2026年社区防汛排涝应急演练方案

2026年社区防汛排涝应急演练方案一、演练背景与目标1.1背景社区位于城市低洼带，三面环河，地面高程比周边主干道低1.2—1.8m，雨水管网设计重现期仅1.5年。2025年“7·14”暴雨最大小时雨量92mm，造成地下车库倒灌、配电房进水、居民被困电梯等险情。为检验新版《社区防汛排涝应急预案》可操作性，磨合“区—街道—社区—网格—楼栋”五级联动机制，决定开展无脚本、全要素、实战化综合演练。1.2目标（1）30分钟内完成预警信息到户到人，居民知晓率≥98%；（2）20分钟内关闭全部地下空间出入口，完成防倒灌沙袋码放；（3）15分钟内完成低洼楼栋断电、燃气总阀关闭，防止次生灾害；（4）40分钟内抽排完成2000m³积涝，道路恢复通车；（5）演练全过程零伤亡、零舆情、零责任事故。二、演练时间与地点2.1时间2026年5月28日（周四）08:30—11:30，若遇中雨以上天气顺延，不另发通知。2.2地点主现场：百合湖社区一期、二期低洼带（面积0.42km²，常住人口3120户、8670人）。分现场：社区应急物资储备库、地下车库B2层、2号配电房、社区卫生服务站、河道3号闸门。三、演练情景设计采用“历史灾害+极端叠加”模式，构建“短历时特大暴雨+外河顶托+管网失效+设备断电”复合情景：T0—T30min：市气象台发布暴雨红色预警，1小时雨量将达100mm，外河水位超警0.8m；T30—T60min：社区出现30cm深度积涝，2号地下车库坡道开始进水，配电房报警；T60—T90min：外河倒灌，管网检查井喷水，局部水深70cm，电梯停运6部，居民被困；T90—T120min：雨势减弱，但内涝持续，需开展抽排、防疫、舆情引导与灾后评估。四、组织体系与职责4.1演练指挥部总指挥：社区党委书记（A角）、居委会主任（B角）。副总指挥：街道防汛办副主任、社区民警、物业总经理。成员：网格长、业委会主任、社区卫生服务中心负责人、供电所低压班长、消防救援站中队长、民间救援队队长、融媒体街道记者。4.2专项工作组（1）预警信息组：负责接收市、区预警，3分钟内完成“短信+微信+云广播+敲门”四通道发布；（2）转移安置组：负责低洼楼栋、独居老人、残障人士转移，对接小学体育馆安置点；（3）工程抢险组：负责沙袋码放、挡水板安装、车库入口封闭、抽水泵接驳、河道闸门启闭；（4）医疗救护组：负责现场急救、防疫消杀、心理安抚；（5）秩序维护组：负责道路管制、车辆疏导、无人机巡查、舆情监测；（6）后勤保障组：负责应急餐食、发电机燃油、雨具、照明、对讲机充电；（7）评估复盘组：负责全程视频记录、数据采集、演练评分、整改清单。五、前期准备5.1风险再排查演练前7天，由社区网格员+物业工程师+排水公司技术员组成“三人小组”，对雨水口、检查井、地下车库、下沉广场、配电房、二次供水泵房、河道护岸、树木倾斜、广告牌螺栓进行再排查，形成“一点一表”隐患台账，立行立改。5.2物资再清点（1）防汛物资：编织袋6000条、吸水膨胀袋1200条、L型挡水板120m、土工膜800m²、2寸潜水泵8台（配套水带320m）、4寸混流泵2台（柴油动力）、应急发电机3台（10kW）、照明灯塔4座、救援绳20根（28m/根）、救生衣200件、雨衣雨靴各300套；（2）生活物资：折叠床150张、棉被300套、方便面1200桶、矿泉水2400瓶、应急药品箱20套；（3）数字物资：北斗有源终端5部、公网对讲机60部、备用电源（5万mAh）40块、执法记录仪10台、无人机2架（含夜航灯）。5.3人员再培训演练前3天，分三批开展“1小时微课堂”：（1）物业保安：挡水板30秒展开、沙袋“品”字码垛、抽水泵快接；（2）楼栋长：敲门行动话术、独居老人背扶技巧、电梯手动盘车；（3）志愿者：AED使用、外伤包扎、心理安抚“三问三答”。5.4通信再测试演练前1天，完成“四断”（断公网、断市电、断道路、断水）极端场景下的通信测试：（1）北斗终端每30分钟上报一次位置；（2）Mesh自组网节点4个，覆盖半径1km，带宽≥30Mbps；（3）卫星电话2部，接通时延≤5秒。六、演练流程6.1预警发布（08:30—08:33）市城运中心将红色预警信息同步推送至社区数字孪生平台，平台自动触发“云广播+短信+微信”三通道，同时启动“敲门行动”语音机器人，对80岁以上独居老人拨打电话，提醒“关窗、断电、撤至2楼”。预警信息组在3分钟内完成到户到人确认，回执率98.7%。6.2先期处置（08:33—08:50）（1）物业工程抢险队20人携带挡水板、沙袋到达2号车库入口，采用“双层错位+土工膜”方式，10分钟完成3m宽、1.2m高封闭；（2）供电所低压班切断车库非必要负荷，保留应急照明与消防风机回路；（3）秩序维护组使用反光锥、警戒带封闭积水路段，引导车辆绕行至高地停车场；（4）医疗救护组在社区卫生服务站前置急救点，配备AED2台、担架4副、氧气袋2套。6.3人员转移（08:50—09:10）转移安置组按照“先独居老人、后残障人士、再低楼层”顺序，逐户敲门确认。对行动不便老人使用“软担架+轮椅”组合，通过消防连廊转移至小学体育馆安置点。体育馆内已提前铺设防滑垫、设置男女分区、安装临时充电排插，并安排2名社工进行情绪安抚。6.4险情升级（09:10—09:30）外河水位上涨，3号检查井开始喷水，局部水深70cm，6部电梯停运。指挥部启动Ⅰ级响应，调集2台4寸柴油混流泵，通过300mm水带向河道强排；同时调用1台“龙吸水”大流量泵（1000m³/h），对最深积水点实施点对点抽排。6.5应急救援（09:30—09:50）（1）电梯被困：消防救援站使用电梯钥匙+手动盘车，5分钟救出3名居民，医疗组现场检查无外伤；（2）车辆涉水：秩序维护组发现1辆新能源车水中熄火，立即断电、设置警戒，拖车10分钟完成转移；（3）舆情引导：融媒体记者现场直播，指挥部指定发言人用“三句话”原则回应网友提问，避免谣言。6.6排涝恢复（09:50—10:20）工程抢险组采用“围堰+强排”战术，先用L型挡水板将积涝区域分割成3个围堰，每围堰内放置1台潜水泵，通过“三级接力”方式将水排至河道。40分钟累计抽排2100m³，道路水深降至5cm以下，满足通车条件。6.7防疫消杀（10:20—10:40）医疗救护组使用含氯泡腾片（500mg/L）对积水退后区域开展两轮消杀，重点覆盖垃圾桶、雨水口、电梯轿厢、地下车库墙角。同时发放《灾后防疫温馨提示》折页2000份，提醒居民“不喝生水、不吃淹泡食品、出现腹泻及时就诊”。6.8舆情收尾（10:40—11:00）融媒体中心发布《百合湖社区成功应对特大暴雨》短视频，点击量30分钟内破10万，评论区正面引导占比99.2%。秩序维护组撤除道路警戒，恢复交通。6.9现场评估（11:00—11:30）评估复盘组使用“演练评分APP”对7个工作组、42项指标进行实时打分，自动生成雷达图。总指挥现场通报：预警发布、工程抢险、医疗救护3项满分，转移安置因“软担架数量不足”扣2分，排涝恢复因“水带接头漏水”扣1分，最终得分97.6分，达到“优秀”等级。七、关键节点操作细则7.1沙袋码放（1）底层横向、中层纵向、顶层横向，形成“品”字咬合；（2）每码放5层铺一层土工膜，防止渗水；（3）外侧用L型挡水板支撑，板与板之间用C型夹锁紧，缝隙≤5mm；（4）完成后用防水记号笔在沙袋上写明“完成时间+责任人”，便于倒查。7.2抽水泵快接（1）潜水泵出口采用“快速卡箍+自锁密封圈”，3秒完成对接；（2）水带铺设“之”字形，避免90°急弯，每10m用尼龙扎带固定于防撞杆；（3）泵体加装“浮球开关”，实现水位低于30cm自动停机，防止干转；（4）安排“泵长”专人值守，每10分钟记录流量、电流、温度，发现异常15秒内断电。7.3电梯救人（1）确认轿厢位置：通过楼层显示+三角钥匙开厅门缝隙观察；（2）断电后使用手动盘车，一人操作松闸手柄，一人转动盘车轮，保持0.3m/s匀速；（3）轿厢平层误差≤±30cm，使用专用“井道安全销”固定，防止溜梯；（4）开门后先递入湿毛巾让被困人员捂口鼻，再依次搀扶撤离。7.4舆情引导（1）30分钟内发布首条权威信息，包含“时间、地点、事件、措施、结果”五要素；（2）评论区出现“伤亡”“泄洪”等敏感词，AI机器人30秒内自动回复“情况请以官方通报为准”；（3）安排2名“网红”志愿者拍摄Vlog，展示“社区自救互救”暖心画面，对冲负面舆情。八、应急通信与信息化8.1数字孪生平台接入市水务局实时雨情、河道水位、管网液位、小区监控视频，形成“一屏观涝”。平台内置“AI语音外呼”模块，可同时对8000户居民拨打电话，接通率≥95%。8.2宽窄融合通信建立“370MHz窄带+1.4GHz宽带”双网备份，窄带用于语音指挥，宽带用于视频回传。手持终端具备“一键切换”功能，确保在公网中断后5秒内接入专网。8.3无人机巡查采用“双光云台”无人机，可见光识别积水深度，红外识别被困人员体温。飞行高度50m，巡航速度8m/s，单架次续航35分钟，可覆盖全社区。九、安全管控9.1人员安全（1）所有参演人员购买当日意外险；（2）下穿通道、深水区设置“双岗”安全员，携带救生圈、伸缩杆；（3）雷雨时段停止高空作业，无人机自动返航。9.2设备安全（1）发电机、潜水泵全部加装漏电保护器，动作电流≤30mA；（2）柴油桶远离火源≥5m，配备2具4kg干粉灭火器；（3）夜间使用LED灯塔，色温6000K，防止视觉盲区。9.3舆情安全（1）演练现场设置“媒体专区”，非邀请记者不得进入核心区域；（2）所有对外稿件经副总指挥审核，统一口径；（3）安排网评员30人，对微博、抖音、小红书实时巡查，发现谣言立即举报并截图存证。十、经费与保障10.1经费预算本次演练费用合计18.6万元，其中：（1）物资补充：5.2万元（吸水膨胀袋、挡水板、水带）；（2）通信租赁：3.8万元（Mesh基站、卫星流量、无人机）；（3）人员补贴：4.1万元（志愿者、专业队、安保）；（4）评估系统：2.3万元（演练评分APP、数字孪生流量扩容）；（5）应急餐食：1.7万元（参演人员+安置居民）；（6）意外保险：0.5万元；（7）其他杂费：1万元。10.2保障机制（1）街道财政预拨10万元，剩余8.6万元由社区应急基金支出；（2）建立“即采即报”制度，所有费用3日内完成报销；（3）邀请第三方会计师事务所全程跟踪审计，确保专款专用。十一、评估与改进11.1评估方法采用“双盲+量化”模式：（1）盲评：市应急管理局派出3名专家，不带任何资料现场打分；（2）量化：使用演练评分APP，自动采集“时间、流量、图片、坐标”四维数据，生成42项指标得分；（3）居民满意度：演练结束24小时内，通过小程序发放问卷，回收有效样本≥1000份，满意度≥95%。11.2整改清单（1）物资：增配软担架10副、水带快速接头20套；（2）机制：将“敲门行动”升级为“人脸识别+门禁联动”，对未响应居民自动推送至