支部争先创优实施方案

支部争先创优实施方案范文参考一、背景分析

1.1政策背景

1.1.1党的二十大战略部署

1.1.2党内法规制度支撑

1.1.3上级党委工作要求

1.2现实需求

1.2.1基层党组织建设短板亟待补齐

1.2.2党员队伍结构变化带来的新挑战

1.2.3群众对党组织服务效能的期待提升

1.3理论基础

1.3.1马克思主义政党建设理论

1.3.2习近平总书记关于大抓基层的重要论述

1.3.3组织行为学激励理论

1.4时代意义

1.4.1服务国家战略的必然要求

1.4.2应对风险挑战的现实需要

1.4.3巩固党的执政基础的长远之策

二、目标设定

2.1总体目标

2.1.1指导思想

2.1.2核心方向

2.1.3最终愿景

2.2分类目标

2.2.1组织建设目标

2.2.2作用发挥目标

2.2.3作风建设目标

2.2.4创新创优目标

2.3阶段目标

2.3.1短期目标（1年内）

2.3.2中期目标（2-3年）

2.3.3长期目标（3-5年）

2.4目标指标体系

2.4.1量化指标

2.4.2质性指标

2.4.3考核机制

三、实施路径

3.1组织领导体系

3.2载体平台建设

3.3工作机制创新

3.4保障措施

四、风险评估

4.1风险识别

4.2风险分析

4.3风险应对策略

4.4风险防控机制

五、资源需求

5.1人力资源配置

5.2经费资源保障

5.3物资资源配备

5.4技术资源支撑

六、时间规划

6.1总体时间框架

6.2阶段任务分解

6.3关键节点把控

6.4进度动态调整

七、预期效果

7.1政治功能提升效果

7.2组织效能提升效果

7.3服务效能提升效果

7.4创新示范效果

八、考核评价

8.1考核指标体系

8.2考核方式方法

8.3考核结果运用

九、保障机制

9.1组织保障

9.2制度保障

9.3监督保障

9.4激励保障

十、结论

10.1总体回顾

10.2核心价值

10.3未来展望

10.4结语一、背景分析1.1政策背景1.1.1党的二十大战略部署  党的二十大报告明确提出“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，强调“增强党组织政治功能和组织功能”。报告对基层党建作出“推进党建引领基层治理”“激励党员发挥先锋模范作用”等具体要求，为支部争先创优提供了根本遵循。1.1.2党内法规制度支撑  《中国共产党支部工作条例（试行）》明确党支部“直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的七项职责，要求党支部“结合实际开展创先争优活动”。《中国共产党党员教育管理工作条例》进一步提出“激励党员担当作为，引导党员在改革发展稳定中作贡献”，为支部争先创优提供了制度依据。1.1.3上级党委工作要求  近年来，上级党委先后印发《关于深化“五星”党支部创建的指导意见》《关于加强新时代基层党建工作的实施方案》等文件，明确将“争先创优”作为基层党建提质增效的重要抓手，要求各支部“对标先进、补齐短板，形成比学赶超浓厚氛围”。例如，某省委组织部2023年部署开展“支部建设年”活动，将创优成效纳入基层党建考核硬指标。1.2现实需求1.2.1基层党组织建设短板亟待补齐 据某省2023年基层党组织建设调研数据显示，35%的支部存在组织生活形式单一问题，28%的支部党员参与活动积极性不高，15%的支部与群众联系不够紧密。部分支部存在“重业务轻党建”“重形式轻实效”现象，战斗堡垒作用发挥不充分，亟需通过争先创优激发内生动力。1.2.2党员队伍结构变化带来的新挑战  当前，基层党组织党员队伍呈现“三多一少”特点：年轻党员（35岁以下）占比提升至42%，高学历党员（本科及以上）占比达38%，流动党员占比15%，而熟悉传统党建工作的骨干党员相对减少。党员需求多元化、思想活跃度增强，对支部工作提出更高要求，亟需创新创优方式方法。1.2.3群众对党组织服务效能的期待提升  某市2023年群众满意度调查显示，85%的受访者希望党组织“更主动解决群众急难愁盼问题”，72%的期待“丰富党员服务群众形式”。新时代群众需求从“有没有”向“好不好”“优不优”转变，支部争先创优必须以群众满意为出发点和落脚点，提升服务精准度和实效性。1.3理论基础1.3.1马克思主义政党建设理论  列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”中国共产党继承和发展马克思主义建党学说，强调“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础”。争先创优本质是通过激发组织活力，强化基层党细胞的政治功能，践行马克思主义政党“先进性”本质要求。1.3.2习近平总书记关于大抓基层的重要论述  习近平总书记强调“党的工作最坚实的力量支撑在基层”“要树立大抓基层的鲜明导向”，提出“支部强不强，关键看头羊”“把每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒”等重要论断。这些论述为支部争先创优提供了根本理论指引，明确了“为什么创”“创什么”“怎么创”的核心问题。1.3.3组织行为学激励理论  根据马斯洛需求层次理论，党员在物质需求满足后，更追求尊重需求和自我实现需求。争先创优通过设立“党员先锋岗”“责任区”，开展“星级评定”等激励措施，满足党员价值实现需求，激发组织内生动力。同时，团队协作理论表明，创优过程中的“比学赶超”能形成正向竞争氛围，提升支部整体效能。1.4时代意义1.4.1服务国家战略的必然要求  在全面建设社会主义现代化国家新征程中，乡村振兴、科技创新、基层治理等战略任务落地，需要基层党组织发挥战斗堡垒作用。例如，某县通过“支部+合作社”模式推动乡村振兴，2022年创优支部所在村集体经济平均增长23%，高于全县平均水平15个百分点，彰显争先创优对服务国家战略的支撑作用。1.4.2应对风险挑战的现实需要  面对复杂严峻的外部环境和改革发展稳定任务，基层党组织是化解矛盾、应对风险的“第一道防线”。2023年某市疫情防控中，创优支部组建“党员突击队”236支，带动3800余名党员参与社区防控，解决群众困难问题1.2万件，有力证明了创优支部在关键时刻的攻坚作用。1.4.3巩固党的执政基础的长远之策  基层党组织是党联系群众的“神经末梢”，支部争先创优通过提升服务质量、密切党群关系，增强群众对党的政治认同、思想认同、情感认同。某省2023年党建调查显示，创优示范所在区域群众对党组织信任度达92%，较非创优支部高出18个百分点，为党长期执政筑牢根基。二、目标设定2.1总体目标2.1.1指导思想  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧扣“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”目标，坚持“党建引领、问题导向、群众满意、创新驱动”原则，将支部打造成“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”的坚强战斗堡垒，为高质量发展提供坚强组织保证。2.1.2核心方向  聚焦“四强”建设：政治功能强，确保支部始终成为党的路线方针政策的坚定执行者；支部班子强，打造“政治强、业务精、作风实”的带头人队伍；党员队伍强，培育“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的党员先锋；作用发挥强，推动支部工作与中心任务深度融合，创特色、出亮点、见实效。2.1.3最终愿景  通过3年努力，将支部建设成为“班子建设好、党员管理好、组织生活好、作用发挥好、群众反映好”的“五好”党支部，力争获评市级以上“先进基层党组织”称号，形成可复制、可推广的支部工作法，成为基层党建示范标杆。2.2分类目标2.2.1组织建设目标  规范组织设置：优化党小组划分，确保每名党员都在组织中，实现“支部建在连上”全覆盖；严格组织生活：落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，每月至少1次主题党日，每季度1次党课，组织生活出勤率不低于95%；加强班子建设：选优配强支部书记，推行“书记领航工程”，班子成员年均参加党建培训不少于40学时，提升履职能力。2.2.2作用发挥目标  服务中心工作：围绕单位重点任务，设立“党员攻坚组”，在重大项目、改革攻坚中发挥先锋作用，年度党员参与中心工作率达100%；联系服务群众：建立“1+N”党员联系户制度，每名党员联系5-10名群众，全年解决群众诉求不少于20件；推动改革发展：结合行业特点，打造“党建+业务”特色品牌，力争年度形成1-2项创新成果或经验做法。2.2.3作风建设目标  弘扬优良作风：开展“作风建设年”活动，整治“四风”问题，建立党员作风负面清单，全年无作风问题投诉；严守纪律规矩：组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》，开展警示教育不少于4次，党员违纪违法率为零；密切党群关系：定期开展群众满意度测评，群众对支部工作满意度达90%以上，较上年提升5个百分点。2.2.4创新创优目标  打造特色品牌：结合支部实际，创建“红色领航”“先锋赋能”等特色党建品牌，形成“一支部一特色”；探索创新方法：运用“互联网+党建”模式，开发线上学习平台、党员积分管理系统，提升工作效能；总结推广经验：每年撰写1篇高质量党建调研报告，或在上级党建会议上作交流发言，推广支部创优经验。2.3阶段目标2.3.1短期目标（1年内）  完成基础规范：组织生活达标率100%，党员积分管理全覆盖，支部班子配备率100%；形成初步特色：确定1-2个“党建+业务”结合点，开展特色活动不少于6次；提升党员意识：党员参与组织生活积极性显著提高，主动承诺践诺率达100%。2.3.2中期目标（2-3年）  打造特色品牌：形成1个具有辨识度的支部党建品牌，获评县级“先进基层党组织”；提升服务效能：群众满意度达90%以上，解决群众问题数量同比增长30%；强化示范引领：支部经验在全县范围内推广，接待兄弟单位学习交流不少于2次。2.3.3长期目标（3-5年）  成为标杆支部：获评市级以上“先进基层党组织”，形成可复制的支部工作法；实现常态长效：创优机制成熟稳定，党员先锋模范作用常态化发挥；服务发展大局：支部工作与中心任务深度融合，推动所在单位或领域工作成效显著提升，相关指标进入全市前列。2.4目标指标体系2.4.1量化指标  组织建设指标：组织生活达标率100%、党员参与率≥95%、支部班子培训覆盖率100%；作用发挥指标：党员参与中心工作率100%、解决群众问题数量≥20件/年、“党建+业务”特色项目≥1个；群众满意指标：群众满意度≥90%、作风问题投诉率为零；创新创优指标：特色品牌1个、年度党建调研报告1篇、上级交流发言≥1次。2.4.2质性指标  班子凝聚力：班子成员团结协作，决策民主高效，党员对班子满意度≥95%；党员先锋性：党员在急难险重任务中冲锋在前，年度“优秀党员”比例≥30%；品牌影响力：特色品牌在区域内有一定知名度，群众对支部工作认可度高；发展贡献度：支部工作推动所在单位或领域核心指标提升，如业务增长、群众获得感增强等。2.4.3考核机制  指标权重设置：量化指标占60%（组织建设20%、作用发挥20%、群众满意10%、创新创优10%），质性指标占40%（班子凝聚力15%、党员先锋性15%、品牌影响力5%、发展贡献度5%）；考核周期：季度督查、半年评估、年度总评，结果与支部评优、党员评先、干部考核挂钩；结果运用：对达标支部给予表彰奖励，对未达标支部制定整改清单，限期整改提升。三、实施路径3.1组织领导体系构建"党委统一领导、支部具体实施、党员积极参与"的三级联动工作机制，成立由党委书记任组长、相关部门负责人为成员的争先创优领导小组，下设办公室负责日常协调推进。建立领导联系支部制度，每位党委委员定点联系2-3个支部，每月至少深入联系点指导工作1次，帮助解决实际困难。支部层面成立由支部书记牵头的创优工作专班，明确组织委员、宣传委员、纪检委员等职责分工，形成"书记负总责、委员抓落实、党员齐参与"的工作格局。定期召开创优工作推进会，每季度组织一次支部书记述职评议，推动工作层层传导、责任层层压实。建立跨部门协作机制，组织人事、宣传、纪检等部门联合发力，在资源调配、宣传引导、监督考核等方面形成工作合力，确保创优工作有组织、有计划、有步骤推进。3.2载体平台建设打造线上线下相结合的创优载体平台，线下建设标准化党员活动室，配备学习资料、电教设备等，定期开展"三会一课"、主题党日等活动，确保组织生活规范有序。创新活动形式，开展"党员先锋岗""党员责任区"创建，设立"党员示范窗口"，在急难险重任务中组建"党员突击队"，让党员在服务群众、推动发展中亮身份、作表率。线上建设"智慧党建"平台，开发党员学习APP、积分管理系统，实现组织生活在线签到、学习任务在线完成、志愿服务在线记录，提升工作便捷性和实效性。搭建交流展示平台，定期举办"创优成果展""经验交流会"，编印优秀案例集，通过微信公众号、宣传栏等渠道宣传支部创优成效，营造比学赶超浓厚氛围。建立党员志愿服务平台，整合各类资源，开展"我为群众办实事"实践活动，组织党员参与社区治理、扶贫帮困、疫情防控等工作，展现党员先锋形象。3.3工作机制创新建立"清单化管理+项目化推进"工作机制，制定支部争先创优任务清单、责任清单、问题清单，明确时间表、路线图、责任人，确保各项工作落地见效。推行"党建+"融合机制，将创优工作与业务工作深度融合，围绕中心任务设立"党建+项目""党建+课题"，推动党建工作与业务工作同频共振、相互促进。建立"正向激励+反向约束"机制，设立创优积分制，对积极参与创优活动的党员给予积分奖励，积分与评优评先、绩效考核挂钩；对不作为、慢作为的党员进行提醒教育，情节严重的给予组织处理。完善"群众评价+组织考核"机制，定期开展群众满意度测评，邀请服务对象、基层群众对支部工作进行评价，将评价结果作为创优成效的重要依据，形成以群众满意为导向的工作导向。3.4保障措施加强经费保障，将支部争先创优工作经费纳入年度预算，按照不低于上年度党建工作经费10%的标准安排专项经费，确保创优活动有充足的资金支持。强化人才保障，实施"领头雁"工程，选优配强支部书记队伍，定期组织支部书记培训，提升履职能力；建立党员骨干培养机制，选拔优秀年轻党员进行重点培养，为支部建设储备后备力量。完善制度保障，制定《支部争先创优工作实施细则》《党员积分管理办法》等制度文件，明确创优标准、考核办法、奖惩措施，形成系统完备的制度体系。加强督导检查，建立常态化督导机制，上级党组织定期对支部创优工作进行督导检查，及时发现问题、督促整改；设立创优工作举报电话和信箱，畅通监督渠道，确保创优工作规范有序推进。四、风险评估4.1风险识别支部争先创优工作面临多重风险挑战，首先是思想认识风险，部分党员干部可能对创优工作认识不到位，存在"重业务轻党建""重形式轻实效"的倾向，导致创优工作流于表面。其次是工作方法风险，一些支部可能沿用传统工作方法，创新意识不强，创优活动缺乏吸引力和实效性，难以激发党员参与热情。第三是资源保障风险，部分支部可能面临经费不足、人才缺乏、阵地建设滞后等问题，制约创优工作深入开展。第四是考核评价风险，考核指标设置可能不够科学，过于注重量化指标而忽视质性评价，导致创优工作出现"唯数据"倾向。第五是群众参与风险，创优工作如果脱离群众需求，自说自话、闭门造车，可能导致群众认同度不高，影响创优成效。第六是风险传导风险，创优工作如果与中心工作结合不紧密，可能出现"两张皮"现象，影响整体工作效果。4.2风险分析深入分析各类风险产生的根源，思想认识风险主要源于部分党员干部对党建工作重要性认识不足，存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象，需要加强思想引导和理论武装。工作方法风险反映了传统党建模式与新时代党员需求之间的矛盾，年轻党员群体对党建工作的形式和内容提出了更高要求，需要创新工作方式方法。资源保障风险反映了基层党建投入不足的现实问题，特别是在经济欠发达地区，基层党组织面临资源短缺的困境，需要加大投入力度。考核评价风险反映了党建考核机制不够科学完善的问题，需要建立科学合理的考核评价体系，避免"一刀切"和形式主义。群众参与风险反映了党建工作与群众需求脱节的问题，需要坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验创优成效的重要标准。风险传导风险反映了党建工作与业务工作融合不够的问题，需要找准结合点，推动党建与业务深度融合，形成相互促进的良好局面。4.3风险应对策略针对各类风险采取针对性应对策略，对于思想认识风险，加强理论武装和政治引领，通过专题学习、研讨交流等形式，提高党员干部对创优工作重要性的认识，增强行动自觉。对于工作方法风险，鼓励基层创新，推广"微党课""情景党课""体验式党课"等新型组织生活形式，运用新媒体技术提升党建工作吸引力，增强党员参与度。对于资源保障风险，加大投入力度，建立多元化投入机制，争取上级支持、社会参与，同时整合现有资源，提高资源使用效益。对于考核评价风险，完善考核指标体系，坚持定量与定性相结合、过程与结果相统一，注重群众评价和工作实效，避免简单以数据论英雄。对于群众参与风险，坚持开门搞创优，广泛征求群众意见，把群众需求作为创优工作的出发点和落脚点，让群众成为创优工作的参与者和受益者。对于风险传导风险，强化系统思维，找准党建工作与中心工作的结合点，以创优促发展，以发展强党建，实现党建与业务同频共振。4.4风险防控机制建立健全风险防控长效机制，建立风险预警机制，定期开展风险评估，及时发现和处置风险隐患，做到早发现、早预警、早处置。建立风险防控责任制，明确各级党组织和党员干部的风险防控责任，将风险防控纳入党建工作责任制考核，压实工作责任。建立风险防控协同机制，加强部门协作，形成风险防控工作合力，定期召开风险防控联席会议，研究解决重大风险问题。建立风险防控评估机制，定期对风险防控工作进行评估，总结经验教训，不断完善防控措施，提高风险防控能力。建立风险防控激励机制，对风险防控工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，激发工作积极性。建立风险防控问责机制，对因工作不力导致风险发生或扩大的，严肃追究相关责任人责任，确保风险防控工作落到实处。通过建立健全风险防控机制，为支部争先创优工作提供坚强保障，确保创优工作沿着正确方向前进，取得实实在在的成效。五、资源需求5.1人力资源配置支部争先创优工作需要一支政治过硬、业务精湛、作风优良的骨干队伍支撑，在人力资源配置上应坚持“专兼结合、以专为主”的原则。支部书记作为第一责任人，需具备较强的组织协调能力和群众工作基础，建议优先选拔35岁以下、本科以上学历、有2年以上党龄的优秀党员干部担任，并通过“书记领航工程”实施年度培训，确保年均参加党建专题培训不少于40学时，提升履职能力。支部委员实行分工负责制，组织委员负责党员发展和组织生活策划，宣传委员负责理论学习和品牌打造，纪检委员负责作风纪律监督，形成各司其职、协同发力的工作格局。普通党员是创优工作的主体力量，需建立“党员骨干库”，选拔30%的年轻党员、业务骨干作为创优活动带头人，通过“老带新”“强带弱”机制发挥示范作用。同时，建立党员志愿者队伍，按照每10名党员配备1名志愿者的标准组建服务团队，确保创优工作有充足的人力支撑。某省2023年基层党建调研显示，创优示范支部的党员骨干占比达45%，较普通支部高出20个百分点，其组织生活质量和群众满意度显著提升，印证了人力资源配置对创优成效的关键作用。5.2经费资源保障经费保障是支部争先创优工作顺利推进的物质基础，需建立多元化、可持续的投入机制。根据《中国共产党支部工作条例》要求，支部工作经费应纳入单位年度预算，按照不低于上年度党建工作经费10%的标准设立专项创优资金，其中活动经费占比30%，用于开展主题党日、志愿服务、创优竞赛等活动；培训经费占比20%，用于党员骨干培训、外出交流学习；阵地建设经费占比25%，用于党员活动室标准化改造、党建文化墙打造、电教设备更新；技术支持经费占比15%，用于智慧党建平台开发、党员积分管理系统维护；其他经费占比10%，用于资料编印、表彰奖励等。某市委组织部2023年数据显示，创优示范支部年均党建经费达1.2万元，较普通支部高出60%，其阵地建设达标率和信息化应用率均达100%。同时，鼓励通过“党建+社会资源”模式拓宽经费来源，如联合辖区企业共建共享党建阵地，争取社会组织捐赠支持，形成“财政投入为主、社会参与为辅”的经费保障体系，确保创优工作有钱办事、有人管事、有章理事。5.3物资资源配备物资资源是支部创优工作的硬件支撑，需按照“标准化、规范化、实用化”原则进行配备。党员活动室是创优工作的主阵地，应达到“六有”标准：有党旗党徽、有规章制度、有学习资料、有电教设备、有宣传展板、有活动记录，面积不少于30平方米，配备投影仪、音响、电脑等现代化设备，满足“三会一课”、主题党日等活动需求。学习资料方面，需定期更新《习近平著作选读》《党的二十大报告辅导读本》等必读书目，建立“党建书架”，配备党史、党建类书籍不少于100册，每季度更新1次学习资料。宣传展板应设置“创优动态”“党员风采”“党建知识”等板块，及时展示支部工作成效和党员先进事迹，营造浓厚氛围。某县2023年推行的“党员活动室星级创建”活动中，配备标准化物资的支部组织生活出勤率达98%，较未达标支部高出25个百分点，充分说明物资资源配备对提升创实效的重要性。此外，需建立物资管理制度，明确专人负责、定期维护、动态更新，确保物资资源得到充分利用，避免闲置浪费。5.4技术资源支撑技术资源是提升支部创优工作效能的重要支撑，需充分利用“互联网+党建”模式推动工作创新。智慧党建平台是技术资源的核心载体，应具备党员学习、组织管理、志愿服务、积分考核等功能模块，实现组织生活在线签到、学习任务在线完成、志愿服务在线记录、积分情况在线查询，提升工作便捷性和实效性。党员学习系统需整合优质课程资源，开设“微党课”“云课堂”“红色经典”等栏目，每月更新不少于10个学习视频，确保党员随时随地开展学习。积分管理系统应科学设置积分指标，包括参与组织生活、完成学习任务、开展志愿服务、发挥先锋作用等维度，自动生成党员积分排名，为评优评先提供客观依据。某市2023年推广的“智慧党建”平台数据显示，使用该平台的支部党员学习参与率达92%，较传统模式高出35个百分点，党员积分管理覆盖率100%，创优工作规范化水平显著提升。同时，需加强技术人才保障，选拔1-2名年轻党员担任“党建信息化专员”，负责平台维护和操作培训，确保技术资源得到有效应用，为支部争先创优提供智能化支撑。六、时间规划6.1总体时间框架支部争先创优工作的时间规划应立足长远、分步实施，以3-5年为周期，构建“一年打基础、两年创特色、三年树标杆”的推进体系，确保创优工作有序开展、取得实效。2024年为启动夯实年，重点完成组织设置标准化、班子建设规范化、制度体系健全化等基础工作，实现组织生活达标率100%、党员积分管理全覆盖、支部班子配备率100%的目标，为后续创优工作奠定坚实基础。2025-2026年为深化提升年，聚焦特色品牌打造、服务效能提升、创新方法探索，力争形成1个具有辨识度的支部党建品牌，获评县级“先进基层党组织”，群众满意度达90%以上，解决群众问题数量同比增长30%，推动创优工作从“达标”向“提质”转变。2027-2028年为巩固拓展年，着力打造市级以上“先进基层党组织”，形成可复制、可推广的支部工作法，实现创优机制成熟稳定、党员先锋模范作用常态化发挥，推动支部工作与中心任务深度融合，所在单位或领域核心指标进入全市前列。这一时间框架既立足当前实际，又着眼长远发展，确保创优工作循序渐进、久久为功，避免急于求成、短期行为，切实增强工作的系统性和可持续性。6.2阶段任务分解按照总体时间框架，将创优工作分解为三个阶段的具体任务，明确每个阶段的重点目标和推进措施。2024年启动夯实年重点实施“三项工程”：组织规范工程，优化党小组划分，确保每名党员都在组织中，落实“三会一课”、主题党日等制度，每月至少1次主题党日，每季度1次党课，组织生活出勤率不低于95%；班子建设工程，选优配强支部书记，推行“书记领航工程”，班子成员年均参加党建培训不少于40学时，提升履职能力；制度健全工程，制定《支部争先创优实施细则》《党员积分管理办法》等制度文件，形成系统完备的制度体系。2025-2026年深化提升年重点推进“三项行动”：品牌创建行动，结合支部实际，创建“红色领航”“先锋赋能”等特色党建品牌，形成“一支部一特色”；服务提升行动，建立“1+N”党员联系户制度，每名党员联系5-10名群众，全年解决群众诉求不少于20件；创新探索行动，运用“互联网+党建”模式，开发线上学习平台、党员积分管理系统，提升工作效能。2027-2028年巩固拓展年重点实现“三个目标”：成为标杆支部，获评市级以上“先进基层党组织”；形成长效机制，创优机制成熟稳定，党员先锋模范作用常态化发挥；服务发展大局，支部工作与中心任务深度融合，推动所在单位或领域工作成效显著提升，相关指标进入全市前列。通过阶段任务分解，确保创优工作目标明确、措施具体、责任到人，推动各项工作落地见效。6.3关键节点把控支部争先创优工作需把握关键节点，强化过程管控，确保工作按计划推进。第一季度（1-3月）为启动部署阶段，重点召开支部争先创优工作动员大会，传达上级党委工作要求，制定实施方案，明确目标任务和责任分工，完成支部班子配备和制度体系建设，为全年工作开好局、起好步。第二季度（4-6月）为推进落实阶段，重点开展“党建+业务”特色活动，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，组织党员参与中心工作，解决群众急难愁盼问题，每季度召开1次工作推进会，总结经验、查找不足，推动工作落实。第三季度（7-9月）为深化提升阶段，重点开展“创优成果展”“经验交流会”，编印优秀案例集，通过微信公众号、宣传栏等渠道宣传支部创优成效，举办“党员骨干培训班”，提升队伍能力水平，推动创优工作提质增效。第四季度（10-12月）为总结考核阶段，重点开展年度群众满意度测评，对支部创优工作进行考核评估，总结经验、表彰先进，制定下一年度工作计划，形成“总结-评估-提升”的闭环管理。某省2023年党建考核数据显示，把握关键节点、强化过程管控的支部，其创优工作达标率达95%，较未把握节点的支部高出30个百分点，充分说明关键节点把控对创优工作的重要性。通过关键节点把控，确保创优工作有序推进、取得实效，避免工作滞后、流于形式。6.4进度动态调整支部争先创优工作面临复杂多变的外部环境和内部条件，需建立进度动态调整机制，确保工作适应新形势、新要求。建立台账管理制度，对创优工作任务实行清单化管理，明确每项任务的完成时限、责任人和预期目标，每月汇总进度情况，建立“创优工作台账”，实时掌握工作进展。建立定期分析制度，每季度召开1次创优工作分析会，对照台账检查任务完成情况，分析存在的问题和原因，研究制定整改措施，确保工作不偏离目标。建立动态调整制度，根据上级党委工作部署、单位中心任务变化、党员群众需求调整等情况，及时优化创优工作内容和推进措施，如上级部署新的主题教育任务时，及时将主题教育融入创优工作；单位开展重大项目攻坚时，及时组织党员参与项目攻坚，推动创优工作与中心工作深度融合。建立反馈评估制度，每半年对创优工作进行一次全面评估，邀请党员群众代表参与评估，收集意见建议，根据评估结果调整工作思路和措施，确保创优工作符合实际、取得实效。某市2023年推行的“创优工作动态调整机制”显示，通过及时调整工作重点和措施，其创优工作满意度达92%，较未调整前高出15个百分点，充分说明进度动态调整对提升创优工作实效的重要性。通过进度动态调整机制，确保创优工作与时俱进、精准发力，切实增强工作的针对性和实效性。七、预期效果7.1政治功能提升效果7.2组织效能提升效果支部组织体系将更加严密高效，党员队伍整体素质和战斗力显著增强。组织设置科学优化，党小组划分更加合理，实现党员全覆盖、管理无盲区，每名党员都能在组织中找到归属感和责任感。党员教育管理精准化水平提升，党员积分管理全覆盖，学习任务、志愿服务、先锋作用等维度量化考核，党员参与中心工作率达100%，年度“优秀党员”比例提升至30%以上。支部班子建设全面加强，支部书记履职能力显著提升，班子成员分工明确、协作高效，形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好局面。支部凝聚力、向心力显著增强，党员之间团结互助、比学赶超氛围浓厚，年度党员对支部班子满意度达95%以上。某市2023年基层党建调研显示，创优示范支部在解决党员思想困惑、化解内部矛盾等方面的能力，较普通支部提升35%，组织运行效率明显提高。7.3服务效能提升效果支部服务群众、推动发展的能力将显著增强，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。服务群众精准化水平提高，“1+N”党员联系户制度全面落实，每名党员联系5-10名群众，全年解决群众诉求不少于20件，群众对支部工作的满意度稳定在90%以上。服务发展大局能力增强，“党建+业务”特色品牌效应显现，在重大项目攻坚、改革任务落实中设立“党员攻坚组”，党员参与率100%，推动所在单位或领域核心指标提升。服务方式创新突破，线上线下相结合的服务模式广泛应用，智慧党建平台实现群众诉求在线提交、党员服务在线响应，服务响应速度提升50%。服务成效显著增强，群众急难愁盼问题有效解决，党群干群关系更加密切，群众对党组织的信任度达92%以上，较非创优支部高出18个百分点。某县2023年乡村振兴工作中，创优支部所在村集体经济平均增长23%，高于全县平均水平15个百分点，充分彰显了创优活动对服务发展的支撑作用。7.4创新示范效果支部争先创优将形成一批可复制、可推广的经验做法，成为基层党建示范标杆。特色党建品牌影响力扩大，“红色领航”“先锋赋能”等品牌在区域内知名度提升，接待兄弟单位学习交流年均不少于2次，品牌经验在上级党建会议上作交流发言1次以上。创新方法广泛应用，“微党课”“情景党课”“体验式党课”等新型组织生活形式常态化开展，党员学习参与率提升至92%，较传统模式高出35个百分点。制度体系成熟定型，《支部争先创优实施细则》《党员积分管理办法》等制度文件形成系统完备的制度体系，为基层党建提供制度参考。示范引领作用凸显，支部经验在全县范围内推广，形成“一支部带多支部、多支部促全域”的良好局面，推动基层党建整体水平提升。某省2023年党建创新案例评选中，创优支部的经验做法入选省级优秀案例，成为全省基层党建学习的典范。八、考核评价8.1考核指标体系构建科学完善的考核指标体系，确保争先创优工作成效可量化、可评估。量化指标占比60%，其中组织建设20%，包括组织生活达标率、党员参与率、支部班子培训覆盖率等；作用发挥20%，包括党员参与中心工作率、解决群众问题数量、“党建+业务”特色项目数量等；群众满意10%，包括群众满意度、作风问题投诉率等；创新创优10%，包括特色品牌数量、年度党建调研报告数量、上级交流发言次数等。质性指标占比40%，其中班子凝聚力15%，包括班子团结协作度、党员对班子满意度等；党员先锋性15%，包括党员在急难险重任务中的表现、年度“优秀党员”比例等；品牌影响力5%，包括特色品牌知名度、群众认可度等；发展贡献度5%，包括推动所在单位或领域核心指标提升情况等。指标设置坚持定量与定性相结合、过程与结果相统一，避免“唯数据”倾向，全面反映创优工作成效。8.2考核方式方法采取多元化、立体化的考核方式，确保考核结果客观公正。日常考核与年度考核相结合，日常考核通过“智慧党建”平台实时记录党员参与组织生活、完成学习任务、开展志愿服务等情况，形成动态数据；年度考核通过查阅资料、实地查看、群众测评等方式，对支部年度创优工作进行全面评估。组织考核与群众评价相结合，组织考核由上级党组织牵头，通过听取汇报、查阅台账、现场查看等方式进行；群众评价通过发放问卷、个别访谈、电话回访等方式，邀请服务对象、基层群众对支部工作进行评价，群众评价结果占考核权重的30%。过程考核与结果考核相结合，过程考核重点关注支部在创优工作中的制度落实、活动开展、问题整改等情况；结果考核重点考核创优目标的完成情况、群众满意度的提升情况、发展贡献度的大小情况。某市2023年推行的“双随机”考核机制，通过随机抽取支部、随机抽取考核人员，有效避免了考核中的形式主义，确保考核结果真实可靠。8.3考核结果运用强化考核结果运用，充分发挥考核的导向和激励作用。结果与支部评优挂钩，对考核优秀的支部，授予“先进基层党组织”称号，给予表彰奖励，并在党建经费、阵地建设等方面给予倾斜；对考核不合格的支部，进行约谈提醒，制定整改清单，限期整改提升。结果与党员评先挂钩，将党员积分排名作为评优评先的重要依据，对积分排名靠前的党员，优先推荐为“优秀党员”“优秀党务工作者”；对积分排名靠后、不作为慢作为的党员，进行提醒教育，情节严重的给予组织处理。结果与干部考核挂钩，将支部创优工作成效作为支部书记、班子成员年度考核的重要内容，考核结果作为干部选拔任用、评优评先的重要参考。结果与资源分配挂钩，根据考核结果，对创优成效显著的支部，在党建经费、培训名额、阵地建设等方面给予重点支持；对创不进位的支部，减少资源投入，倒逼支部提升工作水平。某省2023年党建考核结果显示，将考核结果与资源分配挂钩后，支部创优积极性显著提升，创优达标率较上年提高25个百分点，考核的激励约束作用得到充分发挥。九、保障机制9.1组织保障健全的组织体系是支部争先创优工作顺利推进的根本保障，需构建“党委统一领导、支部具体负责、党员积极参与”的三级联动工作机制。党委层面要成立由党委书记任组长、分管组织工作的副书记任副组长、相关职能部门负责人为成员的创优工作领导小组，定期召开专题会议研究部署工作，统筹解决创优过程中的重大问题。支部层面要成立由支部书记牵头的创优工作专班，明确组织委员、宣传委员、纪检委员等职责分工，形成“书记负总责、委员抓落实、党员齐参与”的工作格局，确保创优任务层层分解、责任到人。党员层面要建立“党员骨干库”，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的党员作为创优活动带头人，通过“老带新”“强带弱”机制发挥示范作用，带动全体党员积极参与创优活动。某省2023年党建调研显示，建立三级联动机制的支部，其创优工作达标率达95%，较未建立机制的支部高出30个百分点，充分证明了组织保障对创优工作的重要性。同时，要建立领导联系支部制度，每位党委委员定点联系2-3个支部，每月至少深入联系点指导工作1次，帮助解决实际困难，确保创优工作有组织、有计划、有步骤推进。9.2制度保障完善的制度体系是支部争先创优工作规范运行的重要保障，需制定系统完备、操作性强的制度文件。要制定《支部争先创优工作实施细则》，明确创优目标、任务要求、推进措施和考核标准，为支部创优工作提供基本遵循。要制定《党员积分管理办法》，设置参与组织生活、完成学习任务、开展志愿服务、发挥先锋作用等积分指标，将积分与评优评先、绩效考核挂钩，激发党员参与创优的积极性。要制定《支部组织生活标准化规范》，明确“三会一课”、主题党日、组织生活会等活动的程序和要求，确保组织生活规范有序开展。要制定《创优工作督导检查办法》，明确督导检查的内容、方式和频率，确保创优工作落到实处。某市2023年推行的“制度保障体系”显示，建立完善制度体系的支部，其组织生活达标率达100%，党员参与率稳定在95%以上，创优工作规范化水平显著提升。同时，要定期对制度执行情况进行评估，根据上级党委工作部署和支部实际情况，及时修订完善制度文件，确保制度的科学性和时效性，为支部争先创优工作提供坚实的制度支撑。9.3监督保障有效的监督机制是支部争先创优工作取得实效的关键保障，需构建全方位、多层次的监督体系。上级党组织要加强对支部创优工作的督导检查，通过定期听取汇报、查阅台账、现场查看等方式，及时发现和解决创优工作中存在的问题。要建立创优工作通报制度，定期通报各支部创优工作进展情况，对工作不力的支部进行约谈提醒，督促整改提升。支部内部要建立党员监督机制，通过设立意见箱、召开党员座谈会等方式，听取党员对创优工作的意见和建议，及时改进工作。要畅通群众监督渠道，设立创优工作举报电话和信箱，邀请服务对象、基层群众对支部工作进行评价，将群众满意度作为创优成效的重要依据。某县2023年推行的“全方位监督机制”显示，建立多层次监督体系的支部，其创优工作群众满意度达92%，较未建立监督体系的支部高出20个百分点，充分证明了监督保障对提升创优工作实效的重要性。同时，要加强对创优工作全过程的监督，确保创优工作公开、公平、公正，避免形式主义和官僚主义，切实增强创优工作的透明度和公信力。9.4激励保障有力的激励机制是支部争先创优工作持续深入开展的动力保障，需建立正向激励、反向约束的激励体系。对创优工作成效显著的支部和个人，要给予表彰奖励，授予“先进基层党组织”“优秀党员”“优秀党务工作者”等称号，并在党建经费、阵地建设、培训名额等方面给予倾斜。要将创优工作成效纳入干部考核评价体系，作为干部选拔任用、评优评先的重要参考，激发干部参与创优的积极性。要建立创优工作容错纠错机制，鼓励支部大胆创新、积极探索，对在创优工作中出现的失误，符合容错纠错情形的，予以免责或减责，营造干事创业的良好氛围。要建立创优工作宣传机制，通过微信公众号、宣传栏、党建刊物等渠道，宣传支部创优成效和党员先进事迹，营造比学赶超的浓厚氛围。某省2023年推行的“激励保障体系”显示，建立有效激励机制的支部，其创优工作积极性显著提升，创优达标率较上年提高25个百分点，党员参与创优的热情高涨，充分证明了激励保障对推动创优工作的重要作用。同时，要注重激励措施的针对性和实效性，根据支部实际情况和党员需求，采取多样化的激励方式，确保激励措施真正起到激励作用，推动支部争先创优工作深入开展。十、结论10.1总体回顾支部争先创优实施方案是在深入贯彻党的二十大精神、落实新时代党的建设总要求背景下制定的系统性行动计划，方案以提升支部政治功能和组织功能为核心，以“四强”建设为目标，构建了从背景分析到目标设定、实施路径、风险评估、资源需求、时间规划、预期效果、考核评价、保障机制的全链条工作体系。背景分析部分紧扣政策要求和现实需求，明确了