卫生监督曝光制度

PAGE卫生监督曝光制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督曝光行为，保障公众健康权益，维护良好的卫生秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在卫生监督工作中涉及的各类被监督对象，包括但不限于医疗卫生机构、公共场所经营单位、饮用水供水单位、食品生产经营企业等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关卫生法律法规、规章及相关标准进行曝光，确保曝光行为合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地反映被监督对象的卫生违法违规情况，避免主观臆断和偏见。3.教育与惩戒相结合原则：通过曝光，一方面促使被监督对象认识到自身问题，积极整改；另一方面起到警示其他单位的作用，共同维护卫生安全。4.保护权益原则：在曝光过程中，充分保护被监督对象的合法权益，避免因曝光给其造成不必要的负面影响。二、曝光的情形与标准（一）医疗卫生机构1.医疗质量安全问题发生严重医疗事故，造成患者重大人身损害的。违反诊疗规范，存在严重误诊、漏诊，导致患者病情延误的。医疗废物管理不符合规定，存在泄漏、流失等污染环境风险的。2.依法执业问题超范围执业，开展未经许可的诊疗科目或医疗技术的。使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。非法行医，未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的。（二）公共场所经营单位1.卫生设施与环境问题卫生设施配备不全或损坏，影响正常使用，导致卫生状况恶劣的。场所内环境卫生差，存在明显污垢、垃圾堆积，通风换气不良的。集中空调通风系统不符合卫生要求，未定期清洗消毒，可能传播疾病的。2.卫生管理制度执行问题未建立健全卫生管理制度，或制度执行不力，导致卫生管理混乱的。未按规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，存在卫生安全隐患的。（三）饮用水供水单位1.水质安全问题出厂水、管网末梢水水质不符合国家卫生标准，存在超标污染物的。水源受到污染，未采取有效措施保障供水水质安全的。供水设施卫生防护不到位，存在污染风险的。2.卫生管理问题未取得卫生许可证擅自供水的。未按规定对供水设施进行清洗、消毒、维护，导致水质恶化的。（四）食品生产经营企业1.食品安全问题生产经营不符合食品安全标准的食品，存在变质、过期、霉变等情况的。使用非食品原料生产食品，或在食品中添加非食用物质的。食品生产经营过程不符合卫生要求，存在交叉污染、卫生条件差等问题的。2.经营资质问题未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的。食品经营企业未按规定建立并遵守进货查验记录制度，无法保证食品来源安全的。三、曝光的程序（一）立案与调查1.卫生监督机构在日常监督检查或接到举报投诉后，发现被监督对象存在符合曝光情形的问题，应及时立案。2.立案后，按照相关法律法规和卫生监督执法程序，对案件进行全面、深入的调查取证。调查人员应不少于两人，并出示执法证件。3.调查过程中，收集各类证据，包括现场检查记录、采样检测报告、询问笔录、影像资料等，确保证据真实、合法、有效。（二）审核与审批1.调查终结后，承办人员应将案件调查情况及处理建议提交本部门负责人进行审核。审核内容包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、处罚措施是否适当等。2.经部门负责人审核同意后，报本公司/组织主管领导审批。主管领导应对案件的整体情况进行综合评估，做出是否曝光以及如何曝光的决定。（三）曝光信息准备1.根据审批意见，确定曝光的内容、方式、范围等。曝光内容应准确、详细地描述被监督对象的违法违规事实、涉及的法律法规条款以及可能产生的危害后果。2.整理相关证据材料，制作曝光文稿或视频等资料。曝光文稿应语言规范、逻辑清晰，视频资料应画面清晰、声音完整，能够直观地反映问题。3.对曝光信息进行保密审查，确保不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的内容。（四）曝光实施1.选择合适的曝光方式和渠道。曝光方式可包括在本公司/组织官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台发布曝光信息，也可通过当地主流媒体、行业媒体等进行曝光。2.在曝光时，应注明被监督对象的名称、地址、法定代表人或负责人姓名，以及违法违规行为的具体情况和处理结果。同时，应提供投诉举报电话，方便公众进一步了解情况或反映问题。3.曝光后，密切关注社会反响和被监督对象的动态，及时收集反馈信息。四、曝光后的跟踪与处理（一）整改跟踪1.对被曝光的单位，下达《卫生监督意见书》，责令其限期整改。整改期限应根据问题的严重程度合理确定，一般不少于[X]个工作日。2.定期对被曝光单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。跟踪检查可采取现场复查、资料审查等方式进行。3.对于整改不力的单位，加大监督检查力度，必要时依法采取进一步的行政措施，如责令停产停业整顿、吊销相关许可证等。（二）效果评估1.在被曝光单位完成整改后，对其整改效果进行评估。评估内容包括卫生状况是否改善、卫生管理制度是否健全并有效执行、相关指标是否符合国家卫生标准等。2.通过现场检查、采样检测、查阅资料等方式收集评估证据，形成评估报告。评估报告应客观评价整改效果，并提出是否可以解除曝光措施的建议。（三）解除曝光1.经评估，被曝光单位整改到位，符合卫生要求的，由卫生监督机构提出解除曝光的建议，报本公司/组织主管领导审批。2.审批通过后，在原曝光渠道发布解除曝光的信息，向社会公众说明该单位已完成整改，恢复正常经营或执业状态。五、对被监督对象的权利保障（一）知情权1.在立案调查后，及时告知被监督对象其存在的违法违规问题及拟采取的曝光措施，保障其知情权。2.告知方式可采用送达《卫生监督意见书》、现场告知、电话通知等多种形式，确保被监督对象清楚了解情况。（二）陈述申辩权1.被监督对象有权对其违法违规行为进行陈述和申辩。在做出曝光决定前，充分听取其陈述申辩意见，并记录在案。2.对被监督对象提出的合理意见和证据，进行认真审查和核实，如确实影响案件处理结果的，应予以采纳。（三）复议和诉讼权1.被监督对象如对曝光决定不服，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。2.在其申请复议或提起诉讼期间，除法律另有规定外，不停止曝光措施的执行，但应做好相关解释和说明工作。六、监督与管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，对卫生监督曝光工作的全过程进行监督。定期对曝光案件进行复查，检查曝光信息的准确性、合法性以及后续跟踪处理情况。2.设立专门的监督岗位或指定专人负责内部监督工作，对发现的问题及时进行纠正和处理，并追究相关人员的责任。（二）社会监督1.鼓励公众对卫生监督曝光工作进行监督，设立举报邮