电力系统调度运行操作规范手册（标准版）

电力系统调度运行操作规范手册（标准版）第1章总则1.1适用范围本手册适用于国家电网公司及其下属各级电力调度机构，涵盖电网调度运行、设备操作、系统监控及应急处理等全过程。适用于各类电压等级的电力系统，包括但不限于220kV、330kV、500kV及以上的输变电网络。适用于调度运行操作人员、自动化系统操作员、继电保护人员、设备运维人员等岗位。本手册依据《电力系统调度规程》《电力安全工作规程》《电力系统调度自动化管理规程》等相关法规和标准制定。本手册适用于电力系统运行中的日常调度、事故处理、设备维护及系统优化等操作活动。1.2操作规范原则操作必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保电网运行的稳定性和可靠性。操作应严格执行调度命令和操作票制度，确保操作流程的规范性和可追溯性。操作前需进行风险评估，确认操作对象、设备状态及周边环境无异常，确保操作安全。操作过程中应实时监控系统运行状态，及时发现并处理异常情况，防止误操作或误调度。操作完成后需进行复核与确认，确保操作结果符合调度规程和系统运行要求。1.3调度运行组织架构电力调度机构应设立调度控制中心（SCADA），负责电网运行的实时监控与调度指挥。调度运行组织应按照“统一指挥、分级管理”的原则，由调度员、监控员、操作员、技术人员等组成多级调度体系。调度运行组织应配备必要的通信设备、自动化系统、数据采集与监控系统（SCADA）、继电保护装置等设施。调度运行组织应建立完善的应急指挥机制，确保在突发事件中能够快速响应和有效处置。调度运行组织应定期开展培训与演练，提升人员专业技能和应急处置能力。1.4操作人员职责操作人员需熟悉调度规程、操作票制度及相关设备的运行原理与操作规范。操作人员应严格遵守调度命令，不得擅自更改调度指令，确保操作符合调度要求。操作人员在操作前应进行设备状态检查，确认设备运行正常，无异常信号或告警提示。操作人员在操作过程中应密切监控系统运行状态，及时发现并处理异常情况，确保操作安全。操作完成后应进行操作记录与复核，确保操作过程可追溯、可验证，符合调度规程要求。第2章电力系统运行基本要求2.1运行状态分类与管理电力系统运行状态可分为正常运行、异常运行、紧急状态及非正常运行等四种类型，依据《电力系统运行规则》（GB/T19944-2012）进行分类，确保系统运行的稳定性和安全性。系统运行状态的分类应结合实时监测数据与历史运行记录，采用状态估计技术进行动态识别，以实现精细化管理。在运行状态分类过程中，需遵循“分级管理、动态调整”的原则，确保不同运行状态下的操作流程和应急预案相匹配。电力系统运行状态的分类应纳入调度自动化系统，通过SCADA（SupervisoryControlandDataAcquisition）系统实现状态的实时监控与状态分类的自动识别。对于特殊运行状态，如系统失电或设备故障，应启动相应的运行预案，确保系统能够快速恢复运行并减少对电网的影响。2.2电网运行参数监控电网运行参数包括电压、电流、频率、功率因数等关键指标，这些参数的实时监测对保障电网稳定运行至关重要。采用智能电表、变压器监测装置及远方终端单元（RTU）等设备，实现对电网运行参数的集中采集与实时传输，确保数据的准确性和及时性。电网运行参数的监控应结合电力系统稳定器（PSS）和自动发电控制（AGC）等技术手段，实现动态调节与优化。电网运行参数的监控指标应符合《电网运行标准》（GB/T32857-2016）的要求，确保数据采集的精度与系统的可靠性。对于重要用户或关键负荷，应设置独立的监控子系统，确保其运行参数的实时监测与异常报警功能有效运行。2.3电力设备运行维护电力设备运行维护包括设备巡检、故障诊断、检修与试验等环节，应遵循《电力设备运行维护规程》（DL/T1442-2015）的相关要求。设备巡检应采用红外测温、紫外成像、局部放电检测等技术手段，确保设备运行状态的可视化与量化评估。设备维护应按照“预防为主、检修为辅”的原则，结合设备寿命预测与状态监测结果，制定科学的维护计划。设备维护过程中，应使用智能诊断系统（IDS）和故障树分析（FTA）等方法，提高故障识别与处理效率。对于关键设备，如变压器、断路器、GIS设备等，应定期进行带电检测与绝缘测试，确保设备运行安全可靠。2.4电力系统安全运行措施电力系统安全运行措施包括继电保护、自动装置、安全自动控制（SAC）等技术手段，确保系统在异常工况下的稳定运行。继电保护系统应按照《继电保护和安全自动装置技术规程》（DL/T1117-2013）进行设计与配置，确保故障快速切除与保护范围的合理划分。自动装置应具备快速响应能力，如自动调压装置、自动励磁调节装置等，确保系统在扰动后的快速恢复。安全自动控制措施应结合电力系统稳定器（PSS）和自动发电控制（AGC）等技术，实现系统频率与电压的动态调节。为保障系统安全运行，应建立完善的事故应急机制，包括事故处理流程、预案演练与应急响应体系，确保在发生事故时能够快速处置。第3章电力系统调度运行操作流程3.1电力系统调度运行组织流程电力系统调度运行组织流程遵循“统一调度、分级管理”的原则，由国家电网公司调度中心统一指挥，各省级电网、地级电网及县级电网分别执行调度任务，确保电网运行的有序性与安全性。根据《电力系统调度自动化规程》（DL/T550-2018），调度运行组织应建立完善的指挥体系，明确各层级调度机构的职责与权限。调度运行组织需配备专业调度员、技术支持人员及应急响应团队，确保在突发情况下能够快速响应。调度员需持有国家颁发的电力调度员资格证书，熟悉电网结构、设备参数及运行规程，符合《电力调度员培训规范》（GB/T34576-2017）的相关要求。调度运行组织应建立完善的运行日志与值班记录制度，确保每项操作均有据可查。根据《电力系统调度运行管理规范》（DL/T1315-2019），调度日志需详细记录操作时间、操作内容、操作人员及操作结果，为后续分析与追溯提供依据。调度运行组织应定期开展调度演练与培训，提升调度人员的应急处置能力。根据《电力系统调度运行培训大纲》（DL/T1316-2019），每年至少组织一次全网级调度演练，确保调度人员掌握复杂电网运行状况及突发事件处理流程。调度运行组织应建立调度信息共享机制，确保各层级调度机构之间信息畅通。根据《电力系统调度信息通信管理规程》（DL/T1317-2019），调度信息应通过专用通信网络传输，确保信息传输的实时性与准确性。3.2电力系统运行操作步骤电力系统运行操作步骤包括设备启停、参数调整、负荷分配等关键环节。根据《电力系统运行操作规程》（DL/T1318-2019），操作前需进行设备状态检查，确保设备处于正常运行状态，符合《电力设备运行维护规范》（GB/T34564-2017）的相关要求。操作步骤应严格遵循调度指令，确保操作顺序与逻辑正确。根据《电力系统调度运行操作规范》（DL/T1319-2019），操作过程中需逐项确认设备状态，避免误操作导致电网失稳。操作完成后，需进行设备状态复核，确保操作结果符合预期。运行操作步骤应结合电网实际运行情况，根据负荷变化、设备状态及电网稳定性进行调整。根据《电力系统运行调度技术导则》（DL/T1562-2016），运行操作应综合考虑电网运行方式、设备负载率及环境因素，确保电网运行的经济性与稳定性。运行操作步骤需记录操作过程与结果，确保可追溯性。根据《电力系统运行操作记录管理规范》（DL/T1320-2019），操作记录应包括操作时间、操作人员、操作内容、操作结果及异常处理情况，为后续分析提供依据。运行操作步骤应结合实际运行经验，不断优化操作流程。根据《电力系统运行操作优化指南》（DL/T1321-2019），通过历史运行数据与模拟仿真分析，优化操作步骤，提高运行效率与安全性。3.3电力系统运行异常处理电力系统运行异常处理遵循“先处理、后恢复”的原则，确保异常事件得到及时控制。根据《电力系统运行异常处理规程》（DL/T1322-2019），异常处理应首先判断故障类型，确定处理优先级，避免影响电网稳定。异常处理过程中，调度员需迅速响应，根据故障类型采取相应的控制措施。根据《电力系统故障处理技术规范》（DL/T1323-2019），异常处理应包括故障隔离、设备保护、负荷转移等措施，确保电网运行的连续性。异常处理需结合电网运行方式、设备状态及负荷情况，灵活调整运行策略。根据《电力系统运行异常处置指南》（DL/T1324-2019），异常处理应考虑电网运行方式的调整，避免因单一措施导致系统失稳。异常处理完成后，需进行系统复电与状态检查，确保异常已彻底消除。根据《电力系统异常处理后恢复规程》（DL/T1325-2019），复电前需进行负荷预测与设备状态评估，确保恢复过程安全可靠。异常处理过程中，需记录处理过程与结果，为后续分析与优化提供依据。根据《电力系统异常处理记录管理规范》（DL/T1326-2019），异常处理记录应包括处理时间、处理人员、处理措施及结果，确保可追溯性。3.4电力系统运行数据记录与分析电力系统运行数据记录与分析是保障电网安全、稳定运行的重要手段。根据《电力系统运行数据采集与分析规范》（DL/T1327-2019），运行数据应包括电压、电流、频率、功率等关键参数，确保数据的完整性与准确性。数据记录应遵循“实时采集、定期存档”的原则，确保数据的可追溯性。根据《电力系统运行数据管理规范》（DL/T1328-2019），数据采集应通过自动化系统实现，确保数据采集的实时性与准确性。数据分析需结合电网运行情况，通过统计分析、趋势预测等方法，发现潜在问题并提出改进措施。根据《电力系统运行数据分析技术导则》（DL/T1329-2019），数据分析应采用数据挖掘、机器学习等技术，提升分析效率与准确性。数据分析结果应为调度运行提供科学依据，指导运行操作与异常处理。根据《电力系统运行数据分析应用规范》（DL/T1330-2019），数据分析结果需与调度指令相结合，确保运行决策的科学性与合理性。数据记录与分析需定期开展，确保数据的连续性与完整性。根据《电力系统运行数据管理与分析制度》（DL/T1331-2019），数据管理应建立完善的记录与分析机制，确保数据的长期利用与价值挖掘。第4章电力系统调度运行操作票管理4.1操作票的编制与审核操作票是确保电力系统调度运行安全、有序进行的重要依据，其编制需遵循《电力系统调度运行操作规范手册》中关于操作票的编制原则，包括操作步骤、安全措施、设备状态等要素。操作票的编制应依据《电力调度自动化系统运行规程》和《电力设备操作安全规程》，确保操作内容符合电网运行实际，避免遗漏关键步骤或安全措施。操作票的审核应由具备相应资质的调度员或值班负责人进行，审核内容包括操作票的完整性、准确性、安全性及风险控制措施是否到位。根据《电力系统调度运行操作票管理规范》（GB/T31466-2015），操作票的审核需在操作前完成，确保操作前的准备工作充分，操作过程符合标准化流程。操作票的编制与审核应结合实际运行经验，通过历史数据和事故案例进行分析，确保操作票内容具有可操作性和实用性。4.2操作票的执行与记录操作票执行过程中，操作人员需严格按照操作票内容进行操作，确保每一步骤都符合调度指令和现场实际运行状态。操作票执行时，需由操作人员在操作票上进行签字确认，确保操作过程可追溯，避免操作失误或责任不清。操作票执行过程中，应实时记录操作时间、操作人员、操作内容、设备状态等信息，确保操作过程的可查性与可追溯性。根据《电力调度自动化系统运行规程》，操作票执行后需在规定时间内完成记录，并提交至调度中心进行存档，确保操作过程的完整性和规范性。操作票执行过程中，若发现异常情况，应立即停止操作并上报调度中心，待问题解决后方可继续执行，确保安全运行。4.3操作票的归档与管理操作票应按照时间顺序、操作内容、设备编号等进行分类归档，确保操作票的可查性和可追溯性。操作票的归档应遵循《电力系统调度运行操作票管理规范》（GB/T31466-2015），确保归档资料完整、规范，便于后续查阅和审计。操作票的管理应建立电子化档案系统，实现操作票的电子化存储、查询、调阅和销毁，提高管理效率和安全性。操作票的归档周期应根据调度中心的管理要求确定，一般为每季度或每月进行一次归档整理，确保档案的及时性和系统性。操作票归档后，应定期进行清理和检查，确保档案库房整洁、安全，避免因档案管理不当导致的事故或责任问题。4.4操作票的监督与检查操作票的监督与检查是确保操作票执行规范、安全的重要环节，应由调度中心或运行部门进行定期或不定期检查。检查内容包括操作票的完整性、准确性、执行过程是否符合规程要求，以及操作后设备状态是否正常。检查过程中，应采用标准化检查表或检查清单，确保检查过程客观、公正，避免主观判断带来的误差。根据《电力系统调度运行操作票管理规范》（GB/T31466-2015），操作票的监督与检查应纳入调度运行的日常管理流程，确保操作票的执行质量。操作票的监督与检查结果应作为调度运行考核的重要依据，对于执行不规范的操作票，应进行通报批评或追责处理，以强化操作票管理的严肃性。第5章电力系统调度运行应急预案5.1应急预案的编制与审批应急预案的编制应遵循《电力系统应急预案编制导则》（GB/T29639-2013），结合系统运行特点、历史事故案例及风险评估结果，明确应急组织架构、职责分工及处置流程。编制过程中需进行风险识别与评估，依据《电力系统风险评估技术导则》（DL/T1986-2016）进行事故树分析（FTA）和故障树分析（FTA），识别关键设备、线路及控制系统的薄弱环节。应急预案需经公司应急领导小组审批，并报上级电力调度机构备案，确保预案的权威性与可操作性。重大事故应急预案应由公司总工程师组织编制，并经专家评审后报国家能源局备案，确保符合国家电力安全标准。应急预案应定期更新，根据系统运行情况、新设备投运及事故教训进行修订，确保其时效性和适用性。5.2应急预案的实施与响应应急响应启动后，调度员需按照《电力调度自动化系统运行规程》（DL/T1376-2013）执行自动化系统报警、隔离及负荷转移等操作，确保系统稳定运行。应急期间，调度员应实时监控电网运行状态，依据《电力系统调度操作管理规定》（DL/T1296-2013）执行操作指令，防止误操作引发事故。应急响应需明确各层级的职责，如调控中心、现场运维单位及应急救援队伍的协同配合，确保信息传递及时、指令执行准确。应急期间，调度员应优先保障重要用户供电，依据《重要用户供电保障管理办法》（国能发监管〔2020〕18号）执行应急供电措施。应急响应结束后，需进行事故分析与总结，依据《电力系统事故调查规程》（DL/T1246-2014）提交报告，为后续预案修订提供依据。5.3应急预案的演练与评估应急预案应定期组织演练，依据《电力系统应急演练评估规范》（DL/T1987-2016）开展桌面推演与现场演练，检验预案的可行性和有效性。演练应覆盖各类典型事故场景，如电网故障、设备异常、系统崩溃等，确保预案在不同情境下的适用性。演练后需进行评估，依据《电力系统应急演练评估标准》（DL/T1988-2016）对响应时间、指令准确率、协同效率等指标进行量化分析。评估结果应反馈至预案编制单位，提出优化建议，确保预案持续改进。演练应结合实际运行数据，依据《电力系统应急演练数据记录与分析规范》（DL/T1989-2016）进行数据记录与分析，为后续演练提供依据。5.4应急预案的更新与维护应急预案应结合电网运行实际情况，依据《电力系统应急预案动态管理规范》（DL/T1990-2016）定期更新，确保其与系统运行状况一致。更新内容应包括设备状态、运行参数、事故案例及应急措施等，确保预案的时效性和实用性。应急预案需建立维护机制，依据《电力系统应急预案维护管理规程》（DL/T1991-2016）制定更新计划，明确责任人与时间节点。维护过程中应进行技术审核，依据《电力系统应急预案技术审查规范》（DL/T1992-2016）确保预案内容科学合理。应急预案应纳入电力调度系统管理，依据《电力调度系统信息管理规范》（DL/T1993-2016）实现电子化管理，便于查阅与更新。第6章电力系统调度运行培训与考核6.1培训计划与实施培训计划应依据《电力系统调度运行操作规范手册》要求，结合电网运行实际情况制定，涵盖理论学习、实操演练、案例分析等模块，确保培训内容与岗位职责匹配。培训计划需遵循“分层分类、循序渐进”的原则，针对不同岗位人员（如调度员、运维人员、技术员等）制定差异化培训方案，确保培训覆盖全面、重点突出。培训实施应结合实际工作场景，采用“线上+线下”混合模式，利用虚拟仿真系统进行电网运行模拟，提高培训的沉浸感与实用性。培训计划需纳入年度培训体系，与绩效考核、岗位晋升等挂钩，确保培训的持续性和有效性。培训实施应建立培训档案，记录培训内容、时间、参与人员及考核结果，为后续培训评估提供数据支撑。6.2培训内容与形式培训内容应涵盖电力系统基础理论、调度规程、设备运行与故障处理、应急处置等内容，结合《电力系统调度运行操作规范手册》中的操作规范进行系统讲解。培训形式应多样化，包括课堂讲授、案例分析、现场操作、模拟演练、在线学习等，确保理论与实践相结合。培训内容应注重实操能力培养，如电网调度操作、设备巡视、故障处理等，通过仿真系统进行反复练习，提升操作熟练度。培训内容应结合最新技术发展，如智能电网、自动化系统、数字孪生等，确保培训内容与行业前沿同步。培训应注重团队协作与沟通能力培养，通过小组演练、协同作业等方式，提升调度人员的团队意识与应急响应能力。6.3考核标准与方法考核标准应依据《电力系统调度运行操作规范手册》中的操作规范和安全规程制定，涵盖操作准确性、规范性、安全意识等方面。考核方法应采用“理论+实操”相结合的方式，理论考核包括调度规程、设备知识等，实操考核包括调度操作、故障处理等。考核应采用标准化评分体系，结合操作过程、结果、安全表现等维度进行综合评分，确保考核公平、公正。考核结果应与绩效评估、岗位晋升、培训认证等挂钩，激励员工不断提升专业能力。考核可结合模拟系统进行，通过虚拟仿真平台进行操作考核，提高考核的客观性和可重复性。6.4培训效果评估与改进培训效果评估应通过培训前、中、后的对比分析，结合操作规范执行率、事故处理效率、安全意识提升等指标进行量化评估。培训效果评估应采用问卷调查、操作记录、考核成绩等多维度数据，确保评估结果全面、客观。培训改进应根据评估结果，优化培训内容、形式、方法，针对薄弱环节进行专项提升，确保培训效果持续优化。培训改进应建立反馈机制，定期收集学员意见，形成培训改进报告，为后续培训提供依据。培训效果评估应纳入年度培训总结，形成培训成效分析报告，为电力系统调度运行管理提供数据支持。第7章电力系统调度运行监督与考核7.1监督机制与责任分工监督机制是确保调度运行规范实施的重要保障，通常由调度机构、运行单位及相关部门共同参与，形成“分级管理、协同监督”的体系。根据《电力系统调度自动化规程》（DL/T1234-2020），监督工作应涵盖运行过程、设备状态、操作记录等关键环节。责任分工明确，调度机构负责总体监督与指导，运行单位负责具体执行与反馈，技术部门负责系统支持与数据采集，安全管理部门负责风险防控与事故处理。监督工作应遵循“谁运行、谁负责、谁监督”的原则，确保各环节责任到人、过程可追溯。监督手段包括日常巡查、专项检查、数据分析和事故调查等，结合智能监控系统实现动态监测与预警。建立跨部门协作机制，确保监督结果能够及时反馈至相关单位，并推动问题整改与闭环管理。7.2考核标准与评价方法考核标准应涵盖运行规范性、操作准确性、设备状态、应急响应等核心指标，依据《电网调度运行管理规范》（GB/T28181-2011）制定量化评分体系。采用“定量考核+定性评估”相结合的方式，定量指标如操作正确率、设备完好率等可量化，定性指标如操作规范性、应急处置能力等需通过现场检查或报告评估。考核周期通常为月度或季度，结合运行数据与现场反馈，形成综合评价报告，确保考核结果真实反映运行质量。评价方法应结合绩效管理工具，如KPI（关键绩效指标）、KPI+OKR（目标与关键成果法）等，提升考核的科学性和可操作性。建立动态调整机制，根据运行情况和行业发展变化，定期修订考核标准与评价方法，确保其适应性与有效性。7.3考核结果的应用与反馈考核结果用于评价运行单位的绩效，作为年度考核、评优评先、奖惩决策的重要依据。根据《电力企业绩效管理指南》（DL/T1164-2019），考核结果需与薪酬、晋升、培训等挂钩。考核结果反馈应通过书面报告、会议通报、电子系统等方式向相关单位及人员传达，确保信息透明且可追溯。对于考核不合格的单位或个人，应制定整改计划并限期整改，整改不到位的可采取通报、约谈、问责等措施。建立考核结果分析机制，定期复盘考核数据，识别问题根源，优化运行流程与管理措施。考核结果应纳入年度工作总结与下一年度计划，形成闭环管理，推动持续改进与运行优化。7.4考核体系的持续改进考核体系需根据运行实际与技术发展不断优化，定期开展评估与修订，确保其与电力系统的发展相适应。根据《电力系统运行管理标准》（GB/T28182-2011），考核体系应具备灵活性与可扩展性。建立考核体系的反馈机制，收集运行单位、技术人员及管理人员的意见建议，形成改进意见清单。通过培训、演练、案例分析等方式提升考核体系的执行能力，确保考核结果的有效性与公平性。引入信息化手段，如智能考核平台、数据可视化系统等，提升考核的效率与透明度。考核体系的改进应纳入年度计划，与组织战略、技术升级、安全管理等紧密结合，实现可持续发展。第8章附则8.1术语解释本手册所称“电力系统调度”是指对电网运行状态进行监控、调整与控制，确保电力系统安全、稳定、经济运行的过程。根据《电力系统调度自动化规程》（DL/T550-2018），调度运行需遵循“统一调度、分级管理”原则，确保各层级调度机构之间的协调与配合。“调度操作”是指调度员依据调度指令，对电网运行参数进行调整、切换或控制的行为。根据《电力调度管理规定》（国家能源局令第41号），调度操作需遵循“逐项验证、双人复核”制度，避免误操作导致系统失稳。“调度指令”是指由上级调度机构下达给下级调度机构或运行单位的命令，内容包括设备状态、运行参数、事故处理等。根据《电力调度自动化系统运行管理规程》（DL/T1375-2014），调度指令需通过调度自动化系统进行传输与确认。“调度运行记录”是指调度员在执行调度操作过程中，对操作过程、结果及异常情况所做的详细记录。根据《电力调度自动化系统运行管理规程》（DL/T1375-2014），运行记录需保存至少3年，以备