城市抗旱应急供水及调度管理制度

城市抗旱应急供水及调度管理制度总则为有效应对城市干旱灾害，确保城市供水安全，规范城市抗旱应急供水及调度管理工作，依据国家相关法律法规和政策要求，结合城市实际情况，制定本管理制度。本制度适用于城市行政区域内的抗旱应急供水及调度管理活动，涵盖城市公共供水系统以及相关自备水源的应急供水调度。抗旱应急供水及调度工作应遵循“以人为本、统一指挥、科学调度、确保重点、资源共享、团结协作”的原则，优先保障居民生活用水，统筹兼顾工业生产、生态环境等用水需求。应急供水及调度管理职责市人民政府成立城市抗旱应急供水及调度指挥机构，由市政府主要领导任组长，发展改革、财政、水利、住房城乡建设、生态环境、卫生健康、城管等有关部门负责人为成员。指挥机构负责全面领导、组织和协调城市抗旱应急供水及调度工作，研究决定重大事项和应急措施。各成员单位应按照职责分工，做好相关工作：水利部门：负责水资源的统一管理和调配，实时监测水源地水位、水量、水质变化情况，合理制定水源调度方案，指导督促各类水利工程设施的科学运行和维护管理，协调跨区域水资源调配工作。住房城乡建设部门：负责城市公共供水设施的建设、维护和运行管理，组织制定城市供水应急预案，落实应急供水措施，保障供水管道系统的安全稳定运行，指导督促供水企业做好水质检测和净化处理工作。生态环境部门：加强对水源地及城市供水水源流域的生态环境保护和水质监测监控工作，及时掌握水质变化动态，依法查处各类环境违法行为，确保水源地水质安全。卫生健康部门：负责对城市供水水质进行卫生监督监测和评价，制定实施饮用水卫生应急预案，及时处置饮用水污染等突发事件，保障居民饮用水卫生安全。城管部门：负责城市节水管理工作，指导推广节水器具和节水技术，开展节水宣传教育活动，加强对用水户的用水监管，依法查处浪费用水行为。发展改革部门：负责将城市抗旱应急供水保障工作纳入国民经济和社会发展规划，加强对水资源开发利用和供水价格的调控管理，协调安排应急供水工程建设和运行所需的资金。财政部门：负责筹集安排城市抗旱应急供水及调度工作所需的资金，加强资金监管，确保专款专用。应急供水水源管理城市应建立多元化的应急供水水源体系，包括地表水水源、地下水水源、再生水水源、雨洪水水源、应急备用水源等，以增强抗旱应急供水保障能力。水利部门应会同有关部门科学划定城市应急供水水源保护区，明确保护范围和保护要求，制定完善水源保护措施，加强对水源保护区的日常监管和执法检查，严禁在保护区内从事任何污染水源或破坏生态环境的活动。供水企业和有关用水单位应加强对应急供水水源设施的建设、维护和管理，定期对水源井、泵站、输水管道等设施进行检查、维修和保养，确保设施完好、运行正常。同时，要制定应急水源启用预案，明确启用条件、启用程序和管理要求，确保在紧急情况下能够迅速、有效地启用应急水源。加强对地下水的开采管理，严格控制地下水开采总量和开采强度，防止因过度开采导致地面沉降、水质恶化等生态环境问题。确需开采地下水作为应急供水水源的，必须依法办理取水许可手续，并按照规定的开采量和开采范围进行开采。鼓励和支持再生水、雨洪水等非常规水资源的开发利用，将其纳入城市水资源统一调配体系。建设和完善再生水、雨洪水利用设施，推广应用再生水用于工业冷却、城市绿化、道路清扫、景观补水等方面，提高水资源利用效率。应急供水水质保障供水企业应建立健全水质检测体系，配备必要的检测设备和专业技术人员，严格按照国家和地方相关水质标准和检测规范，对水源水、出厂水、管网水等进行实时监测和检测，确保供水水质符合卫生要求。在抗旱应急供水期间，供水企业要加大水质检测频次和检测项目，增加对微生物、重金属、有机物等有害物质的检测，及时掌握水质变化情况。如发现水质异常，应立即采取相应的处理措施，并及时向有关部门报告。加强对供水设施的清洗消毒工作，定期对清水池、水箱、管网等进行清洗和消毒，防止水质污染。在启用应急供水水源或调整供水方案时，要对相关供水设施进行全面清洗消毒，确保供水安全。卫生健康部门要加强对城市供水水质的卫生监督检查，定期发布水质监测信息，接受社会监督。对水质不符合卫生标准的，要责成供水企业限期整改，确保居民饮水卫生安全。应急供水调度管理城市抗旱应急供水及调度指挥机构应根据干旱灾害的发展态势和城市供水需求情况，及时启动和调整应急供水调度预案。应急供水调度预案应明确不同干旱等级下的供水保障目标、调度原则、调度措施和部门职责等内容，确保调度工作科学、有序、高效进行。在抗旱应急供水期间，实行统一调度、分级管理的原则。市抗旱应急供水及调度指挥机构负责全市应急供水的统一调度和协调，各县（市、区）政府和有关部门应按照市指挥机构的调度指令，组织实施本辖区内的应急供水调度工作。供水企业应严格按照调度指令进行供水生产和调度，合理调整供水流量和压力，确保供水系统的安全稳定运行。同时，要加强与相关部门的沟通协调，及时反馈供水情况和存在的问题，配合做好应急供水调度工作。优先保障居民生活用水需求，对居民用水实行定量供应或分时供水等措施时，应提前向社会公告，争取居民的理解和支持。在保障居民生活用水的前提下，按照“先生活、后生产，先重点、后一般”的原则，合理安排工业生产、生态环境等其他用水，确保有限的水资源得到有效利用。启用应急备用水源或跨区域调水时，应严格按照规定的程序和要求进行操作。水利部门要做好水源调配和水量监测工作，确保调水安全和水量稳定。供水企业要做好接水和供水工作，保障供水水质和供水压力。应急响应与处置按照干旱灾害的严重程度和影响范围，将城市抗旱应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般干旱灾害，各等级应急响应的启动和终止由市抗旱应急供水及调度指挥机构根据实际情况决定。当启动应急响应后，各成员单位应立即进入应急工作状态，按照职责分工和应急预案要求，迅速开展应急处置工作。水利部门要加强水资源监测和调度，及时掌握水源变化情况，优化水资源配置；住房城乡建设部门要组织供水企业加大供水保障力度，做好供水设施的维护和抢修工作；生态环境部门要加强水质监测和环境保护，防止水源污染；卫生健康部门要加强饮用水卫生监督，防范介水传染病的发生和传播；城管部门要加强节水宣传和用水监管，推广节水措施；发展改革、财政等部门要做好资金保障和协调工作。在应急处置过程中，要及时向社会发布干旱灾害信息和应急供水调度情况，保障公众的知情权和参与权。同时，要加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，维护社会稳定。建立健全应急物资储备制度，储备必要的抗旱应急设备、物资和器材，如水泵、水管、发电机、净水剂等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足，随时可以投入使用。加强应急队伍建设，组建专业的抗旱应急抢险队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力和水平。在应急响应期间，应急抢险队伍要随时待命，确保能够迅速赶赴现场开展抢险救援和供水保障工作。监督检查与考核市抗旱应急供水及调度指挥机构应定期组织对各成员单位和供水企业的抗旱应急供水及调度工作进行监督检查，重点检查应急预案制定和执行情况、应急水源管理和保护情况、供水设施建设和维护情况、水质检测和保障情况、应急物资储备和管理情况等。对监督检查中发现的问题，要责令有关单位限期整改，并跟踪督促整改落实情况。对整改不力或拒不整改的单位，要依法依规追究相关责任人的责任。建立健全抗旱应急供水及调度工作考核