卫生执法案书写制度

PAGE卫生执法案书写制度一、总则（一）目的为规范卫生执法案件文书的制作，保证卫生执法行为合法、公正、有效，提高卫生执法工作质量和效率，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位卫生执法部门在办理各类卫生执法案件过程中涉及的文书制作、使用和管理。（三）基本原则1.合法性原则文书的制作必须符合国家法律法规和卫生行政部门制定的各项规章、规范性文件的要求，确保执法行为的合法性。2.准确性原则文书内容应准确反映案件事实、适用法律准确无误，数据真实可靠，语言表达清晰、准确，避免歧义。3.完整性原则文书应涵盖案件办理的全过程，包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等各个环节，确保文书内容完整。4.规范性原则文书的格式、字体、编号、印章等应符合统一的规范要求，保持文书的严肃性和权威性。二、案件文书种类及适用范围（一）立案审批表1.适用范围在发现违法行为线索，决定对其进行立案查处时使用。2.内容要求应详细记录案件来源、当事人基本情况、违法行为发生时间、地点、违法事实简述、立案依据等信息。（二）案件调查终结报告1.适用范围案件调查取证工作结束后，承办人对案件进行全面分析、总结，提出处理意见时使用。2.内容要求包括当事人基本情况、案由、案件来源、调查经过、违法事实及证据、法律适用、承办人的处理意见等内容。（三）行政处罚事先告知书1.适用范围在作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利时使用。2.内容要求应明确当事人的违法事实、处罚依据、拟作出的处罚种类和幅度，以及当事人申请听证、陈述申辩等权利的告知内容。（四）行政处罚决定书1.适用范围对当事人作出行政处罚决定时使用。2.内容要求包括当事人基本情况、案由、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达回执1.适用范围用于记录卫生执法文书送达当事人的情况。2.内容要求应注明送达文书名称、文号、送达对象、送达地址、送达方式、送达日期、受送达人签名或盖章等信息。（六）现场检查笔录1.适用范围在对当事人的生产经营场所、设备设施等进行现场检查时使用。2.内容要求应如实记录现场检查的时间、地点、检查人员、被检查单位或个人、检查情况等内容，现场情况应详细描述，必要时可附图说明。（七）询问笔录1.适用范围在调查案件过程中，对当事人、证人等进行询问时使用。2.内容要求应记录询问时间、地点、询问人、被询问人基本情况、询问内容等，询问内容应围绕案件事实展开，记录准确、完整，不得断章取义。（八）证据先行登记保存决定书1.适用范围在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经卫生行政部门负责人批准，对与案件有关的证据采取先行登记保存措施时使用。2.内容要求应写明被保存证据的名称、数量、规格等信息，以及先行登记保存的理由、依据和期限等内容。（九）证据先行登记保存处理决定书1.适用范围对先行登记保存的证据作出处理决定时使用。2.内容要求应根据证据的审查情况，写明对先行登记保存证据的处理方式，如解除先行登记保存、没收、销毁等，并说明理由和依据。（十）听证告知书1.适用范围在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，告知当事人有要求举行听证的权利时使用。2.内容要求应明确当事人的违法事实、处罚依据、拟作出的处罚决定，以及当事人申请听证的权利和期限等内容。（十一）听证笔录1.适用范围在举行听证过程中，记录听证情况时使用。2.内容要求应如实记录听证时间、地点、主持人、听证员、书记员、当事人及委托代理人、案件调查人员等基本情况，以及听证过程中各方的陈述、申辩、质证等内容。（十二）结案报告1.适用范围案件办理终结后，对案件的办理情况进行总结时使用。2.内容要求包括案件基本情况、办理过程、执行情况、案件处理结果及效果评估等内容。三、文书制作规范（一）格式规范1.文书应使用A4纸打印或书写，左侧装订。2.文书首页应标明文书名称、文号、制作机关、制作日期等信息。3.文书内容应按照规定的格式排版，字体、字号、行距等应保持一致。（二）内容填写规范1.文书中的当事人基本情况应填写准确、完整，包括姓名、性别（或单位名称、法定代表人姓名等）、地址、联系方式等信息。2.案由应准确概括案件的性质和主要违法事实。3.违法事实应详细、客观地描述当事人的违法行为发生的时间、地点、经过、情节等情况，所列举的证据应真实、充分、合法。4.法律适用应准确引用法律法规的具体条款，不得引用废止或无效的法律法规。5.处罚种类和幅度应符合法律法规的规定，不得随意减轻或加重处罚。6.文书中的日期应填写准确，年、月、日应齐全，不得省略。（三）语言规范1.文书语言应严谨、规范、简洁，避免使用模糊、歧义、生僻的词汇和语句。2.表述应客观、公正，不得使用带有感情色彩或倾向性的语言。3.引用法律法规条文时，应准确表述条文内容，不得断章取义。四、文书审核与审批（一）审核承办人制作完成案件文书后，应先提交本部门负责人进行审核。审核内容包括文书格式是否规范、内容是否完整准确、法律适用是否正确、语言表达是否清晰等。部门负责人应认真审核，提出审核意见，对不符合要求的文书，应退回承办人修改完善。（二）审批经部门负责人审核后的文书，报卫生行政部门负责人审批。卫生行政部门负责人应对案件的事实认定、法律适用、处罚幅度等进行全面审查，作出审批决定。对于重大、复杂案件，必要时应提交集体讨论决定。五、文书送达（一）送达方式1.直接送达卫生执法文书应首先采取直接送达的方式，由受送达人在送达回执上签名或盖章确认收到文书。受送达人是公民的，本人不在时，可由其同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。2.留置送达受送达人或者其同住成年家属拒绝接收文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人的住所；也可以把文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。3.委托送达直接送达有困难的，可以委托受送达人所在地的卫生行政部门代为送达。4.邮寄送达经采取上述送达方式仍无法送达的，可以通过邮政特快专递等方式邮寄送达，并在回执上注明送达文书的名称、文号、送达日期等信息。5.公告送达受送达人下落不明，或者用上述方式无法送达的，可以公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达应在当地公开发行的报刊上刊登公告，也可以在卫生行政部门网站上发布公告，并留存相关记录。（二）送达程序1.送达文书时，送达人应向受送达人出示执法证件，并告知受送达人送达文书的名称、文号及送达事项。2.送达人应要求受送达人在送达回执上签名或盖章，并注明签收日期。受送达人拒绝签名或盖章的，送达人应在送达回执上注明情况。3.送达文书后，送达人应及时将送达回执交回本部门存档。六、文书归档与保管（一）归档案件办理终结后，承办人应按照档案管理的要求，将案件文书材料进行整理、装订，及时归档。归档的文书材料应包括立案审批表、案件调查终结报告、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、送达回执、现场检查笔录、询问笔录、证据先行登记保存决定书、证据先行登记保存处理决定书、听证告知书、听证笔录、结案报告等。（二）保管档案管理人员应妥善保管归档的案件文书，建立健全档案管理制度