乡镇卫生院环评管理制度

PAGE乡镇卫生院环评管理制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生院环境管理，规范环境影响评价（以下简称“环评”）工作，预防和减少卫生院运营过程中对环境造成的不利影响，保障公众健康，促进卫生院可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇卫生院的新建、改建、扩建项目以及日常运营活动中的环评管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家环境保护法律法规、政策以及相关行业标准，确保环评工作合法合规。2.预防为主原则：从源头控制污染，将环境影响降至最低，避免先污染后治理的情况发生。3.全过程管理原则：对卫生院建设和运营的全过程进行环境管理，包括项目前期、建设阶段、运营期及退役期。4.公众参与原则：广泛征求公众意见，保障公众对卫生院环境影响的知情权、参与权和监督权。二、环评管理职责分工（一）卫生院管理层1.负责审批环评相关文件，确保卫生院建设和运营符合环保要求。2.提供必要的人力、物力和财力支持，保障环评工作顺利开展。3.协调解决环评工作中涉及的重大问题，推动卫生院环保工作的有效实施。（二）环保管理部门1.具体负责卫生院环评工作的组织、协调和实施。2.收集、整理环评所需资料，委托有资质的环境影响评价机构编制环评文件。3.组织开展环境监测工作，对卫生院环境质量进行跟踪评估。4.负责与环保部门沟通协调，及时了解和掌握环保政策法规的变化，确保卫生院环评工作符合要求。（三）各科室1.配合环保管理部门提供本科室相关资料，协助完成环评文件编制工作。2.在日常工作中落实各项环保措施，确保本科室产生的污染物达标排放。3.对本科室工作人员进行环保培训，提高环保意识。三、环评工作流程（一）项目前期1.项目识别卫生院在进行新建、改建、扩建项目前，应首先识别项目可能产生的环境影响，包括但不限于废水、废气、噪声、固体废弃物等。2.资料收集环保管理部门负责收集项目相关资料，如项目可行性研究报告、地理位置图、平面布局图、工艺流程说明、设备清单等。同时，收集项目所在地的环境现状资料，如环境质量监测报告、生态现状调查资料等。3.委托环评机构根据项目特点和环境影响程度，选择具有相应资质的环境影响评价机构承担环评工作。签订委托合同，明确双方权利和义务。（二）环评文件编制1.环评机构开展工作环评机构按照国家相关导则和规范要求，对项目进行现场勘查、工程分析、环境现状评价、环境影响预测与评价等工作，编制环境影响报告书（表）或环境影响登记表。2.卫生院配合工作卫生院各科室积极配合环评机构开展工作，如实提供相关资料和数据。环保管理部门负责与环评机构保持沟通，及时了解编制进度，协调解决编制过程中出现的问题。（三）环评文件审批1.内部审核环评文件编制完成后，环保管理部门组织内部审核，对环评文件的内容完整性、准确性、规范性以及环境影响评价结论的合理性进行审查。审核通过后，提交卫生院管理层审批。2.提交审批卫生院将环评文件及内部审核意见报送有审批权的环保部门进行审批。在审批过程中，积极配合环保部门的审查工作，按照要求补充或修改相关内容。3.取得批复取得环保部门的环评批复文件后，方可进行项目建设。环评批复文件是项目建设和运营的重要依据，应妥善保存。（四）项目建设阶段1.环保设施设计项目建设单位应将环保设施纳入项目设计内容，确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。环保设施的设计应符合环评文件及批复要求，采用先进的污染治理技术和设备。2.施工期环境管理施工单位在项目施工过程中应采取有效的污染防治措施，减少施工噪声、扬尘、废水和固体废弃物等对环境的影响。环保管理部门负责对施工期环境管理情况进行监督检查。（五）项目运营期1.环保设施运行管理建立健全环保设施运行管理制度，明确专人负责环保设施的日常运行、维护和管理。确保环保设施正常运行，污染物达标排放。定期对环保设施进行检查、维修和保养，记录运行数据。2.环境监测按照国家相关规定和环评文件要求，定期委托有资质的环境监测机构对卫生院排放的污染物进行监测。监测内容包括废水、废气、噪声等。根据监测结果，及时调整环保措施，确保环境质量符合标准要求。3.环境信息公开卫生院应按照环保部门的要求，定期向社会公开环境信息，包括建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况、污染物排放情况、污染防治设施建设和运行情况等，保障公众知情权。（六）项目退役期1.环境现状调查在项目退役前，对卫生院场地及周边环境进行现状调查，评估项目运营期间对环境造成的遗留影响。2.污染治理与生态恢复根据环境现状调查结果，采取相应的污染治理措施，对遗留的污染物进行清理和处置。对受影响的生态环境进行恢复，尽量减少项目退役对环境的长期影响。四环境影响评价内容（一）建设项目概况1.项目基本情况介绍卫生院新建、改建、扩建项目的名称、性质、地点、建设规模、建设内容等。2.项目组成详细说明项目的主体工程、辅助工程、公用工程和环保工程等组成情况。（二）建设项目周围环境现状1.地理位置描述卫生院所处地理位置，周边地形地貌、气象条件等自然环境特征。2.环境质量现状阐述项目所在地的大气环境质量、水环境质量、声环境质量等现状情况，引用最近的环境监测数据进行说明。3.生态环境现状调查项目所在地的生态系统类型、植被覆盖情况、生物多样性等生态环境现状。（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估1.施工期环境影响分析分析施工过程中产生的噪声、扬尘、废水、固体废弃物等对周围环境的影响程度和范围，并进行预测。2.运营期环境影响分析（1）废水影响分析分析卫生院医疗废水、生活污水等的产生量、水质特征，预测其对地表水、地下水环境的影响。（2）废气影响分析分析卫生院污水处理站废气、医疗废气等的产生源、污染物种类和排放量，预测其对大气环境质量的影响。（3）噪声影响分析分析卫生院设备运行产生的噪声源强，预测其对周围声环境质量的影响范围和程度。（4）固体废弃物影响分析分析卫生院医疗废物、生活垃圾等固体废弃物的产生量、种类，预测其对环境的影响及处置方式的合理性。（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证1.废水污染防治措施介绍卫生院采用的废水处理工艺，如消毒、生化处理等，分析其技术可行性和经济合理性。2.废气污染防治措施阐述污水处理站废气、医疗废气的收集和处理措施，如活性炭吸附、紫外线消毒等，评估其效果和成本。3.噪声污染防治措施说明卫生院采取的噪声控制措施，如设备减震、隔音等，分析其降噪效果。4.固体废弃物污染防治措施介绍医疗废物、生活垃圾的分类收集、暂存和处置方式，如委托有资质的单位处理等，论证其环保合规性和经济可行性。（五）建设项目对环境影响的经济损益分析1.环境成本分析核算卫生院建设和运营过程中为减少环境影响所投入的环保设施建设费用、运行费用、监测费用等环境成本。2.环境效益分析分析项目实施后对环境质量改善、生态保护等方面带来的效益，如减少污染物排放对周边居民健康的益处等。3.经济损益综合评价对环境成本和环境效益进行综合评价，评估项目的环境经济可行性。（六）对建设项目实施环境监测的建议1.监测点位设置根据项目特点和环境影响范围，提出合理的环境监测点位设置方案，包括废水排放口、废气排放口、厂界噪声监测点等。2.监测项目与频次明确各监测点位的监测项目和监测频次，如废水监测化学需氧量、氨氮等指标，废气监测二氧化硫、氮氧化物等指标，噪声定期监测等。3.监测机构要求建议委托具备相应资质的环境监测机构承担环境监测工作，确保监测数据的准确性和可靠性。（七）环境影响经济损益分析1.环保投入估算对卫生院在环保设施建设、运行维护、环境监测等方面的投入进行估算。2.环境效益评估评估卫生院采取环保措施后，在改善环境质量、减少环境污染对周边居民健康影响等方面所产生的效益。3.经济损益综合分析综合分析环保投入和环境效益，得出项目的环境影响经济损益情况，为决策提供参考。五、环境监测与报告（一）环境监测计划制定1.根据环评文件及批复要求，结合卫生院实际情况，制定详细的环境监测计划。监测计划应明确监测点位、监测项目、监测频次、监测方法等内容。2.环境监测计划应涵盖卫生院运营期的各个阶段，包括建设期、试运行期和正式运营期。根据不同阶段的环境影响特点，适时调整监测计划。（二）监测实施1.按照环境监测计划，定期委托有资质的环境监测机构进行监测。监测机构应严格按照国家相关标准和规范开展监测工作，确保监测数据的准确性和可靠性。2.卫生院环保管理部门负责与监测机构保持沟通，及时了解监测进展情况。在监测过程中，如发现异常情况，应及时要求监测机构采取措施进行分析和处理，并向卫生院管理层报告。（三）监测报告编制与审核1.监测机构完成监测工作后，应及时编制监测报告。监测报告应包括监测点位、监测项目、监测结果、评价标准、评价结论等内容，并加盖监测机构资质章。2.卫生院环保管理部门对监测报告进行审核，审核内容包括数据的准确性、逻辑性、合规性等。审核通过后，将监测报告存档，并报送相关部门。（四）环境质量状况报告1.定期对环境监测数据进行整理和分析，编制环境质量状况报告。环境质量状况报告应包括环境质量现状评价、变化趋势分析、存在问题及建议等内容。2.环境质量状况报告应提交卫生院管理层，为卫生院环境管理决策提供依据。同时，根据需要向环保部门及社会公众公开。六、环保设施管理（一）环保设施建设与验收1.环保设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。在项目建设过程中，确保环保设施的建设质量和进度，符合设计要求。2.项目建成后，按照国家相关规定进行环保设施竣工验收。验收内容包括环保设施的建设情况、运行效果、污染物排放达标情况等。验收合格后方可正式投入运营。（二）环保设施运行维护1.建立环保设施运行管理制度，明确专人负责环保设施的日常运行、维护和管理。制定操作规程，确保环保设施正常运行。2.定期对环保设施进行检查、维修和保养，记录运行数据。及时发现和解决环保设施运行过程中出现的问题，确保污染物达标排放。3.定期对环保设施操作人员进行培训，提高其操作技能和环保意识，确保环保设施的安全、稳定运行。（三）环保设施更新与改造1.根据国家环保政策法规的变化和卫生院发展的需要，及时对环保设施进行更新与改造。确保环保设施的处理能力和处理效果满足新的要求。2.在进行环保设施更新与改造前，应进行充分的技术论证和经济分析，选择合适的技术和设备。更新与改造完成后，进行验收，确保达到预期效果。七、应急管理（一）应急预案制定1.制定卫生院突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应根据卫生院实际情况和可能发生的突发环境事件类型进行编制，具有针对性和可操作性。2.应急预案应定期进行修订和完善，确保其有效性和适应性。同时，报当地环保部门备案。（二）应急培训与演练1.定期组织卫生院工作人员进行应急培训，培训内容包括突发环境事件的危害、应急处置措施、个人防护知识等。提高工作人员的应急意识和应急能力。2.按照应急预案要求，定期组织应急演练。演练内容包括火灾、泄漏、爆炸等突发环境事件的模拟处置。通过演练，检验应急预案的可行性，发现问题及时改进。（三）应急物资储备1.建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，如消防器材（灭火器、消防水带等）、防护用品（防毒面具、防护服等）、堵漏材料、应急照明设备等。