程序应根据争议性质和相关法律法规确定。根据《招标投标法实施条例》第35条，争议处理程序一般应在争议发生后30日内启动，逾期未处理则可能影响争议的解决。争议处理的时限受多种因素影响，包括争议金额、双方协商能力、法律程序复杂性等。根据《招标投标法》第46条，争议处理的时限一般为60日，若涉及重大争议，可延长至90日。争议处理程序中，双方应按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，履行相应的义务，确保程序合法、公正。争议处理过程中，应注重时效性与程序的合法性，避免因程序瑕疵导致争议无法有效解决。根据《招标投标法实施条例》第37条，争议处理的时限通常以争议发生之日起计算，若争议涉及多个环节，处理时间可能较长。6.4争议处理中的法律依据争议处理的法律依据主要包括《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国民事诉讼法》以及《招标投标法实施条例》等法律法规。法律依据的适用需结合具体争议内容，例如合同条款、招标文件、评标结果、履约行为等。根据《招标投标法》第46条，争议处理应以合同和相关法律法规为依据。法律依据的适用需遵循“先法后案”原则，即优先适用法律法规，再依据具体案件事实进行判断。法律依据的适用需结合具体案例，例如某工程项目的争议涉及招标文件的不明确条款，需依据《招标投标法》第22条进行解释。法律依据的适用需确保争议处理的合法性与公正性，避免因法律依据不明确导致争议处理结果不公。6.5争议处理的监督与反馈的具体内容争议处理的监督主要包括行政监督部门的介入、仲裁委员会的监督以及法院的监督。根据《招标投标法》第46条，行政监督部门有权对争议处理过程进行监督，确保程序合法。争议处理的反馈应包括争议处理结果的书面通知、争议处理过程的记录、处理结果的执行情况等。根据《招标投标法实施条例》第38条，处理结果应以书面形式通知相关当事人。争议处理的反馈需确保信息透明，便于当事人了解处理进展，避免因信息不对称导致争议扩大。争议处理的反馈应包括处理结果的法律效力、执行情况、后续措施等，确保处理结果具有可执行性。争议处理的反馈应纳入项目管理的闭环管理体系，确保争议处理结果能够有效落实，避免争议反复发生。第7章招标投标管理的信息化与数字化7.1招标投标管理系统的建设招标投标管理系统是实现招投标全流程电子化的重要支撑，其核心功能包括项目信息录入、招标文件发布、投标文件接收、评标定标及合同管理等，符合《建设工程招标投标管理办法》的相关要求。系统应采用模块化设计，支持多角色权限管理，如招标人、投标人、评标专家及监管部门，确保数据安全与操作规范。建议采用BPM（业务流程管理）技术，实现招投标流程的自动化与标准化，提升管理效率与透明度。系统需具备数据接口功能，与财政、审计、市场监管等相关部门系统对接，实现信息共享与数据互通。根据《全国建筑市场监管一体化平台建设方案》，系统应支持电子签章、电子证书及区块链存证，确保交易数据不可篡改。7.2招标投标信息的采集与传输信息采集应遵循“统一标准、分层采集”的原则，通过API接口或数据抓取技术，从招标公告、投标文件、评标结果等渠道获取数据。采用XML、JSON等结构化数据格式，确保信息的完整性与可追溯性，符合《电子招标投标办法》中的数据规范要求。传输过程中应采用加密通信协议（如TLS1.3），保障数据在传输过程中的安全性，防止信息泄露。建议建立信息采集与传输的流程规范，明确采集主体、传输路径及责任分工，确保信息准确无误。根据《电子招标投标平台建设指南》，信息采集应与电子招标平台无缝对接，实现数据实时同步。7.3招标投标数据的存储与管理数据存储应采用分布式数据库架构，支持海量数据的高效存储与快速检索，满足招投标数据的实时性与查询需求。数据管理需遵循“分类分级、安全可控”的原则，对招标文件、投标报价、评标记录等数据进行权限控制与生命周期管理。建议采用数据仓库技术，实现多维度数据的整合与分析，支持决策支持与风险预警。数据存储应符合《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）要求，确保数据隐私与合规性。根据《建筑信息模型（BIM）技术标准》，数据存储应支持BIM模型与招标数据的融合管理，提升数据利用率。7.4招标投标信息的共享与公开信息共享应遵循“统一平台、分级管理”的原则，依托电子招标平台实现招标公告、招标文件、评标结果等信息的公开透明。共享信息需符合《招标投标法》及《公共资源交易平台建设指南》，确保信息的合法性与可追溯性。共享过程中应建立信息审核机制，防止虚假信息、恶意篡改及数据泄露。信息公开应采用区块链技术，确保数据不可篡改，提升信息可信度与公信力。根据《公共资源交易平台建设技术规范》，信息共享应实现与财政、审计、市场监管等系统的互联互通，推动数据共享与协同治理。7.5招标投标管理的智能化应用的具体内容智能化应用应结合技术，实现招标文件自动解析、投标文件智能比对、评标过程自动评分等功能，提升管理效率。建议引入自然语言处理（NLP）技术，实现招标公告、评标报告等文本的自动归类与分析，辅助决策支持。智能系统应具备风险预警功能，通过大数据分析识别潜在违规行为，辅助监管部门进行监督。智能化应用应支持多终端访问，实现移动端、PC端、Web端的统一管理，提升用户体验与操作便捷性。根据《智慧城市建设规划纲要》，智能化应用应与城市信息模型（CIM）平台对接，实现建筑工程项目全生命周期数据的智能管理。第8章附则与附录1.1本手册的适用范围本手册适用于建筑