人力资本促进海南自贸区（港）发展的对策研究

绪论研究背景人力资本是一国或地区发展的核心要素，也是推进社会可持续经济发展的活力源泉。经济的可持续发展不仅仅依靠资源、政策和区位优势，更为核心的是人力资本。现如今各项信息显示，我国持续三十多年的人口数量竞争优势正在逐渐弱化，随着社会竞争发展的进度，取而代之的将会是人力资本的质与量的发展。在知识经济和全球一体化的背景下，科技进步对于国家区域的可持续发展越来越重要；高水平的人力资本也已成为国家之间的竞争体现。习近平总书记在海南建省30周年大会上发表4.13讲话中明确指出，海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。海南省坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不断创新人才引进培养机制，实行更加积极、开放、有效的人才政策，努力为海南全面深化改革开放提供有力人才支撑。目前海南经济增长发展不充分的导致因素在于人才资源不足中尤为体现，缺乏引领各个行业领域的高端人才以及专业性人才资源，海南本土的教育资源和教育质量匮乏尤其是本土高校资源处于十分不饱和状态，人口素质水平不高。因此，人力资本的培养与积累对于地区的发展尤为重要。明确人力资本的提高不仅可提高劳动人口的质量，通过外部效应要素还可对生产率起到积极的作用，促进经济递增；实现海南省整体产业转型和国际旅游岛的建设规划。研究意义理论意义首先，明确人力资本延伸出的重要内涵、表现标志以及决定性因素；通过对国内外现有的核心理论进行探讨研究，并总结同异点。其次，其提出的核心观点、以及引进我国时间较早，国内外学者对人力资本相关学术问题也进行了探究，同时提出十分优秀的结论以及见解。尽管如此，对于人力资本投资风险和发展效率等方面研究资料较少。因此本课题将人力资本理论和人力资本提升管理相结合，通过数据信息的分析去论证人力资本对于经济增长的直接影响。最后，由海南省作为主体研究人力资本对经济增长影响的相关深入的探讨研究的文献过少，故通过借鉴国内其他城市经济发展情况，采集现存数据信息；二者结合为课题研究提供理论数据支持。现实意义海南省经济目前虽处于稳定发展中，但相较于之前的发展速度明显出现了瓶颈状态，需要找到发展的突破口，大力发展人才资源目前来说是有效的解决措施。然而海南省的人力资本无论是从数量还是质量上都处于较大缺口中，提出海南省人力资本存在的问题和讨论人力资本与经济增长的正相关性，旨在帮助海南经济发展中找到如何快速推进人才引进政策的方针，通过科学技术提高社会生产力。发展人力资本包括知识技术的更新和人文素质的提升。本文将通过海南省2009-2018年近十年的人口数量变化、产业结构比例和受教育程度数据等资料作为指标进行衡量对比，分析阶段性海南经济与人才的关联，找出人力资本对于经济发展的影响因素，为海南省发展人力资本的必要性提供理论依据。人力资本是一国或地区发展经济的核心竞争力，提升人力资本有利于海南提升综合实力和国际旅游岛的建立。国内外综述1.国外研究概况（1）理论渊源威廉·佩蒂“劳动是财富之父”及阿吉尔·贝尔关于劳动时间决定价值的论述，是人力资本思想萌芽的早期代表。亚当·斯密（1776）在《国富论》中把上述思想推到那个时代的最高点，随后马克思的劳动力价值概念实质上可以看作是人力资本的另一种表述；但当时的理论有一个共同点，都未将人力和劳动力作为资本来看待。（2）现代人力资本理论因科学技术的进步及社会生产力的发展，一些学者对于人力资本进行了系统的研究。在20世纪50-60年代，关于人力资本的发展投资研究形成了一个高峰，研究得出了许多经典的理论；使得人力资本理论正逐步融入主流经济学。最具代表性的是三位美国著名的经济学家舒尔茨、贝克尔及德华·丹尼森。西奥多·舒尔茨（1950）对人力资本的贡献在于，不仅明确地阐述了人力资本投资理论，而且进一步研究了人力资本形成的方式与途径，并对教育投资的收益率和教育对经济增长的贡献做了定量的研究，他认为决定人类前途并不是固定资本，而是人的能力；在人力资本理论上的这些贡献，荣获了1979年诺贝尔经济学奖。但舒尔茨对人力资本投资的诸项因素缺乏具体化和数量化，注重宏观分析，缺乏微观理论方面的支持；在人力资本形成的四大途径中，只着重于教育投资，缺乏一个人力资本形成的一般模型；在对人力资本概念中只强调人力资本是由外生因素决定的，但一个范畴的产生既有外因又有内因，导致其概念模糊。加里·斯坦利·贝克尔（1964）是现代经济领域中最有创见的学者之一，是人力资本理论的主要推动者；其中，著作《人力资本》被西方学术界公认为是“经济思想中人力资本投资革命”的起点。在《人力资本》中，贝克尔分析了正规教育的成本和利益问题以及研究了人力资本投资与个人收入分配的关系。贝克尔在人力资本形成方面，教育、培训和其他人力资本投资的过程方面的研究取得的成果具有开拓意义；他注重微观分析，弥补了舒尔茨研究的不足，注重将人力资本投资理论与收入分配结合起来。但与此同时，他沿用舒尔茨的人力资本概念，缺乏了对人力资本本质的分析，缺乏对其全面的研究。德华·丹尼森（1966）对于人力资本的重大突破在于对人力资本要素作用的计量分析，从而衍生出的研究成果是通过精细分解计算，论证出美国1929-1957年经济增长中23%的份额归功于美国教育的发展，即对于人力资本投资的积累。许多学者认为20世纪60年代开始长达十多年的全球各国对于教育层面上的经费投入的增长，很大程度上归因于丹尼森的研究成果，用数据更加直观的向人们展示人力资本的投资对于社会经济发展的作用。（3）当代人力资本理论延续舒尔茨、贝克尔、丹尼森对人力资本理论作出的研究成果后，卢卡斯（1988）、罗默（1986）两位著名的美国经济学家等人都在不同层面上进一步发展了人力资本理论。在20世纪80年代以后，以知识经济为背景的“新经济增长理论”在西方国家兴起，卢卡斯和罗默被公认为是“新经济增长理论”的代表人物，他们采用数学方法，建立了以人力资本为核心的经济增长模型，该模型是在以生产中的积累资本来代表当时的知识水平，将技术进步内生化；这一类模型可称之为知识积累模型，简称AK（accumulationofknowledge）模型。20世纪60年代舒尔茨和贝克尔尽管在研究人力资本理论中涉及了经济增长问题，但是他们将人力资本和教育作为外生变量，因此不可能建立起定量模型。在卢卡斯和罗默的模型中不仅将人力资本纳入增长模型，并且使其内生化，与此同时克服了经济均衡增长取决于劳动力增长率这一外生量的不足。新经济增长模型使得人力资本研究更加具体化和数量化，使得人力资本理论以更加清晰地概念出现，很大程度上发展了人力资本理论，使得人们在实践过程中更加正确认识到专业化的人力资本对于社会经济增长的积极作用，同时也推动了“知识经济”社会的不断发展。国内研究概况20世纪50-70年代在西方兴起的人力资本理论的研究推动了社会经济学的发展。随着改革开放，人力资本逐渐流传至国内，被国内学者熟知并接受；影响力不断增加，运用到社会经济的多重层面上，范围不断的拓宽。以下将从几个内容来概括国内1995年以来对于人力资本的研究综述。人力资本的概念绝大部分的学者都认同舒尔茨的人力资本定义，即人力资本的表现形式是在于人类的知识、能力和健康；但随着时间的推移，有的学者对于这一定义作出了跟风狗就深层面的探讨。一方面认为人力资本的层级分为初级和高级；初级是指人的体力、经验及知识和科学技能，高级是指人的天赋、才能和资源被发掘出来的潜能的集中体现，即为智慧（周坤，1997）。另一方面是认为人力资本具有不同的生产力形态，提出了异质人力资本和同质热人力资本的概念；异质人力资本指在特定的历史阶段中具有边际报酬递增生产力形态的人力资本，同质热人力资本则是指在特定阶段内具有边际递减生产力形态的人力资本（丁栋虹，1999）。再一方面是从个人和群体角度对其下定义，个人层面指存在于人体之中、后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力和健康等质量因素之和；群体角度是指存在于一个国家或地区人口群体每一个体之中，通过后天作用获得的具有经济价值的知识、技术、能力及健康等质量之和（李建民，1999）。中国人力资本现状及投资关于我国自身人力资本现状存在的问题的观点基本可以达成一致，主要表现为以下几个方面。第一，从“人口优势”逐渐过渡到“人才发展”发现中国的人口优势逐渐消失，数量和质量之间产生了极大不平衡；第二，中国城市间的人力质量分布十分不均，中西部的人力资本存量存在明显的匮乏问题；第三，与发达国家相比我国的人力资本发展水平存在较大的差距，对于人力资本利用效率未发挥到最大作用。对于以上发展人力资本出现的问题，以下是加快人力资本形成的对策建议。其一，认识到人力资本投资的后发优势，优先进行投资；意识到人力资本投资比物资投资更为重要，认识到人力资本的效果潜力大于物资资本；人力资本为最基本、最有价值的生产性投资，先投资后收益（于洪平，1997）。其二，通过政策创造更多的优惠条件吸纳各方优秀人才，这一举措不仅可以节约实际投入成本，并产生递增的人力资本扩散和带动效应（夏业良，2000）。其三，发挥政府在人力资本中的“干涉作用”，带动社会人力资本的投资；政府对于人力资本的投资不仅能够弥补资金设备等不足，解决市场失灵带来的一系列缺陷，从而保障人力资本形成中的机会均等（侯风云，1998）。（3）经济增长与人力资本联系对于卢卡斯和罗默的新经济增长模型的参考中，国内学者对于人力资本与经济增长的关系也有更加深入的探讨。人力资本是决定经济增长不可或缺的重要成分，其原因在于人力资本具有要素和效率两个特殊的生产功能，也是研究人力资本对经济增长的机理的主要因素。提高人力资本效率的途径主要体现在以下方面，第一，增加人力资本的投资可以提高它自身的生产效率，这也是最直接获得人力资本的效益的手段；第二，人力资本作为生产要素一方面不仅直接作用于社会经济增长，而且可间接转化为科学技术进步从而促进经济增长；科学技术的进步离不开人力资本规模的扩大。诚然，科学技术的进步和人力资本的增长都是社会经济增长的重要因素（李建民，1999）。人力资本在经济增长中发挥的作用通过知识效益与外部效应来体现。人力资本的知识效应的表现形式为需求效应、收入效应、替代效应三个方面；知识进步的需求效应不仅能够提高物资资本投入的边际产出，而且能够提高社会生产率通过促进社会生产从劳动密集型过渡到技术密集型；收入效应能够通过促进人力资本产权主体合理配置经济资源，提高资源配置效率，从而促进经济产出的增长；保持经济的可持续发展离不开替代效应的作用，通过替代或补充的作用克服或缓解经济发展过程中带来的自然资源、原生劳动和物资资本等不足的问题。外部效应对于经济增长的意义是多元性；一方面人力资本投资所形成的生产效率能够作用于其他要素投入并产生递增效益，从而促使社会经济收入增长；另一方面人力资本所投资产生的知识亦或是能力不仅能带给投资者自身的生产效率提高，而且能够扩大收益范围；再一方面，人力资本投资为提高社会劳动者质量、加快人力资源市场运作效率以及促进社会和谐都提供了积极的作用。（4）个人收入分配与人力资本问题劳动者作为自身资本的所有者，无论是物力资本下的物资资本和人力资本，劳动者都有权参与收益分配；国内学者就知识经济下的国内现有的分配制度、人力资本收入分配及人力资本反贫困等问题作出了深入的研究。从人力资本出发，个人收入分配的核心在于按生产要素分配。按劳分配的主要内容是，在生产资料社会主义公有制的情况下，对社会总产品作了各项必要的社会扣除后，按照个人提供给社会的劳动数量和质量进行个人消费品的分配，是一种消耗掉的人力的补偿价值。人力资本所有者通过劳动消耗获得工资性收入的前提下，对于税后纯收益有权进行自由的分配使用权，并且这种权利理应受到法律的保护。因此，个人收入的分配核心概念是指在社会财富创造的过程中所产生的贡献程度和物力资本由人力资本在其过程中价值创造和实现中的条件作用来进行分配（徐国君、夏虹，1999）。调整收人分配机制的关键在于促进人力资本的投资以及使人力资本发挥效率。换而言之，提高人力资本的开发与使用的有效途径就是需要满足人力资本所有者的报酬需求，即实行适当性的激励制度。充分的激励机制不仅使人力资本投资看到投资的后发优势，而且使人力资本在发展过程中产生的收益作用于生产效率。激励创新核心要素在于产权的激励和依法保护收益；现如今比较成熟的制度是年薪制和期权制（苏东斌，2000）。就一个国家或区域来说，提高人口质量最不可忽视的是贫困地区；贫困地区之所以发展落后，其关键的因素在于教育资本发展不充分以及人力资本的开发存在缺陷。对于贫困地区的长期扶贫战略不仅仅是进行物资资本的投入，要想从根本去解决贫困地区的资源不足，还需依靠人力资本的大量投资。通过对贫困地区人口的智力结构的优化以及加大力度对人力资本存量的增加，反贫困才能得到解决（向恒，1998）。3.总结国内外已有综述现状纵观国内外学者对于人力资本深层面理论以及存在意义的探讨；揭示了人力资本自身存在的理论依据，如人力资本与社会经济的关系；以及从人力资本存在出发能够观测到社会经济现象的多种问题，如个人收入分配以及贫困地区反贫困等问题。与此同时，也可了解对于人力资本投资风险问题、人力资本发展效率阶段文问题等方面缺乏实证分析。且就课题背景地海南省来说，对于海南自身发展过程中人力资本对经济增长的重要性研究文献及实证依据处于极大缺乏中。（四）研究方法文献研究法文献资料作为本文基本理论依据的支撑。利用网站、论文专著、期刊等多种采集信息途径整理了解概念含义，收集海南省人才库信息，加深对海南省人力资本现状的认知。通过分析人力资本相关背景的研究作为本文参考指标，从中找出人力资本和经济增长的关联性。构建适合的评价体系对人力资本在海南经济发展过程中的影响，找出阻碍发展人力资本的因素并提供解决方法。数量研究法数量研究法是支撑课题理论依据的重要研究手段，通过数量研究法所得出的结论可以更加直观地对海南省人力资本存量情况进认识进一步精确化。通过海南省历年统计年鉴的数据，筛选出2009-2018年的相关统计数据，利用数学归纳法对数据进行分析得出结论，使研究数据更加科学化；揭示人力资本数量和质量变化与海南自贸区（港）经济增长的变化。案例分析法案例分析法的核心要点是选取研究对象中的特殊对象进行个例的研究分析，从而得出其主要矛盾以及发展中影响的因素的一种研究手段。故，本文将影响海南省人力资源的因素进行单独的系统分析，分析其结构和功能。通过构成环境、表现形式、运作方式等方面分析其对海南经济发展是否构成重要影响。

二、基本概念界定和相关理论知识概述1.人力资本核心内涵人力资本的主要表现形式是人力投资，人力投资是存在于工人体内的生产能力，能为他们提供持久的收入来源。它不仅是人们的知识、技能和能力的总和，而且是一种能够带来经济收入和提供物质资本等实际货币利益的生产能力，主要包括劳动者的知识、技能和体力。它具有依赖性、增量性、层次性、时效性、隐蔽性、不可测性等独特的属性。最重要的特征是它并非具有天生性，需要靠后天投入成本而获得，是需要长期积累而后产生效果的过程。人力资本投资的主要表现形式，教育、健康、培训、迁移和流动。人力资本理论的基本观点主要表现在以下几个方面：其一，在市场经济发展的过程中，相较于物力资本，人力资本起到了至关重要的作用；在经济学中论述，人力资本所产生的经济的效益是边际递增效益,前期的投入会积累于后期的效果，具有更大的增值潜力。其二，治标更要治本，提高人力资本质量的关键在于人口素质的提升，教育投资是人力资本投资最直接也是十分有效方式，同时也是立竿见影的手段。其三，教育投资的回报高于物资投资的汇报，故，应将资本积累的重点方向从物资资本转移到人力资本，增加教育投资的总额；物资资本的表现形式就是固定不变的资产，通过劳动力投入用年末从业人数，制度变量用非国有及国有控股的工业产值占全部工业产值的比重来描述，作为“硬资本”的体现，受外部因素影响较大，且上升的潜力低于人力资本。2人力资本和地方经济社会发展的关系人力资本理论是西方教育经济学的理论基础，其最早提出此理论的提出者是英国古典学家威廉·佩蒂。之后人力资本作为经济增长模式核心影响因素之一，打造了以人力资本存量为经济发展的因素，更加形象化。简单来说，在现代社会经济中，科学技术作为第一生产力；需要投资教育资本从而提升人力质量，直接作用于科学技术随后转化为直接生产力，从而创造出更高的劳动生产率和巨大的社会生产力；是一种理想的“蝴蝶效应”。在社会经济发展所需要的组成要素中，人力资本对经济增长中最重要的资本因素，人力资本作为主要的资本来源。当今科技的蓬勃发展随之而来的经济迅速发展和财富不断创造的过程中，以人力资本作为载体冬儿延伸的一系列经济效益，可以证明人力资本的参与带来的经济效益；因此，人力资本投资的增加以及优化人力资本结构的是促进经济发展的重要因素，经济的发展离不开人力资本的负载；结论得出，人力资本是促进经济增长和发展的核心要素。三、海南人力资本和海南自贸区（港）现状分析2009年确立国际旅游岛的战略规划后，海南的经济后发优势明显，但后期经济出现缓慢性增长主要还是人才资源的供给不足。为了贯彻落实习近平总书记在海南建省30周年大会上发表“海南要坚持五湖四海广揽人才”的重要指示，在2018年5月13日中共海南省委发布《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》。在《行动计划》中明确发展目标，到2020年吸引各类人才20万左右，与此同时要更加保障人才基础建设措施的健全，到2025年实现“百万人进海南”目标，基本形成具有海南特色的人才聚集新高地。同年6月海南省人才办发布《海南省2018年度高层次人才需求目录》，面向国内外提供省内101家用人单位1530个高层次人才工作岗位，重点围绕海南自贸区（港）三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业、“五网”基础设施建设、生态文明建设、乡村振兴和民生事业需要进行征集，其中大专级以上高等院校提高了748个岗位，占高层次人才岗位比重48.9%，看见海南省对于高等教育人才的培养的重视程度。目前2016至2018年海南省地区生产总值为4053.02亿元、4462.54亿元、4835.05亿元，处于持续增长过程中；不仅仅是生产力的提高，更是注重人才发展带来的红利。相信《行动计划》这一政策的出台，对于海南人力资本结构薄弱，人才资源匮乏，无法推动高新技术产业和先进制造业落地等问题提供了有效的解决措施。人才的发展促进科学技术的发展，带来经济的增长；因此，提高海南的人才质量的核心在于人力资本结构的调整。

（一）海南省人口与劳动资本基本情况1.海南人口现状根据海南省现有图鉴资料的统计数据显示，自1988年建省以来,海南总户数逐年增长，从建省初期的143.95万户增长到2018年的267.38万户，相对增长率达到85.75%。总人数也逐年增长,从最初的627.49万人增长到2018年的934.32万人，相对增长率达到48.90%。因优越的自然风光和宜人的气候，GDP产值主要以第三产业为主，但也由于产业的分布比例差异较大，尽管海南每年的游客数量都在增长，但是常住人口同比增长较少，故流动性人口比重也加大。表1是海南省2009-2018年的常住人口统计情况。

表1海南省2009-2018年的常住人口统计情况时间n1n2n3n4n5n6n7n82009864.078.96416.9848.26132.8215.37314.2736.372010868.558.98423.8548.80115.5013.30329.2037.902011877.388.97469.9153.56113.6212.95270.2230.802012886.558.85476.9553.80113.8512.84295.7133.342013893.288.69482.5754.02114.6312.83286.8432.112014903.488.61487.8654.00119.2213.20300.2833.242015910.828.57492.1854.03115.9012.72302.6833.232016917.138.57496.0954.09116.3912.69304.6033.212017925.768.78501.3754.15117.1312.65307.0133.162018934.228.47507.3354.30117.9612.63308.9433.07数据来源：海南历年统计年鉴整理得出注：n1表示海南省常住人口总数，单位为万人；n2表示海南省常住人口的自然增长率，单位为%；n3表示海南省东部地区常住人口数量，单位为万人；n4表示海南省东部地区常住人口占全省常住人口总数的比重，单位为%；n5表示海南省中部地区常住人口数量，单位为万人；n6表示海南省中部地区常住人口占全省常住人口总数的比重，单位为%；n7表示海南省西部地区常住人口数量，单位为万人；n8表示海南省西部地区常住人口占全省常住人口总数的比重，单位为%。海南省东部地区包括的省份分别为海口市、三亚市、万宁市、文昌市、琼海市、陵水县；中部地区包括的省份分别为五指山市、屯昌县、定安县、白沙县、琼中县、保亭县；西部地区包括的省份分别为东方市、儋州市、昌江县、乐东县、临高县和澄迈县。根据表1可以清晰观察发现，首先，近三年来海南省常住人口稳定在925.74万人，自然增长率稳定在每年8.586%。但可以对比得出，三年来的常住人口数量的涨比是不稳定的，2018年相比于2017年的常住人口数量虽然在上升，但是同比自然增长率下降了0.25%，低于近三年的平均自然增长率，上升速度不理想。其次，从区域划分来看占，海南省人口密集区主要分布在东部地区，且分布比例较大，平均每年可达到501.59万人，占全省总常住人口的平均的54.09%，超过了全省的一半以外，中部地区人口分布比例是全省最少的地区，平均每年仅达到117.16万人，全省总人数的12.66%。再者，可以发现东部地区人口在逐年明显的增长中，而中部地区的人口占比率却在逐年的下降。2.产业结构分布和劳动力资源情况（1）海南省产业结构分布情况产业结构在一个国家或者地区的所占比重可以直观地反映区域内劳动力、固定资产和各种其他资源之间分配比重所体现的市场机会和发展方向定位的驱动；是调整经济发展方向的重要参照物，也是建设城市化经济的必不可少的因素之一。海南建省办经济特区以来，经济建设得到了质的飞跃，无论是全省GDP还是生产力水平都显著提高。自2009年推行的国际旅游岛发展战略以来，经济保持快使用增长，经济总量跨上新的台阶。表2是海南省2009-2018年GDP和人均GDP统计情况。表2海南省2009-2018年GDP（亿元）和人均GDP（元）统计单位：亿元年份地区生产总值第一产业第二产业第三产业农业工业建筑业人均地区生产总值（元）20091654.21451.28433.31769.62462.19291.41142.801925420102064.50526.89546.05991.56539.83361.37185.792383120112522.66643.87670.081208.71659.23431.89239.462889820122855.54693.54737.811424.19711.54455.69283.323237720133177.56736.03797.391644.14756.30472.38326.113566620143500.72809.52875.971815.23832.64514.40362.773892420153702.76854.72875.821972.22880.52485.85390.414081820164053.20948.35909.952198.90977.63482.50424.504434720174462.54962.84996.352503.35993.25528.28470.014843020184835.051000.111095.792736.151034.44572.52525.3751955数据来源：海南省历年统计年鉴、海南省国民经济和社会发展统计整理得出观察表2可清楚地观察到，海南省自2009年推行的国际旅游岛这一规划方针，人均地区生产总值呈现了较为稳定的上升趋势且增长势头十分可观，地区生产总值在2010年迈入了2000亿元的大关，且仅三年的时间又迈入了3000亿元关头。在2010年的人均地区生产总值进入了20000元行列，增长速度十分惊人，达到了23.4%，高出全国人均GDP6.7%。与此同时，还可观察出，自2012年后的人均生产总值对增长速度呈现下降的趋势，2012年人均GDP相比上年的增长速度是10.15%，而2013年的增长速度低于10%，2015年的增长速度更是近五年来最低值，仅达到4.87%。再者，纵观产业分布产出情况可以分析得出以下结论。第一产业增加值在2009年至2018年，以平均9.41%的增长速度在稳步增长，2014年至2018年近五年第一产业所占海南省GDP的比重分别是23.1%、23.1%、23.4%、21.6%、20.7%。第二产业增加值也有明显的变化，达到平均每年10.66%的增长速度在增长，虽然在2015年的第二产业为负增长，但是后期也在慢慢回升；其中2010年的增长速度竟达到了26.01%，与国际旅游岛的发展地位有密切的关联；2014年至2018年近五年第二产业所占全省GDP的比重分别是25.0%、23.7%、22.5%、22.3%、22.7%，总体来说是以较为稳定的状态在增长中。第三产业则是以平均15.30%的涨幅在增长中，也是三大产业中平均涨幅速度最快的产业，近五年来第三产业占GDP的比重分别是51.9%、53.3%、54.3%、56.1%、56.6%，一直都是曲线上涨的占比。根据海南省全省的总指标数据和结论不难看出海南省的整体发展趋势，三大产业的的比重占比来看，可以清晰的看出海南的发展地位对于产业结构化的调整方向。第三产业无论是平均涨幅速度还是GDP占比情况，都是三大产业的首属；当然在国家政策和省内的战略规划下，其他两大产业的情况也在逐渐的积极化发展中。对于2018年新的战略发展规划下，可以展望未来海南更好的新图景。（2）海南省劳动力资源情况劳动力资源和人力资源具有同一性，而人力资本与人力资源的区别在于，只有当人力资源在它不断运用的过程中创造出更大的价值，才能具备资本的独立性。故劳动力资源的总量需要根据人力资本存量进行有效的衡量。劳动力资源与人力资本存量具有相关性，也就可以得出当一个地区的劳动力资源越丰富，人力资本就更具有多样性和可观性。表3为2009年至2018年海南省三大产业从业人员数量以及占比情况。表3海南省三大产业从业人员人数统计详情年份（Year）从业人员（万人）构成（%）总数第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业2009424.56225.6948.24150.7353.1411.3635.502010439.65221.4552.33165.8750.3711.9037.732011459.22224.9854.73179.5148.9911.9239.092012483.90230.7959.20193.9147.6912.2440.072013514.56222.4565.25226.8643.2312.6844.092014543.10231.1468.68243.2842.5612.6544.792015555.77229.8669.77256.1441.3612.5546.092016558.14229.4668.47260.2141.1112.2746.622017583.88235.3568.67279.8740.3111.7647.932018600.50229.9670.22300.3238.3011.6950.01数据来源：海南省历年统计年鉴-就业和工资年鉴统计整理得出根据表3可以得出以下从业人员的相关数据信息结论。2009年作为海南省关键性的一年，三大产业也在之后有了突破性的增长，产业的涨幅可以带动从业人员的增长。2009年至2018年相比，从业人员总人数增加了41.44%；其中，第一产业从业人员数比2009年增长了1.90%，第二产业和第三产业分别以45.57%、99.24%。总体来说，第一产业的涨幅速度没有太大的波动，但是第一产业从业人数占全省从业人员总人数的比重一直处于下滑的状态，2009年到2018年期间总下滑了14.84%；第二产业的从业人员的数量变化分为两个阶段，第一阶段为2009年至2013年，第二产业的从业人数以较为缓慢的速度在增长中，第二阶段为2014年2018年期间，第二产业的从业人数开始呈现下滑的状态，但整体来说，海南省第二产业的从业人数是呈上升趋势的，增长率为1.25%；第三产业是海南省十分重视的一大产业，不仅是海南省主打的经济形象，也是符合海南省整体发展规划的方向，从业人数数量的上升也三大产业中最为显著的一大产业，从2009年的150.73万人增加到2018年的300.32万人，总体人数接近翻倍的增长速度，从35.50%的占比到2018年50.01%，成为全省从业人员人数的最大占比的一大产业。纵观海南省从业人员数量整体发展趋势，海南省根据经济政策的发展一直在调整产业结构，缩小第一产业的占比投入，增加第三产业的投入比重，第二产业虽然整体处于增长的状态，但是近五年都呈下滑趋势，可以推断未来几年第二产业的产业结构会出现较大的浮动。（二）海南省受教育水平情况自1988年建省到如今,海南省作为全国面积最大的经济特区,社会和经济综合水平在战略规划上均有所提高,也正是由于独特的地理位置和作为最年轻的省份以及基础薄弱等各方面原因,人力资源的缺乏无形当中制约着海南经济发展，也是我国实行教育“精准扶贫”的关注对象。建省三十几年，海南省在人才吸引、培养、使用以及人事制度方面出台了许多的方针政策，通过入户手续简化、人才安家费、子女优惠教育等一系列政策。政策出台后的确吸引了人才流动的现象，但随着全国各地经济和区域建设的发展，目前海南省在吸引人才政策方面已经不具备较为优势的处境，人力资本方面的缺口仍然是制约海南经济的绊脚石，所以海南亟需在人才培养上有所突破。从海南省整体教育水平来看，无论是基础教育、中等教育到高等教育，海南的整体受教育水平都落后内陆地区。海南的省重点中学仅海南中学，其次师资力量较为中上的有海南华侨中学、海南国兴中学等，数量十分稀少，且绝大对数都位于省会城市，其他市县下重点中学更是少之又少，中等教育资源方面明显以存在不足。高等院校本科只有海南大学、海南师范大学、海南热带海洋学院、海南医学院、琼台师范学院、三亚学院以及海口经济学院共7所院校，数量以及师资力量有限，海南省高等教育水平低于全国平均水平。以下表4为第四、五、六次全国人口普查中海南每十万人口各个层次受教育人数的统计数据信息。表4近三次全国人口普查海南文化程度调查数据年份文盲小学初中高中和中专大专及以上199031297346032249810355124720001644534378324851251231802010128212258942005148577728数据来源：1990年、2000年、2010年全国人口普查调查统计情况根据表4可以得出以下结论。海南省1990年的全省人数为655.81万人，在1900年中每十万人中有31297人口的文化程度为文盲，占全省人数的31.4%；大专以上学历人数每十万人中有1247人，仅占全省人数的1.25%。1990年至2010年，经过20年间的发展，海南人民文化水平普遍上升了一个台阶。于2010年全国第六次人口普查数据结果表明，海南整体的文盲人数情况有了很大的改观，整体减少了2.44倍，占全省人数比例的12.8%；大专及以上的文化学历人数有了质的增加，与1990年相比，2010年整体增加了接近5.2倍的涨幅，占全省总人数的7.73%。海南省的整体人力资本质量的考量标准不仅仅需要参考当地受教育水平的高低，更加重要的是高等院校以及中等院校的参考值。因为支撑海南省整体人力资本的发展和输出主要还是依靠于高等教育和中等教育的数量以及质量情况，其中高等教育的作用尤为重要。具体数据详情见下表5，2014-2018年海南省高等教育及中等教育在招生人数、在校生人数、毕业生人数数据统计。表52014-2018年海南高等教育及中等教育人数数据统计项目高等教育中等教育时间招生数在校生数毕业生数招生数在校生数毕业生数20146613121234454683157401473425157992201561289214541590002133026325442128532016639312172096022421739362398220724720176120920730958422229114637988198203201855390646884213453196526233880657435数据来源：海南统计局历年统计年鉴整理得出，单位为人注：高等教育数据来源涵盖研究生、普通本专科、成人本专科、其他高等学历教育；中等教育涵盖高中阶段教育、中等职业教育、初中阶段教育。根据表中的数据信息可以得出，2014-2017年间高等教育的招生人数总体趋势是下降，在校生数总体来说变化幅度不大，毕业生数的总体发展为上升趋势；中等教育的招生数一直在稳步上升，但毕业生数总体变化为下降趋势，，纵观中等教育的招生数和在校生数的数据，下降趋势属不理想的发展趋势。但无论高等教育亦或是中等教育在2018年的数据变化是巨大的，高等教育的在校生数相比于2017年，上涨了2.1倍，毕业生数增加了2.7倍，从这两个数据可以得出高等教育升学率在上升当中，且十分快速，全省受高等教育的情况在往理想化的方向发展中；中等教育的招生数和在校生数的信息情况呈成倍下降的趋势，毕业生数在以三倍以上的速度上升，说明社会对于中等教育的需求在逐渐的减少，在当今信息经济全球化的环境中，对于知识的教育与储备越来越重视，中等教育所涵盖的技能和知识已经渐渐的满足不了社会进步的需求；也可从侧面反映出海南省的总体教育水平在逐渐的上升中，全省人民受高等教育的普遍性在不断的增长，说明政策带动经济，经济带动教育，教育也可反作用于经济。海南省的教育发展在向可观的方向发展中，且效果显而易见。海南省医疗水平情况大众一般会认为医疗基础设施水平以及以及医疗高端人才的储备可直观映射出当地的经济发展水平，地区医疗水平整体发展高低一般由当地的各类医疗卫生机构数量、各类医院数量、各类医疗机构总床位数量、各类医院总床位数量、各类医疗卫生机构卫生人员总人数五个维度来衡量标准。每一个维度的变化可以折射出当地对于医疗卫生事业的投入情况。表6是2009-2018年海南省卫生事业基本情况数据统计。

表62009年-2018年海南省卫生事业基本情况统计年份Year卫生机构数（个）医院（含卫生院）卫生机构床位数（个）医院床位数（个）卫生人员总数（人）医生2009466149323536220664989814117201046784952598124336519851445620114816494285752703856893155272012514249330076281605872115422201350064903210029854635731676620145015489344663191466886176172015504650038653357027123719001201651355094050137276748432014820175177505420023865477652208822018532551744721419568137622278数据来源：海南省历年统计年鉴-卫生和社会服务根据表6信息可以得出以下结论。海南省对于医疗设施的建设及医疗力量的发展都投入了较大的努力，无论在硬件设施还是医疗人才发展上都呈现上升的趋势。2009-2012年，卫生机构数、医院数量、机构床位数、医院床位数以及卫生人员数整体来说是一个稳步上涨的趋势，医院数量虽然存在浮动现象，但浮动的变化较小。往后2013-2018年间，卫生机构数及医院数量有不稳定的趋势，但整体变动不大，且有上升打情况存在；卫生机构床位数、医院床位数、卫生人员总数及医生人数一直都可观的增长中。可以得出医疗设备的不断优化对于医疗人员的增加是呈一定的正相关关系。众所周知，海南省每年冬季的“候鸟过冬”人数一直在逐渐的增多，加强医疗卫生水平的人数不仅让候鸟人群提供保障的居住质量，拉动经济；同时也能作用于人才资本的“拉拢”与建设。四、人力资本促进海南自贸区（港）发展存在的主要问题分析（一）人力资本存量教育投资教育投入指量作为参考人力资本质量的重要指标，加大教育投资，可以使劳动人口的教育知识、培训技能等软实力方面得到更加系统的培养，从而提高人口素质和社会生产力。人力资本理论中最重要的核心概念是人力资本存量估算，同时也是综合评估人力资本素质高低的一项基础性工作。从人力资本理论出发，国内外学者根据现存的文献资料进行研究总结，对人力资本存量的计量方式也有了一定的规范方法，成本法、收入法以及教育年限法是最常见的人力资本测量方法。成本法测量法的基本核心在于通过劳动力资源作为载体从而产生的人力资本的一切支出费用的加总，测量标本需要考虑载体自身不可忽视的多种因素，例如教育资源、医疗卫生、培训开发接等，受主观环境影响较大。收入法测量思路是通过计算劳动者收入水平来估算人力资本存量，可从劳动者未来收入水平和现在收入水平进行计算，与企业劳动工资数据有很大的密切关联性；根据文献资料查找，国内学者对于通过收入法进行人力资本存量估算的数据较少，主要是现有收入分配制度下，影响收入水平的因素有很多，如地区、企业、教育等，且生产率的贡献程度也无法与实际收入水平划等号，数据统计具有参考性而不具备代表性。教育年限法是国内外学者使用频率较高的测量方式，教育投资是提升人力资本质量的重要手段，所以该测量方式主要是通过从业人员在各教育层级的数据统计进行，也就是根据受教育程度的高低可以估算出人力资本的存量；其测量方法的优点是数据易得且操作便捷，参考数据的来源精确度高。综合以上测量方式的优缺点和海南省自身人力资本情况，采用受教育年限法作为估算海南省人力资本总量和质量的测量方式。首先，通过教育年限法进行测量需要的数据采集要求有如下方面：第一，需要确定具体的海南省教育年份并采集每年各级教育毕业生人数；第二，将从业人员的受教育程度系统化的划分，可分为大专及以上、高中或中等职业、初中、小学、文盲或半文盲五类学历层级；第三，通过国家对每个教育层面规定的基础时限设置劳动人口平均受教育年限的相应数值。其次，通过以上采集数据的前期工作，可以确定大专及以上、高中和中等职业、初中、小学、文盲和半文盲五类学历层级相对应的受教育年限依次为16、12、9、6、3年，并且统计完整每年各级教育毕业生存量的数据。最后，通过教育年限法的计算公式，即：人力资本总存量·；具体可表示为：，分别表示大专及以上、高中和中等职业、初中、小学、文盲和半文盲相对应的人数。通过以上公式和数据可以求得人力资本总量的数值，再根据已知人力资本总量的数值求解出人力资本质量水平，即：人力资本质量=人力资本总量（）/总人数。以下表7为数据结果所示。表72009-2018年人力资本相关数据年份（Year）总人数（万）从业人员数（万）人力资本总存量（万/年）人力资本质量（年）2009879.56424.567138.268.1162010896.09439.657300.768.1472011907.82459.227463.268.2212012901.93483.907588.198.4132013908.91514.567702.368.4742014916.34543.107841.148.5572015907.67555.777974.728.7862016902.18558.148039.478.9112017910.41583.888117.698.9172018925.10600.508300.718.972数据来源：海南省历年统计年鉴、国家统计局和人力资本相关公式得出通过以上表7数据可以得出以下结论。尽管全省人口人数变化有涨跌的波动，但是人力资本总存量一直保持逐年递增的状态在2016年海南人力资本总量进入8000万/年大关，并稳步上升中。2009年前时期的人力资本质量在8年以下，进入2009年以来人力资本质量都保持在平均8年的状态并稳步上涨，预计在2019年人力资本质量水平可以突破至9年。因此，整体可以看出海南省人力资本在政策支持和发展规划过程中一直朝良好的态势发展。（二）海南省人力资本环境下的次动优势在人力资本理论体系下存在一个重要的概念——次动优势，它是一国或地区在研究人力资本质量中的核心内容。次动优势所涵盖的内容是通过厚积薄发的行动，学习和效仿前者的经验和优势，根据自身情况，利用大量的劳动资源提高生产的效率，从而达到经济增长的目的；简单的可以理解为后者获得较前者不具有的竞争优势，是一种潜在的优势。其主要内容包括以下三个方面：第一，丰富的劳动力数量却成本低廉的优势；第二，是借鉴成熟经验，以减少不必要的发展成本以及缩短探索时间，避免走弯路的优势；第三，加快培养人才的时间，短期内创造更多更快的人力资本优势。通过次动优势延伸出的“免费搭乘”效应和“经验曲线”效应，借鉴前者在发展中的经验和政策，在学习、效仿的基础通过创新实现追赶，缩小与发达国家或地区在人力资本质量方面的差距，从而促进经济发展。人力资本次动优势形成的基础在于教育的质量，高等教育的质量是体现人力资本质量的标准。“人口红利”在如今全球化的时代，已经不能作为发展经济的强有力因素了，如果在发展过程中没有智力的支持，就会失去绝对的竞争力。人力资本的形成需要依靠人力资本的投资积累，其中最重要的当属教育投资，其投资途径包括普通教育投资、成人教育投资、社会公共教育投资。海南建省晚，发展慢，是经济发展落后于内地沿海发展城市的因素。建省以来海南当地的劳动力集中在第一产业（农业与渔业为主）的占比大，处于第二和第三产业中的工业、金融业以及服务业等都处于全国城市化的最低水平，海南本土的教育质量也处于匮乏的状态。全省普遍受教育水平不高，因此海南居民对于教育事业的重视意识薄弱，导致全省的人力资源价值非常廉价。因此，提高自身的竞争力，不仅政府要加大教育的投资力度，加强“科教兴省”的思想意识，提高本土人口的平均教育水平，还需要通过政策和本土特色吸引外资和优秀人才。目前，海南发展道路规划是结合自身地理位置和资源，通过第三产业中的旅游服务业带动第一产业和第二产业的生产力，“一带一路”的参与度就是很典型例子。再者，海南劳动人口的就业状态存在“年轻力剩余”的问题，当地中年及以下的劳动动力都大量集中在农业，且生产率效益不高，年轻化的劳动人口有许多处于较长时期的待业状态，在一定程度上自然会影响人力资本质量。经数据显示，海南省参与生产或加工产品的劳动力费用是低于同一行业不同地区的费用，那么也从侧面反映了在人力资本次动优势中，海南具有低成本的优势，只要做好规划和引导就能产生次动优势带来的后发利益。人力资本的后发利益阐述了后发优势的驱动假说，将劣势带来的不利影响通过自身的情况转化为优势，从而获得后发利益，实现经济跨越式的发展。自2009年国务院批复的建设国际旅游岛发展规划到2018年习近平总书记在建省30周年的重要讲话，海南一直在党中央的指导下发展经济，提升居民生活幸福度。对于海南来说，地理位置的“孤僻”也是开发不一样发展道路的有利因素；目前海南人力资本质量尽管不高，那也是海南后发优势当中转化利益的强有力要素；优美的自然风光和当地居民的淳朴好客，为海南招揽人才留住人才提供了吸引力。相信海南若充分发挥好人力资本的后发优势，经济发展定能以“小步快跑”模式向发达地区靠近。人力资本促进海南自贸区（港）发展的对策分析（一）加快教育资本的开发和使用人力资本最直观的表现形式是教育资本的投入，教育资本的增强也是提高人力资本的强有力手段之一。加快教育资本的投资促进科学与技术的进步，通过高质量的科学技术创造出更多的经济财富，是可持续发展的“涟漪效应”。作为“十三五”时期的一项重大任务，打好精准扶贫攻坚战关系到全面建成小康社会目标的实现。无论是物资亦或是人力方面，海南省省整体属于贫困地区；要想从根本上摆脱贫穷，物资不仅仅是重要因素，人力资本更是改革中不可或缺的因素。习近平总书记强调“扶贫必扶智”，脱贫致富的核心是在于综合素质和技能的提升。通过加大教育投入，治贫先治愚。纵观海南教育水平现状，全省教育发展水平较高的除了省会城市海口市，其次是作为国际旅游热门城市的三亚市，其余的地级或是县级城市教育都十分落后，海口市与三亚市整体教育水平相较于内地教育情况也不容易可观；教育质量低会直接影响到“科教强省”的战略。经济增长战略规划中，优先发展教育，实现教育现代化水平。诚然，发展投入应因地制宜，有选择重点。综合海南整体教育分布水平情况，海南省应集中化资源和力量的开发和存量，从基础出发。优先发展初等及中等职业教育，提高教育整体水平；对于人口市县较多的城市应当加大教育资源的投入，重点培育重点中学和培养优质师资力量，从而提高升学率和毕业率。对于职业教育培训也需投入更多的关注，政府鼓励并规范民间职业教育机构或学校，通过正规的中等职业教育提高实践操作能力以及专业职业知识。初等教育与中等职业教育水平应同步规划与进行，实现教育结构优化和合理性，促使政府与民间办学的互补性。关于高等教育的发展，目前海南省的“国家211工程大学”属海南大学，其他现有普通大学师生水平力量尚为薄弱。因此，海南省政府应着眼于现有资源，发展补充不足之处。首先，加快学校硬件设施的升级，通过更新老旧教育设备及投入资金购买先进的教学设备，从而提高学校在硬件方面的吸引力；其次院校成长的重要因素离不开优质打师资力量，提高学校软实力的质量，大力吸引国内外权威专家学者加入教育阵容；随后增强国内外优质高校的合作交流机会，通过公费支持、交换学习等优惠政策提高本校学生质量水平，也有利于学校扩大视野，打造优质高校；最后推广学校知名度从而吸引更多的优秀师资力量的加入，学校知名度离不开当地政府的关注与投入，在软硬环境优良的情况下，吸引度自然会不断上升。推进基础设施建设进度基础设施建设不仅仅带来经济社会的发展，更是城市经济发展的水平对于人才引进有着至关重要的作用，城市基础设施建设关系到城市整体的社会质量，对选择就业生活有极大的参考性。具备天然的环境是海南省在居住环境中的优势，优良的居住环境不仅包括自然环境，还需要基础设施的助推。城市现代化地体现离不开交通运输业地蓬勃发展。交通运输业作为社会生活和发展的重要基础，是社会运行过程中各个环节有机联系的纽带，起着非常重要的作用即使拥有优质的劳动力和劳动资源，假使没有可靠的交通运输作为支撑和保障，那么也无法将其转化为现实的经济效益。发展人力资本的不仅需要依靠自身的发展，同时也需要外部效应的输入。海南省作为海岛的特殊地理位置，在2015年10月实现全球唯一的环岛高铁，为海南的发展提供了高速便捷的出行方式；但海南整体的居民日常出行交通工具还存在许多的不足，除海口及三亚两个城市的出租车、公交车等出行工具得到广泛的运行和规范，其他市县的日常交通工具还处在混乱的阶段，城市间发展平衡十分重要。因此，规范和发展交通运输业至关重要，可以增强海南省的城市聚集和辐射效应，从而吸引优质的人才资源。城市的人才资本质量水平的提升不但依靠教育层面的投入，医疗卫生基础设施水平的提升也十分关键；实现人力资本使用的最大化需要提高劳动力人口的生理健康水平，那么就需要依赖更加健全的卫生保健服务。随着国际旅游岛战略的发展，全省的医疗水平尽管有了很大的改善，但相比于内地的平均医疗水平还是处于比较落后。就目前海南医疗卫生产生的发展状况来看，医疗健康产业所配备的基础设施不齐全、医疗资源匮乏等问题，从而阻碍医学人才培养与发展。一方面政府应加大力度落实并支持医疗优惠政策，统一新农村医疗保险费；设立医疗健康产业投资基金，引导医疗健康产业发展；支持各类健康商业保险。另一方面既保障了医疗健康机制，为人才强化提供强有力的支撑，又为培养及储备医疗高端人才提供实质性的帮助；所谓“引智、引才、引管理”。并且鼓励和支持国内外地区与海南就健康服务类职业项目的交流与合作。最后加大医疗投资，引入优质的医疗资源。根据全省不同地区的经济情况以及医疗水平，制定合理的政府帮扶医疗计划，通过加强医疗硬件设备资源，提升医疗水平。落实人才引进政策创新是引领社会发展的动力，那么创新的本质是人才驱动。换而言之，人才资源是一国或者地区发展经济的活力源泉和核心竞争力，是先进生产力和文化的创造者和传播者。党的十九大精神重要指示，把“科教兴国”、“人才强国”、“创新驱动发展战略”摆在国家全局发展的核心位置。纵观海南省的实际发展情形，省政府更要全面深入贯彻党中央的核心发展思想，依靠人力资本变现的科技创新技术转换发展动力。为了深入贯彻习近平总书记在庆祝海南省办经济特区30周年大会上根据海南省实际情况发表的重要讲话，结合海南省发展目标，实施百万人才进海南行动计划（2018-2025年）。通过实行更加积极、开放、有效的人才政策，创新人才培养支持机制，健全引才机制，全面提升人才服务水平；实现各尽其才，各展其才，为经济发展提供充足的人才保障。结合海南本土特点，打造具有合理性、针对性的人才输入政策；实行人才落户、人才补贴、人才培养等优惠政策刺激吸引力，从而拉动人才内需。产业结构链的调整产业结构所作为一个国家或者区域经济发展的结构性决定性因素不可忽视的因素之一，每个时期根据社会经济的发展状况先对应的调整产业结构链对于一个社会或国家来说是至关重要的，产业结构的调整带来的经济结构更要进一步调整和优化。产业结构优化从而衍生出新型行业对于人力结构