劳动安全生产责任制实施细则

劳动安全生产责任制实施细则一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障从业人员的生命安全与身体健康，规范企业安全生产行为，明确各层级、各岗位在劳动安全生产中的责任，防止和减少各类生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于单位内部所有部门、各级管理人员、工程技术人员、岗位操作人员以及涉及生产经营活动的其他人员。（三）基本原则1.安全第一，生命至上：始终将从业人员的生命安全放在首位，优先保障安全生产投入和条件改善。2.党政同责，一岗双责：单位主要负责人对本单位安全生产负总责，各级领导干部在履行本职工作的同时，对分管范围内的安全生产工作负责。3.管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全：各业务部门在职责范围内对安全生产负直接管理责任。4.谁主管，谁负责；谁审批，谁负责：明确责任主体，确保责任落实到具体部门、具体岗位和具体人员。5.全员参与，分级负责：建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任体系，层层落实责任。6.失职追责，奖惩分明：对在安全生产工作中认真履行职责、做出突出贡献的给予表彰奖励；对失职渎职、造成事故的，严肃追究责任。二、责任体系与职责划分（一）单位主要负责人责任单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任，主要职责包括：1.建立健全并组织落实本单位全员安全生产责任制。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施。4.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。7.组织开展安全生产宣传教育和培训，提升全员安全素质。（二）分管安全生产负责人责任分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任，主要职责包括：1.组织实施本单位安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施。2.组织开展安全生产日常检查、专项检查和季节性检查，督促落实隐患整改。3.组织实施安全风险辨识、评估与管控措施。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，监督特种作业人员持证上岗。5.负责安全生产应急管理，组织应急演练，参与事故调查处理。6.定期向主要负责人报告安全生产工作情况，提出改进建议。（三）其他负责人责任其他负责人（分管业务工作）对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，主要职责包括：1.将安全生产要求融入到分管业务工作的全过程，执行本单位安全生产规章制度。2.组织制定分管业务范围内的安全生产管理制度和操作规程，并监督执行。3.组织排查分管业务范围内的安全风险和事故隐患，并督促整改。4.负责分管业务范围内的安全生产投入和安全设施的维护。5.发生生产安全事故时，按职责分工组织抢险救援，并配合事故调查。（四）安全生产管理部门及安全生产管理人员责任安全生产管理部门及专（兼）职安全生产管理人员履行下列职责：1.协助本单位决策机构和有关负责人组织制定本单位安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.组织或者参与本单位应急救援演练。4.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。5.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。6.督促落实本单位安全生产整改措施。7.负责安全生产日常监督管理工作，上报安全生产数据和信息。（五）各职能部门负责人责任各职能部门（如生产、技术、设备、采购、财务、人力资源等）负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负直接管理责任，主要职责包括：1.执行本单位安全生产规章制度，落实本部门安全生产责任制。2.组织本部门人员开展安全生产学习和培训，提高安全意识和技能。3.组织本部门的安全检查，及时发现和消除事故隐患。4.确保本部门使用的设备设施符合安全标准，安全防护装置齐全有效。5.发生生产安全事故时，立即报告并组织抢救，保护现场，配合调查。（六）基层单位（车间、班组）负责人责任基层单位（车间、班组）负责人是本单位（车间、班组）安全生产第一责任人，主要职责包括：1.组织本单位（车间、班组）人员学习和执行安全生产规章制度及操作规程。2.组织开展班前、班中、班后安全检查，及时发现和处理安全隐患，不能处理的立即上报。3.确保本单位（车间、班组）从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。4.组织本单位（车间、班组）的安全教育和技术培训，提高员工安全技能。5.发生险情或事故时，立即组织抢险、疏散人员，并按规定上报。（七）从业人员责任从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。具体责任包括：1.学习和掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。2.严格遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章作业，不冒险蛮干。3.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。4.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。5.积极参与单位组织的安全生产教育和培训、应急演练等活动。6.爱护和正确使用机器设备、工具、安全设施和劳动防护用品。三、责任落实与保障（一）责任制的建立与公示1.单位应根据本细则，结合各部门、各岗位实际，制定详细的安全生产责任清单，明确责任内容、责任范围和考核标准。2.安全生产责任清单应在单位内部公示，确保全体从业人员知晓自身的安全生产职责。（二）安全投入保障单位应设立安全生产专项经费，保障安全生产设施、设备、劳动防护用品、安全培训、隐患治理、应急救援等方面的资金投入，并专款专用。（三）教育培训保障1.建立健全安全生产教育培训制度，定期对各级管理人员和从业人员进行安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全技能和应急处置能力的培训。2.未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。（四）制度与规程保障1.根据国家法律法规和行业标准，结合单位实际，制定和完善各项安全生产规章制度和操作规程，并确保其科学性、适用性和可操作性。2.加强对规章制度和操作规程执行情况的监督检查，确保从业人员严格遵守。（五）安全设施与防护保障1.生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。2.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。3.定期对安全设施、设备进行维护、保养和检测，确保其正常运行。（六）隐患排查与治理1.建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。2.定期组织开展全方位、全过程的安全风险辨识和评估，落实管控措施。3.建立隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患，按照“五定”原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）及时组织整改，重大事故隐患应立即停产停业整改，并上报。（七）应急管理保障1.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。2.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。四、监督、考核与奖惩（一）监督检查1.单位主要负责人应定期组织对各部门、各岗位安全生产责任制落实情况的监督检查。2.安全生产管理部门应常态化开展安全生产监督检查，及时发现和纠正责任制不落实的问题。3.鼓励从业人员对安全生产工作进行监督，对举报事故隐患和安全生产违法行为的人员给予奖励。（二）考核机制1.将安全生产责任制落实情况纳入各部门、各级管理人员和从业人员的年度绩效考核体系。2.制定具体的安全生产考核办法和评分标准，考核结果与评优评先、薪酬分配、职务晋升等挂钩。3.考核工作应坚持客观、公正、公开的原则。（三）奖励对认真履行安全生产职责、在安全生产工作中取得显著成绩的部门和个人，单位应给予表彰和奖励：1.安全生产工作成绩突出，全年未发生安全事故的。2.及时发现重大事故隐患并有效避免事故发生的。3.在事故抢险救援中表现突出的。4.在安全生产技术革新、合理化建议等方面做出贡献的。（四）惩处对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成不良影响的，按照有关规定追究相关责任人的责任：1.对于一般违章行为，给予批评教育、警告、经济处罚。2.对于严重违章指挥、违章作业或因失职渎职导致事故发生的，视情节轻重给予记过、降职、撤职等行政处分，并处以相应经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对事故隐患整改不力或拒不整改的部门和责任人，予以严肃处理。五、责任追究（一）责任追究原则坚持实事求是、客观公正、依规依纪、惩前毖后的原则，对安全生产责任事故进行调查处理，追究相关责任人的责任。（二）责任追究范围凡因下列情形之一导致生产安全事故的，应追究相关责任人的责任：1.未履行或未完全履行本细则规定的安全生产职责的。2.违反安全生产规章制度和操作规程的。3.对已发现的事故隐患未及时采取有效措施整改的。4.安全生产投入不足，导致安全条件不具备的。5.未按规定进行安全生产教育和培训，或特种作业人员无证上岗的。6.事故发生后，