贵州省建设工程安全生产事故隐患-排查治理实施细则

贵州省建设工程安全生产事故隐患排查治理实施细则第一章总则为了建立健全贵州省建设工程安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少建设工程生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《贵州省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本实施细则。本实施细则适用于本省行政区域内新建、扩建、改建、拆除等建设工程的安全生产事故隐患排查治理活动。本细则所称建设工程安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指建设工程在施工活动中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在施工生产过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停止施工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。建设工程各方责任主体应当建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程事故隐患排查治理的监督管理工作。其所属的建设工程安全生产监督机构（以下简称安监机构）具体实施建设工程事故隐患排查治理的日常监督检查工作。第二章生产经营单位的事故隐患排查治理职责建设单位职责建设单位在与施工单位签订施工合同前，应当对其安全生产许可证、安全生产保证体系、安全生产费用使用等情况进行审查。在工程概算中应确定并提供建设工程安全生产费用，不得任意压低。工程开工前，应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。对直接发包的专业工程，应督促承包单位建立健全安全生产规章制度，执行建设工程安全生产法律、法规、标准及规范。在拆除工程施工15日前，将相关资料报送工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门备案。及时协调解决施工过程中涉及的与周边居民、单位和相关部门的问题，为施工创造良好的外部环境。勘察、设计单位职责勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。在设计文件中应当注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。施工单位职责施工单位是建设工程事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理责任制，明确单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及其他从业人员的事故隐患排查治理职责。施工单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应当定期组织研究分析事故隐患排查治理工作情况，及时解决事故隐患排查治理工作中存在的问题。项目负责人对所承接工程项目的事故隐患排查治理工作全面负责，应当组织并参与项目的事故隐患排查，及时消除事故隐患。施工单位应当建立事故隐患排查治理台账，对事故隐患排查治理情况进行详细记录，记录内容包括事故隐患的发现时间、地点、内容、整改措施、整改责任人、整改期限以及整改情况等。施工单位应当定期组织事故隐患排查治理工作，企业层面每月至少组织一次全面的事故隐患排查，项目层面每周至少组织一次专项事故隐患排查。对危险性较大的分部分项工程，应当在施工前进行专项事故隐患排查。施工单位应当根据事故隐患排查结果，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人、整改期限，确保事故隐患得到及时整改。对于一般事故隐患，应当立即组织整改；对于重大事故隐患，应当立即停止施工，采取有效的防范措施，及时报主管部门，并组织相关人员制定整改方案，在整改方案经专家论证、审核批准后组织实施。施工单位应当对从业人员进行事故隐患排查治理教育培训，提高从业人员的事故隐患排查治理能力和安全意识。施工单位应当在施工现场显著位置公示事故隐患排查治理情况，接受社会监督。工程监理单位职责工程监理单位应当建立健全建设工程安全生产监理管理制度，明确总监理工程师、专业监理工程师等人员的安全生产监理职责。工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理单位应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。对危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应组织专家进行论证、审查。监理单位应定期对施工现场进行安全生产检查，对发现的事故隐患，应当及时书面通知施工单位整改，并监督整改落实情况。对于一般事故隐患，应要求施工单位立即整改；对于重大事故隐患，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门报告。工程监理单位应当建立事故隐患排查治理监理档案，对事故隐患排查治理情况进行详细记录，包括监理检查记录、隐患通知单、整改回复单等资料。第三章事故隐患排查治理的程序和要求施工单位在进行事故隐患排查时，应按照相关标准和规范，结合工程实际情况，对施工现场的安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装等方面进行全面检查。对于排查出的事故隐患，应按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。一般事故隐患由施工单位项目负责人会同现场监理工程师立即组织整改。整改完成后，由项目负责人组织验收，并将验收结果报监理单位复查确认。重大事故隐患由施工单位主要负责人组织制定并实施事故隐患整改方案。整改方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。重大事故隐患整改过程中，施工单位应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。整改完成后，施工单位应当组织本单位技术人员、安全管理人员等进行自验，自验合格后报监理单位进行复查。监理单位复查合格后，施工单位应当将重大事故隐患治理情况报当地住房城乡建设主管部门备案。当地住房城乡建设主管部门收到备案资料后，应在10个工作日内组织相关人员进行现场核查，经核查合格后方可同意复工。建设单位、监理单位、施工单位应当定期对事故隐患排查治理情况进行统计分析，总结事故隐患产生的原因和规律，制定针对性的防范措施，不断提高事故隐患排查治理工作水平。对于反复出现的同类事故隐患，建设单位、监理单位、施工单位应当深入分析原因，采取有效的改进措施，防止事故隐患再次发生。第四章监督管理县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其安监机构应当建立健全建设工程事故隐患排查治理监督检查制度，对建设工程各方责任主体的事故隐患排查治理情况进行定期检查和不定期抽查。监督检查的内容主要包括：各方责任主体事故隐患排查治理制度的建立和执行情况；事故隐患排查治理台账的建立和记录情况；事故隐患的排查、登记、整改和销号情况；重大事故隐患整改方案的制定和实施情况；对事故隐患排查治理工作的宣传教育培训情况等。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其安监机构在监督检查过程中，发现建设工程存在事故隐患的，应当责令相关责任单位立即整改。对于一般事故隐患，可当场下达隐患整改通知书，要求责任单位限期整改；对于重大事故隐患，应当下达停工整改通知书，责令责任单位立即停止施工，进行整改。责任单位应当按照整改要求，及时整改事故隐患，并将整改情况书面报住房城乡建设主管部门及其安监机构复查。住房城乡建设主管部门及其安监机构应当在收到整改报告后，及时组织复查。经复查合格的，方可同意复工；经复查仍不合格的，应当依法采取进一步的处罚措施。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当建立建设工程事故隐患排查治理信息管理系统，对建设工程事故隐患排查治理情况进行动态监管。建设工程各方责任主体应当按照规定及时将事故隐患排查治理信息录入信息管理系统，实现信息共享。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其工作人员在建设工程事故隐患排查治理监督管理工作中，应当严格依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。对违反规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章奖励与处罚县级以上人民政府住房城乡建设主管部门对在建设工程事故隐患排查治理工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。建设单位违反本实施细则规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并可处1万元以上5万元以下的罚款：未按规定提供建设工程安全生产费用的；未按规定提供施工现场及毗邻区域内有关资料的；对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定要求的；压缩合同约定工期的；未按规定报送拆除工程备案资料的。勘察、设计单位违反本实施细则规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书：未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；在勘察作业时未采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全的；设计文件中未注明涉及施工安全的重点部位和环节，或者未对防范生产安全事故提出指导意见的。施工单位违反本实施细则规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书：未建立健全事故隐患排查治理责任制的；未建立事故隐患排查治理台账的；未定期组织事故隐患排查治理工作的；对事故隐患未制定整改措施或者未按照整改措施进行整改的；对重大事故隐患未停止施工并采取有效防范措施的；未对从业人员进行事故隐患排查治理教育培训的；未在施工现场显著位置公示事故隐患排查治理情况的。工程监理单位违反本实施细则规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部