（2025年版）行政管理固定资产管理实践指南

（2025年版）行政管理固定资产管理实践指南目的行政管理中固定资产管理的目的在于确保固定资产的安全完整、合理配置和有效利用，提高资产使用效率，降低行政成本。通过科学的管理实践，能够准确反映固定资产的数量、价值和使用状况，为行政决策提供可靠依据，保障行政工作的顺利开展。前置条件人员配置设立专门的固定资产管理岗位，配备具备专业知识和责任心的管理人员。管理人员应熟悉固定资产管理的相关法规、政策和流程，掌握基本的财务和信息技术知识。明确各部门固定资产管理的责任人，负责本部门固定资产的日常管理和维护，配合管理部门做好资产清查、盘点等工作。制度建设制定完善的固定资产管理制度，涵盖资产的购置、验收、登记、使用、维护、处置等各个环节，明确各环节的操作流程和审批权限。建立固定资产管理的监督和考核机制，对管理人员和使用部门的工作进行定期检查和评估，确保制度的有效执行。信息化系统引入适合行政管理需求的固定资产管理信息系统，实现资产信息的电子化管理。系统应具备资产登记、查询、盘点、折旧计算、报表生成等功能，能够实时反映资产的动态变化。对管理人员进行系统操作培训，使其熟练掌握系统的使用方法，确保资产信息的准确录入和及时更新。资产清查在实施固定资产管理实践之前，对现有固定资产进行全面清查，摸清资产的底数。清查内容包括资产的数量、型号、规格、购置时间、使用状况等，确保账实相符。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等问题，按照规定的程序进行处理，调整资产账目。详细步骤资产购置需求评估各部门根据工作需要，提出固定资产购置申请。申请应详细说明购置资产的名称、数量、用途、预算等信息。固定资产管理部门会同财务部门对购置申请进行审核，评估其必要性和合理性。审核内容包括是否符合工作实际需求、是否有可替代的现有资产、预算是否合理等。采购审批经审核通过的购置申请，按照规定的审批权限进行审批。审批流程应明确各级审批人员的职责和权限，确保审批过程的规范和透明。对于重大固定资产购置项目，应组织专家进行论证，必要时进行公开招标采购，以确保采购的资产质量可靠、价格合理。采购实施采购部门根据审批通过的购置申请，选择合适的供应商进行采购。采购过程应严格遵守相关法律法规和采购制度，签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购人员应跟踪采购进度，确保资产按时、按质、按量到货。资产验收初步验收资产到货后，采购部门应及时通知使用部门和固定资产管理部门进行初步验收。初步验收主要检查资产的数量、型号、规格、外观等是否与采购合同一致。对于需要安装调试的资产，应组织专业技术人员进行安装调试，确保资产能够正常运行。正式验收初步验收合格后，由固定资产管理部门组织相关人员进行正式验收。正式验收应依据采购合同和相关技术标准，对资产的性能、质量、功能等进行全面检查和测试。验收合格后，填写资产验收报告，由验收人员签字确认。验收报告应作为资产入账和付款的依据。资产登记信息录入固定资产管理部门在资产验收合格后，及时将资产信息录入固定资产管理信息系统。录入信息包括资产名称、型号、规格、购置时间、购置价格、使用部门、存放地点等。对于已录入系统的资产，应赋予唯一的资产编号，以便进行跟踪管理。建立台账除了在信息系统中进行登记外，还应建立纸质资产台账，对资产的基本信息、增减变动情况等进行详细记录。台账应定期与信息系统数据进行核对，确保账账相符。资产使用与维护使用管理各部门应指定专人负责本部门固定资产的使用管理，建立资产使用登记制度，记录资产的使用情况。资产使用人员应严格按照操作规程使用资产，不得擅自拆卸、改装或外借资产。如因工作需要确需外借资产，应办理相关审批手续。维护保养固定资产管理部门应制定资产维护保养计划，定期对资产进行维护保养。维护保养内容包括清洁、润滑、调试、检修等，确保资产的正常运行。对于大型、贵重或精密资产，应委托专业机构进行维护保养，并建立维护保养档案，记录维护保养情况。维修管理当资产出现故障时，使用部门应及时向固定资产管理部门报告。固定资产管理部门应组织专业技术人员进行故障诊断和维修。对于无法自行维修的资产，应及时联系供应商或专业维修机构进行维修。维修费用应按照规定的程序进行报销。资产盘点定期盘点固定资产管理部门应定期组织资产盘点工作，一般每年至少进行一次全面盘点。盘点范围包括所有固定资产，确保账实相符。盘点前，应制定详细的盘点计划，明确盘点时间、人员分工、盘点方法等。盘点实施盘点人员应按照盘点计划，对资产进行逐一清查。清查过程中，应核对资产的实物与信息系统记录是否一致，检查资产的使用状况和存放地点是否正确。对于盘盈、盘亏的资产，应详细记录其名称、数量、型号、规格等信息，并查明原因。结果处理盘点结束后，盘点人员应编制资产盘点报告，对盘点结果进行总结和分析。对于盘盈、盘亏的资产，应按照规定的程序进行处理。如因管理不善导致资产盘亏的，应追究相关人员的责任；对于盘盈的资产，应及时入账，纳入管理范围。资产处置处置申请当固定资产达到使用年限、无法正常使用或因工作需要进行调整时，使用部门应提出资产处置申请。申请应说明资产的名称、数量、型号、规格、购置时间、处置原因等信息。固定资产管理部门会同财务部门对处置申请进行审核，评估其合理性和必要性。处置审批经审核通过的处置申请，按照规定的审批权限进行审批。审批流程应明确各级审批人员的职责和权限，确保审批过程的规范和透明。处置实施对于报废、报损的资产，应按照规定的程序进行处理。处理方式包括出售、捐赠、销毁等。处理过程应严格遵守相关法律法规和财务制度，确保资产处置的合规性。对于出售资产的收入，应及时上缴财务部门，纳入单位预算管理。常见问题与排错提示资产信息录入错误问题表现：信息系统中资产信息与实际情况不符，如资产名称、型号、规格、购置时间、购置价格等录入错误。排错提示：及时发现录入错误后，应立即更正信息系统中的记录。更正时应确保依据准确的原始资料，如采购合同、发票、验收报告等。对录入人员进行培训，提高其业务水平和责任心，避免再次出现录入错误。资产盘点账实不符问题表现：盘点过程中发现资产实物数量与信息系统记录不一致，出现盘盈或盘亏情况。排错提示：对盘盈、盘亏的资产进行详细调查，查明原因。可能的原因包括资产转移未及时办理手续、资产丢失、被盗、损坏未及时上报等。根据调查结果，按照规定的程序进行处理。如因管理不善导致资产盘亏的，应追究相关人员的责任；对于盘盈的资产，应及时入账，纳入管理范围。加强资产日常管理，规范资产转移、使用、维护等环节的操作流程，确保资产信息的及时更新。资产维护保养不到位问题表现：资产因维护保养不当出现故障频繁、使用寿命缩短等问题。排错提示：检查维护保养计划的执行情况，确保维护保养工作按时、按质、按量完成。对维护保养人员进行培训，提高其专业技能和责任心。必要时，可委托专业机构进行维护保养。建立资产维护保养档案，记录维护保养情况，以便跟踪和评估维护保养效果。资产处置不规范问题表现：资产处置未按照规定的程序进行审批和处理，存在擅自处置、低价出售等问题。排错提示：加强对资产处置工作的监督和管理，严格执行资产处置审批制度。对资产处置过程进行审计，确保处置行为的合规性和公正性。对违规处置资产的行为进行严肃处理，追究相关人员的责任。信息化系统故障问题表现：固定资产管理信息系统出现故障，如无法登录、数据丢失、报表生成错误等。排错提示：及时联系系统供应商或技术支持人员进行故障排查和修复。在故障修复期间，可采用手工方式记录资产信息，确保资产数据的完整性。定期对系统进行备份，防止数据丢失。同时，