商标评审安全预案

商标评审安全预案一、总则（一）编制目的为有效防范、及时控制和妥善处理商标评审工作中的各类安全风险，保障商标评审程序的公正性、权威性和高效性，维护当事人合法权益，维护商标评审秩序，特制定本预案。本预案旨在明确商标评审安全事件的预防、预警、应急处置及事后恢复等各环节的工作流程和责任分工，提高应对突发事件的能力，确保商标评审工作的平稳运行。（二）编制依据本预案依据《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国商标法实施条例》《商标评审规则》等相关法律法规和规章，结合商标评审工作实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于商标评审过程中可能发生的各类安全事件，包括但不限于评审程序安全事件（如评审流程违规、期限延误、材料丢失或损毁等）、信息安全事件（如评审信息泄露、篡改、系统故障等）、人员安全事件（如评审人员遭受威胁、恐吓、人身伤害等）、场所安全事件（如评审场所发生火灾、地震、疫情等突发事件）以及其他影响商标评审工作正常进行的安全事件。（四）工作原则预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强日常安全管理和风险排查，建立健全风险预警机制，提高防范意识和应对能力。统一领导，分级负责：在商标评审机构的统一领导下，明确各部门、各岗位的应急职责，分级响应、协同处置。依法规范，快速反应：严格按照法律法规和相关规定开展应急处置工作，确保应急措施合法合规；建立快速反应机制，及时、有效地控制和消除安全事件的影响。以人为本，安全第一：在应急处置过程中，始终将保障评审人员、当事人及其他相关人员的生命安全和身体健康放在首位。协同联动，资源共享：加强与公安、消防、网信等相关部门的沟通协调，建立应急联动机制，共享应急资源，形成工作合力。二、组织体系与职责（一）应急指挥机构成立商标评审安全应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为商标评审安全事件应急处置的最高决策和指挥机构。总指挥：由商标评审机构主要负责人担任，负责全面指挥应急处置工作。副总指挥：由商标评审机构分管负责人担任，协助总指挥开展工作，在总指挥授权时代行总指挥职责。成员：由商标评审机构各部门负责人组成，负责本部门应急处置工作的组织实施，并向指挥中心报告工作进展情况。（二）日常管理机构指挥中心下设应急管理办公室（以下简称“应急办”），作为日常办事机构，负责统筹协调商标评审安全事件的预防、预警、应急准备、应急处置及事后恢复等工作。主要职责：组织制定、修订本预案及相关专项应急预案；组织开展安全风险评估和隐患排查治理工作；组织应急演练和培训；收集、分析、上报安全事件信息；协调各部门开展应急处置工作；负责应急物资的储备和管理；完成指挥中心交办的其他任务。（三）专项应急工作组根据安全事件的类型和特点，设立若干专项应急工作组，具体负责相关类型安全事件的应急处置工作。程序安全工作组：由案件审理部门牵头，负责评审程序类安全事件（如流程违规、期限延误、材料丢失等）的调查、处理和程序纠正工作。信息安全工作组：由信息技术部门牵头，负责信息系统安全事件（如系统故障、数据泄露、网络攻击等）的技术处置、数据恢复和安全加固工作。人员安全工作组：由人事部门和纪检监察部门牵头，负责评审人员遭受威胁、恐吓、人身伤害等安全事件的协调处理、心理疏导和权益保障工作。场所安全工作组：由后勤保障部门牵头，负责评审场所发生火灾、地震、疫情等突发事件的现场处置、人员疏散和后勤保障工作。舆情应对工作组：由宣传部门牵头，负责安全事件引发的舆情监测、分析和应对工作，及时发布权威信息，引导舆论导向。（四）职责分工机构/部门主要职责指挥中心统一领导、指挥和协调商标评审安全事件的应急处置工作；决定启动、终止应急响应；审批应急处置方案。应急办负责预案的制定、修订、演练和培训；日常安全管理和风险排查；信息收集、分析和上报；协调各工作组开展工作。程序安全工作组调查处理评审程序类安全事件，纠正程序错误，保障评审程序的合法性和公正性。信息安全工作组处置信息系统安全事件，保障评审数据的安全和系统的稳定运行。人员安全工作组保障评审人员的人身安全和合法权益，处理相关纠纷和事件。场所安全工作组保障评审场所的安全，处置场所内发生的突发事件，组织人员疏散和后勤保障。舆情应对工作组监测和应对安全事件引发的舆情，维护商标评审机构的良好形象。三、预防与预警机制（一）风险识别与评估定期风险评估：应急办每年至少组织一次全面的安全风险评估，分析商标评审工作中可能存在的安全风险因素，包括但不限于：评审程序风险：如流程设计缺陷、期限管理漏洞、材料流转不规范等。信息安全风险：如系统漏洞、数据泄露、网络攻击、病毒感染等。人员安全风险：如评审人员遭受当事人威胁、恐吓、诬告陷害等。场所安全风险：如火灾、地震、电力中断、疫情传播等。外部环境风险：如政策法规变化、社会舆论压力等。动态风险监测：各部门、各岗位在日常工作中应密切关注本领域的安全风险动态，及时发现和报告潜在的安全隐患。（二）预防措施加强制度建设：完善商标评审工作规章制度，明确评审流程、期限管理、材料管理、信息安全等方面的要求，堵塞制度漏洞。强化人员培训：定期组织评审人员、技术人员、后勤保障人员等开展安全知识和应急技能培训，提高安全意识和应急处置能力。完善技术防护：加强信息系统的安全防护，安装防火墙、入侵检测系统、数据加密软件等安全设备，定期进行系统漏洞扫描和安全加固。规范操作流程：严格执行评审工作操作规程，规范评审材料的接收、登记、流转、保管和归档等环节，防止材料丢失或损毁。加强场所安全管理：定期对评审场所的消防设施、电力设备、安防系统等进行检查维护；制定场所安全管理制度，明确人员出入、物品管理等要求。建立沟通机制：加强与当事人的沟通交流，及时解答疑问，化解矛盾纠纷，避免因沟通不畅引发安全事件。（三）预警机制预警信息来源：预警信息主要来源于各部门上报的安全隐患、系统监测到的异常情况、当事人的投诉举报、外部部门的通报等。预警级别划分：根据安全事件的紧急程度、影响范围和危害程度，将预警级别划分为四级：Ⅰ级（特别重大）：可能或已经造成特别重大人员伤亡、财产损失或严重影响商标评审工作全局的安全事件。Ⅱ级（重大）：可能或已经造成重大人员伤亡、财产损失或较大影响商标评审工作的安全事件。Ⅲ级（较大）：可能或已经造成较大人员伤亡、财产损失或一定影响商标评审工作的安全事件。Ⅳ级（一般）：可能或已经造成一般人员伤亡、财产损失或较小影响商标评审工作的安全事件。预警信息发布：应急办接到预警信息后，应立即组织相关部门进行分析研判，确定预警级别，并报指挥中心批准后发布。预警信息应包括事件类型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。预警响应措施：Ⅳ级预警：相关部门加强日常巡查和监测，做好应急准备工作。Ⅲ级预警：应急办协调相关工作组开展风险排查和评估，制定应对措施，加强信息报送。Ⅱ级预警：指挥中心副总指挥靠前指挥，相关工作组进入应急状态，做好应急处置的各项准备工作。Ⅰ级预警：指挥中心总指挥亲自指挥，启动应急响应，各工作组全面开展应急处置工作。四、应急响应（一）信息报告报告程序：安全事件发生后，事件发现人应立即向所在部门负责人报告；部门负责人接到报告后，应在15分钟内向应急办报告；应急办接到报告后，应在30分钟内向指挥中心报告。对于Ⅰ级、Ⅱ级安全事件，应急办应在1小时内向相关上级部门报告。报告内容：事件发生的时间、地点、初步原因、简要经过、已造成或可能造成的影响、已采取的措施、报告人及联系方式等。续报与终报：在应急处置过程中，应及时续报事件进展情况、处置措施和结果；事件处置结束后，应提交终报，详细说明事件原因、处置过程、结果、经验教训及改进措施等。（二）分级响应根据安全事件的预警级别，启动相应级别的应急响应。Ⅳ级响应：由事件发生部门牵头，应急办协调相关工作组进行处置。Ⅲ级响应：由应急办牵头，组织相关工作组进行处置，指挥中心副总指挥视情到现场指导。Ⅱ级响应：由指挥中心副总指挥牵头，组织各工作组开展处置工作，总指挥视情到现场指挥。Ⅰ级响应：由指挥中心总指挥亲自指挥，各工作组全员参与，全面开展应急处置工作，并请求上级部门和相关单位支援。（三）应急处置措施针对不同类型的安全事件，采取相应的应急处置措施。1.评审程序安全事件（如流程违规、期限延误、材料丢失等）立即核实：程序安全工作组迅速核实事件情况，查明原因和责任。程序纠正：对于流程违规、期限延误等问题，立即采取措施纠正程序错误，如重新指定评审人员、延长相关期限、补正程序环节等，确保评审程序的合法性和公正性。材料补救：对于材料丢失或损毁的情况，立即查找原因，如因内部管理不善导致，应向当事人说明情况并致歉，同时采取措施补救，如要求当事人补充提交材料（需说明理由并经批准）、从备份系统中恢复电子材料等。责任追究：对相关责任人进行严肃处理，根据情节轻重给予批评教育、通报批评、纪律处分等。2.信息安全事件（如系统故障、数据泄露、网络攻击等）立即隔离：信息安全工作组迅速将受影响的系统或设备与网络隔离，防止事件扩大。技术处置：组织技术人员对系统故障进行排查和修复；对数据泄露事件进行溯源，采取措施防止数据进一步泄露；对网络攻击事件进行拦截和反击，清除恶意程序。数据恢复：利用备份数据进行恢复，确保评审数据的完整性和可用性。安全加固：在事件处置结束后，对信息系统进行全面的安全加固，修复漏洞，更新安全策略，防止类似事件再次发生。报告与备案：对于涉及数据泄露、网络攻击等严重信息安全事件，应及时向网信部门报告，并按规定进行备案。3.人员安全事件（如评审人员遭受威胁、恐吓、人身伤害等）立即救助：如评审人员遭受人身伤害，应立即拨打急救电话，组织人员进行现场救助，并保护好现场。报警处理：对于威胁、恐吓、人身伤害等违法行为，应立即向公安机关报案，配合公安机关开展调查工作。心理疏导：安排专业人员对遭受伤害的评审人员进行心理疏导，帮助其恢复正常工作和生活。权益保障：为评审人员提供必要的法律支持和帮助，维护其合法权益。内部处理：对事件进行调查，如涉及内部人员违规，应严肃处理；同时，加强对评审人员的安全保护措施，如调整工作安排、加强安保力量等。4.场所安全事件（如火灾、地震、疫情等）火灾事件：立即组织人员疏散，按照预定的疏散路线有序撤离，确保人员安全。立即拨打消防电话，组织人员利用现场消防设施进行初期灭火。配合消防部门开展灭火和救援工作，保护好重要文件和设备。地震事件：立即组织人员躲避到安全区域（如桌子下、墙角等），避免靠近窗户、吊灯等危险物品。地震结束后，立即组织人员有序疏散，撤离到室外安全地带。检查场所内的设施设备，消除安全隐患，如切断电源、关闭燃气等。疫情事件：立即按照疫情防控相关规定，对涉疫人员进行隔离，并报告卫生健康部门。组织对场所进行全面消毒，加强通风换气。配合卫生健康部门开展流调、核酸检测等工作，落实各项防控措施。5.舆情事件舆情监测：舆情应对工作组密切监测各类媒体平台（包括社交媒体、新闻网站、论坛等）上与商标评审安全事件相关的信息。分析研判：对监测到的舆情信息进行分析研判，评估舆情的发展趋势和影响程度。及时回应：对于公众关注的热点问题，及时通过官方网站、微信公众号等渠道发布权威信息，澄清事实，消除误解。引导舆论：组织专家学者、媒体人士等进行正面解读和引导，营造良好的舆论氛围。依法处置：对于恶意造谣、传谣等违法行为，应及时向公安机关报案，依法追究相关人员的责任。（四）应急终止当安全事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作结束后，由指挥中心决定终止应急响应，并宣布应急状态解除。应急办应组织各工作组对事件处置情况进行总结评估，形成总结报告。五、后期处置（一）事件调查与评估成立调查组：安全事件处置结束后，指挥中心根据事件情况，成立事件调查组，对事件的原因、经过、损失、处置措施等进行全面调查。评估报告：调查组应在30日内提交事件评估报告，内容包括事件概况、原因分析、责任认定、处置措施评估、经验教训、改进建议等。责任追究：根据调查结果，对相关责任人进行严肃处理，依法依规追究其责任。（二）恢复与重建程序恢复：对于评审程序安全事件，及时恢复正常的评审工作秩序，确保评审案件的顺利进行。系统恢复：对于信息安全事件，修复受损的信息系统，恢复数据，确保系统的稳定运行。场所恢复：对于场所安全事件，修复受损的场所设施，消除安全隐患，恢复正常的办公秩序。人员安置：对于因安全事件导致工作受到影响的评审人员，合理安排工作岗位，确保其正常工作。（三）总结与改进总结经验教训：应急办组织各部门、各工作组对安全事件的应急处置工作进行总结，分析存在的问题和不足，总结经验教训。修订完善预案：根据总结评估结果，及时修订完善本预案及相关专项应急预案，提高预案的科学性和可操作性。加强培训演练：针对应急处置中暴露出来的问题，加强对相关人员的培训和演练，提高应急处置能力。完善制度机制：完善商标评审工作的安全管理制度和机制，堵塞安全漏洞，从源头上预防安全事件的发生。六、应急保障（一）队伍保障应急队伍建设：建立一支由评审人员、技术人员、后勤保障人员等组成的专兼职应急队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。专家支持：聘请公安、消防、网信、法律等领域的专家组成应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障应急物资储备：应急办负责储备必要的应急物资，包括消防器材、急救药品、应急照明设备、通讯设备、数据备份设备等，并定期进行检查和更新。物资管理：建立应急物资管理制度，明确物资的储备、保管、调用和补充等流程，确保应急物资的及时供应。（三）经费保障商标评审机构应将应急工作经费纳入年度预算，保障应急培训、演练、物资储备、设备维护等工作的开展。（四）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应