农村饮水安全工程水源污染应急处置预案

农村饮水安全工程水源污染应急处置预案总则编制目的为有效应对农村饮水安全工程水源污染突发事件，最大限度地减少水源污染造成的损失和影响，保障农村居民的饮水安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合本地农村饮水安全工程实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本行政区域内农村饮水安全工程水源受到污染突发事件的应急处置工作。工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民群众的饮水安全和身体健康作为应急处置工作的出发点和落脚点，及时采取有效措施，快速响应，最大限度地减少水源污染造成的危害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责，确保应急处置工作高效有序进行。3.预防为主，防治结合：坚持预防为主的方针，加强对农村饮水安全工程水源的监测和管理，建立健全预警机制，及时发现和消除安全隐患，做到早发现、早报告、早处置。4.科学处置，合理应对：采用先进的科学技术和方法，充分发挥专家的作用，科学分析和评估水源污染的程度和影响，制定合理的应急处置方案，确保应急处置工作科学、有效。5.资源整合，协同作战：整合各方面的资源和力量，加强部门之间的协调配合，形成应急处置工作的合力，共同应对水源污染突发事件。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立农村饮水安全工程水源污染应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括水利、环保、卫生、公安、财政、农业、林业、交通等相关部门负责人。指挥部职责1.统一领导和指挥农村饮水安全工程水源污染应急处置工作：研究决定应急处置工作中的重大问题，制定应急处置工作的方针、政策和措施。2.组织协调各部门和单位开展应急处置工作：明确各部门和单位的职责分工，督促各部门和单位按照职责要求做好应急处置工作。3.负责与上级政府和有关部门的沟通协调：及时向上级政府和有关部门报告水源污染突发事件的情况，争取上级政府和有关部门的支持和指导。4.组织开展应急处置工作的总结评估：对应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，不断完善应急处置预案。各成员单位职责1.水利部门：负责农村饮水安全工程的运行管理和维护，及时掌握水源污染对供水工程的影响情况，组织制定供水保障方案，采取应急供水措施，确保农村居民的基本生活用水需求。2.环保部门：负责对水源污染事件进行监测和调查，确定污染的来源、范围和程度，提出污染控制和治理措施，会同有关部门对污染事件进行评估和处理。3.卫生部门：负责对水源污染可能导致的健康危害进行评估和监测，开展饮用水卫生检测和卫生防疫工作，指导群众做好饮水卫生防护，防止传染病的发生和流行。4.公安部门：负责维护应急处置现场的秩序和安全，加强对水源地周边的治安管理，依法打击破坏水源地设施和扰乱应急处置工作的违法犯罪行为。5.财政部门：负责安排应急处置工作所需的资金，确保应急处置工作的顺利开展。6.农业部门：负责对农业面源污染进行调查和处理，指导农民科学合理使用农药、化肥，减少农业生产对水源的污染。7.林业部门：负责对森林资源的保护和管理，加强对水源涵养林的建设和维护，提高森林的水源涵养能力。8.交通部门：负责保障应急处置物资和人员的运输畅通，及时调配运输车辆，确保应急物资和人员能够及时到达现场。预警与应急处置预警1.监测：水利、环保、卫生等部门要建立健全农村饮水安全工程水源监测体系，加强对水源水质的监测和分析，及时掌握水源水质的变化情况。2.预警分级：根据水源污染的程度和可能造成的影响，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。3.预警发布：当监测到水源水质出现异常情况，可能发生水源污染突发事件时，相关部门要及时向指挥部报告。指挥部根据情况决定是否发布预警信息，并通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布。应急处置1.信息报告：一旦发现农村饮水安全工程水源受到污染，任何单位和个人都有义务及时向当地政府或有关部门报告。有关部门接到报告后，要立即进行核实，并在1小时内向指挥部报告。2.应急响应：指挥部接到报告后，要立即启动应急处置预案，组织各部门和单位开展应急处置工作。根据水源污染的程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。3.应急处置措施控制污染源：环保部门要迅速组织力量对污染源进行调查和分析，采取有效措施控制污染源，防止污染进一步扩大。水质监测：环保、卫生等部门要加强对水源水质的监测和分析，及时掌握水质变化情况，为应急处置工作提供科学依据。供水保障：水利部门要根据水源污染的情况，及时调整供水方案，采取应急供水措施，确保农村居民的基本生活用水需求。如启用备用水源、采取分时段供水、组织送水等。卫生防疫：卫生部门要加强对饮用水卫生的监测和管理，开展卫生防疫工作，指导群众做好饮水卫生防护，防止传染病的发生和流行。宣传教育：宣传部门要通过广播、电视、报纸、网络等媒体，及时向社会发布水源污染突发事件的信息和应急处置工作的进展情况，做好宣传教育和舆论引导工作，稳定群众情绪。4.应急终止：当水源污染得到有效控制，水质恢复正常，应急处置工作取得明显成效，经专家评估确认后，指挥部宣布应急终止。后期处置善后处置1.对因水源污染受到损失的单位和个人进行妥善安置和补偿：财政部门要安排专项资金，对因水源污染造成的直接经济损失进行评估和补偿。2.对受污染的水源地和供水设施进行清理和修复：水利、环保等部门要组织力量对受污染的水源地和供水设施进行清理和修复，确保供水设施正常运行和水源水质安全。3.做好卫生防疫工作：卫生部门要继续加强对饮用水卫生的监测和管理，开展卫生防疫工作，防止传染病的发生和流行。调查与评估1.成立调查评估小组：应急处置工作结束后，指挥部要成立调查评估小组，对水源污染突发事件的原因、经过、损失和应急处置工作进行全面调查和评估。2.总结经验教训：调查评估小组要总结应急处置工作中的经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急处置工作提供参考。3.提交调查报告：调查评估小组要在规定的时间内提交调查报告，报指挥部审定。恢复重建1.制定恢复重建计划：根据调查评估结果，水利、环保等部门要制定受污染水源地和供水设施的恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间节点。2.组织实施恢复重建工作：各有关部门和单位要按照恢复重建计划的要求，组织实施恢复重建工作，确保受污染水源地和供水设施尽快恢复正常运行。应急保障通信与信息保障1.建立健全应急通信网络：水利、环保、卫生等部门要建立健全应急通信网络，确保应急处置工作中的信息畅通。2.加强信息管理：各部门和单位要加强对水源污染突发事件信息的管理，及时、准确地收集、整理、分析和传递信息，为应急处置工作提供决策依据。应急队伍保障1.组建应急救援队伍：水利、环保、卫生等部门要组建专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。2.动员社会力量参与：鼓励和动员社会力量参与应急处置工作，建立志愿者队伍，为应急处置工作提供人力支持。应急物资保障1.储备应急物资：水利、环保、卫生等部门要储备必要的应急物资，如消毒剂、净化设备、防护用品等，确保应急处置工作的需要。2.建立物资储备管理制度：建立健全应急物资储备管理制度，加强对应急物资的管理和维护，定期检查和更新应急物资，确保应急物资的质量和数量。经费保障1.安排应急处置经费：财政部门要安排专项经费，用于农村饮水安全工程水源污染应急处置工作，确保应急处置工作的顺利开展。2.加强经费管理：加强对应急处置经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范。技术保障1.建立专家库：建立农村饮水安全工程水源污染应急处置专家库，邀请水利、环保、卫生等方面的专家作为成员，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。2.开展技术研究：鼓励和支持科研机构和企业开展农村饮水安全工程水源污染应急处置技术的研究和开发，提高应急处置工作的科技水平。监督管理预案演练1.定期组织演练：指挥部要定期组织开展演练，检验和提高各部门和单位的应急响应能力和协同作战能力。2.总结评估演练效果：演练结束后，要及时对演练效果进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，不断完善应急处置预案。宣传教育1.加强宣传教育：通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村饮水安全工程水源污染的危害和应急处置知识，提高群众的自我保护意识和应急处置能力。2.开展培训工作：水利、环保、卫生等部门要定