葛洲坝水电站洪水应急处置预案

葛洲坝水电站洪水应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对葛洲坝水电站可能遭遇的洪水灾害，最大限度地减少洪水造成的人员伤亡和财产损失，保障水电站的安全稳定运行，确保下游地区人民生命财产安全和社会经济的可持续发展，特制定本洪水应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》以及相关行业规范和技术标准，结合葛洲坝水电站的实际情况编制本预案。（三）适用范围本预案适用于葛洲坝水电站遭遇洪水灾害时的应急处置工作，包括洪水预警、应急响应、抢险救援、恢复重建等各个环节。（四）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全作为首要任务，确保在洪水灾害发生时，能够迅速、有效地组织救援和疏散，最大限度地减少人员伤亡。2.统一领导，分级负责。在国家和地方政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理的原则，明确各部门和各单位的职责和权限，确保应急处置工作的高效有序进行。3.科学决策，快速反应。充分利用现代科技手段，加强洪水监测和预警，科学分析洪水形势，及时做出准确的决策。同时，建立快速反应机制，确保在洪水灾害发生时，能够迅速启动应急响应，采取有效的措施进行处置。4.协同配合，资源共享。加强各部门和各单位之间的协同配合，建立健全应急联动机制，实现资源共享、信息互通。充分发挥社会力量的作用，形成全社会共同参与抗洪抢险的良好局面。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立葛洲坝水电站洪水应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由水电站主要负责人担任总指挥，分管安全生产的负责人担任副总指挥，成员包括各相关部门和单位的负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）指挥部职责1.贯彻执行国家和地方政府有关防汛抗洪的法律法规和政策，组织制定和实施。2.负责组织指挥和协调葛洲坝水电站的洪水应急处置工作，及时掌握洪水动态，做出重大决策。3.组织协调有关部门和单位做好抢险救援、物资保障、人员疏散等工作，确保水电站的安全稳定运行。4.向上级主管部门和地方政府报告洪水灾害情况，请求支援和指导。5.负责组织灾后恢复重建工作，总结经验教训，不断完善应急预案。（三）各成员单位职责1.水文气象部门：负责实时监测洪水动态，及时提供准确的水文气象信息，为洪水预警和决策提供科学依据。2.工程管理部门：负责对水电站的水工建筑物、机电设备等进行检查和维护，确保其在洪水期间的安全运行。制定抢险救灾方案，组织实施抢险救援工作。3.安全保卫部门：负责维护水电站的治安秩序，加强对重点部位的安全保卫，防止发生破坏和盗窃事件。协助做好人员疏散和安置工作。4.物资供应部门：负责储备和调配抢险救灾物资和设备，确保在洪水期间能够及时供应。5.医疗卫生部门：负责组建医疗救护队伍，做好医疗急救准备工作，及时救治受伤人员。6.后勤保障部门：负责做好洪水期间的后勤保障工作，包括饮食供应、住宿安排、水电供应等。三、洪水预警与监测（一）监测系统1.建立完善的水文气象监测系统，包括水位、流量、雨量、气象等监测站点，实时监测洪水动态。2.加强对水电站水工建筑物、机电设备等的安全监测，及时掌握其运行状况。3.利用卫星遥感、地理信息系统等现代科技手段，对洪水灾害进行实时监测和分析。（二）预警级别及发布1.预警级别：根据洪水的严重程度和可能造成的危害，将洪水预警分为四级，分别为蓝色预警（一般洪水）、黄色预警（较大洪水）、橙色预警（重大洪水）和红色预警（特别重大洪水）。2.预警发布：当监测到洪水可能达到预警级别时，由水文气象部门及时向指挥部办公室报告。指挥部办公室根据洪水情况，组织相关部门和专家进行分析评估，确定预警级别，并通过广播、电视、短信、网站等多种渠道向社会发布洪水预警信息。（三）预警响应措施1.蓝色预警响应（1）加强对洪水动态的监测和分析，密切关注水位、流量等变化情况。（2）组织对水电站的水工建筑物、机电设备等进行检查，做好防范准备工作。（3）通知相关部门和单位做好应急响应准备，加强值班值守。2.黄色预警响应（1）增加洪水监测的频率，及时掌握洪水发展趋势。（2）对水电站的重点部位和薄弱环节进行重点检查和维护，采取必要的加固措施。（3）组织抢险救灾队伍做好抢险救援准备，随时待命。（4）通知下游地区做好防范准备，可能影响范围内的人员做好转移准备。3.橙色预警响应（1）实行24小时不间断监测，及时准确地向指挥部报告洪水情况。（2）启动抢险救灾预案，组织抢险救灾队伍进入现场进行抢险救援工作。（3）加强对水电站的安全保卫，防止无关人员进入危险区域。（4）组织下游地区人员有序转移，确保人民生命安全。4.红色预警响应（1）全力组织抢险救援工作，采取一切必要措施确保水电站的安全。（2）紧急疏散水电站工作人员和可能受影响区域的群众，确保人员安全。（3）及时向上级主管部门和地方政府报告灾情，请求支援和指导。四、应急响应（一）响应分级根据洪水预警级别和洪水灾害的严重程度，将应急响应分为四级，分别为Ⅳ级响应（蓝色预警）、Ⅲ级响应（黄色预警）、Ⅱ级响应（橙色预警）和Ⅰ级响应（红色预警）。（二）响应程序1.当接到洪水预警信息后，指挥部办公室立即向指挥部报告，并根据预警级别启动相应的应急响应程序。2.指挥部根据洪水情况，组织相关部门和单位召开紧急会议，研究部署应急处置工作，明确各部门和单位的职责和任务。3.各部门和单位按照指挥部的统一部署，迅速组织实施应急响应措施，开展抢险救援、人员疏散、物资保障等工作。4.在应急响应过程中，指挥部办公室及时收集和汇总各部门和单位的工作进展情况，向指挥部报告，并根据实际情况调整应急响应措施。（三）不同响应级别下的具体措施1.Ⅳ级响应（1）指挥部办公室加强值班值守，密切关注洪水动态，及时向指挥部报告情况。（2）各部门和单位按照职责分工，做好防范准备工作，检查抢险救灾物资和设备的储备情况。（3）加强对水电站工作人员的安全教育，提高安全意识。2.Ⅲ级响应（1）指挥部副总指挥坐镇指挥，组织相关部门和单位对洪水情况进行分析评估，制定应对措施。（2）工程管理部门增加对水工建筑物和机电设备的检查频次，及时发现和处理安全隐患。（3）安全保卫部门加强对水电站的安全保卫，设置警戒区域，禁止无关人员进入。（4）物资供应部门做好抢险救灾物资和设备的调配准备工作。3.Ⅱ级响应（1）指挥部总指挥亲自坐镇指挥，全面组织和协调应急处置工作。（2）抢险救灾队伍全部进入现场，按照抢险救灾方案进行抢险救援工作，重点加固水工建筑物，确保其安全稳定。（3）组织下游地区群众的转移工作，确保转移过程中的安全。（4）医疗卫生部门在现场设立医疗急救点，做好伤员救治工作。4.Ⅰ级响应（1）立即启动最高级别的应急响应机制，成立现场抢险救灾指挥部，统一指挥和协调各方力量进行抢险救援。（2）调动一切可以调动的资源，包括军队、武警部队等，全力投入抢险救灾工作。（3）对水电站的重要设备和物资进行紧急转移和保护，确保国家财产安全。（4）做好受灾群众的安置工作，提供必要的生活保障和心理安抚。五、抢险救援（一）抢险救援队伍1.组建专业的抢险救援队伍，包括水工、机电、安全等方面的专业技术人员和抢险队员。2.与当地的消防、武警、军队等救援力量建立联动机制，在必要时请求支援。3.定期组织抢险救援队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力。（二）抢险救援方案1.根据洪水灾害的特点和可能造成的危害，制定详细的抢险救援方案，明确抢险救援的目标、任务、方法和步骤。2.针对不同的险情，制定相应的抢险技术措施，如堤坝加固、漏洞封堵、设备抢修等。3.抢险救援方案要具有可操作性和针对性，定期进行修订和完善。（三）抢险救援行动1.抢险救援队伍在接到命令后，迅速到达现场，按照抢险救援方案进行抢险救援工作。2.在抢险救援过程中，要遵循“先救人、后救物”的原则，确保人员生命安全。3.加强对抢险救援现场的安全管理，设置警示标志，防止发生次生灾害。4.及时向指挥部报告抢险救援进展情况，根据实际情况调整抢险救援方案。六、人员疏散与安置（一）疏散范围和对象根据洪水可能影响的范围和程度，确定人员疏散的范围和对象，包括水电站工作人员、下游地区居民等。（二）疏散路线和方式1.制定详细的人员疏散路线图，明确疏散的方向和途径。2.根据实际情况，选择合适的疏散方式，如步行、车辆运输等。3.在疏散路线上设置明显的指示标志，确保疏散人员能够顺利到达安全地点。（三）安置地点和措施1.提前确定人员安置地点，如临时避难场所、学校、体育馆等。2.做好安置地点的生活保障工作，提供必要的饮食、住宿、医疗等服务。3.加强对安置地点的管理，维护社会秩序，确保安置人员的安全和稳定。七、物资保障（一）物资储备1.建立抢险救灾物资储备库，储备足够的抢险救灾物资和设备，如沙袋、钢管、水泵、发电机等。2.定期对抢险救灾物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。3.与物资供应商建立长期合作关系，确保在紧急情况下能够及时补充物资。（二）物资调配1.在应急响应过程中，根据抢险救援的需要，及时调配抢险救灾物资和设备。2.建立物资调配机制，明确物资调配的程序和权限，确保物资调配的高效有序进行。3.加强对物资调配的监督和管理，防止物资浪费和滥用。八、后期处置（一）善后处理1.对受灾人员进行慰问和救助，做好伤亡人员的善后处理工作，包括赔偿、抚恤等。2.对受灾群众的财产损失进行统计和评估，组织开展保险理赔工作。3.做好受灾地区的环境卫生和防疫工作，防止发生疫情。（二）恢复重建1.组织对水电站的水工建筑物、机电设备等进行全面检查和评估，制定恢复重建方案。2.按照恢复重建方案，组织实施恢复重建工作，确保水电站尽快恢复正常运行。3.总结洪水灾害应急处置工作的经验教训，对应急预案进行修订和完善，提高应急处置能力。（三）调查评估1.成立洪水灾害调查评估小组，对洪水灾害的成因、损失情况、应急处置工作等进行全面调查和评估。2.撰写洪水灾害调查报告，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。3.将洪水灾害调查报告报上级主管部门和地方政府。九、应急培训与演练（一）应急培训1.定期组织水电站工作人员进行应急培训，提高其应急处置能力和安全意识。2.培训内容包括应急预案、抢险救援知识、安全操作规程等。3.邀请专家和专业技术人员进行授