基层应急事件处置及上报管理制度内容

基层应急事件处置及上报管理制度内容为有效应对基层各类突发应急事件，迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大程度减少事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本基层应急事件处置及上报管理制度。应急事件范围基层应急事件主要包括自然灾害（如暴雨、洪水、台风、地震等）、事故灾难（如火灾、交通事故、危险化学品泄漏等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如群体性事件、治安事件等）。应急处置原则1.生命至上原则：始终将保障人民群众的生命安全放在首位，尽最大可能减少人员伤亡。2.快速反应原则：一旦发生应急事件，相关人员要迅速到达现场，快速开展处置工作，抓住事件处置的黄金时间。3.科学处置原则：运用科学的方法和技术手段，结合实际情况进行应急处置，避免盲目行动导致事态扩大。4.统一指挥原则：在应急处置过程中，实行统一指挥，明确各部门和人员的职责，确保行动协调一致。5.信息公开原则：及时、准确、客观地向社会公布应急事件的相关信息，避免谣言传播引起社会恐慌。应急处置流程1.事件发现与初步判断基层工作人员在日常工作和生活中，要保持警惕，及时发现各类应急事件的苗头。一旦发现事件发生，要立即对事件的性质、规模、危害程度等进行初步判断。例如，在发现火灾时，要判断火势大小、是否有人员被困等情况。2.现场先期处置立即采取措施保护现场，设置警戒区域，防止无关人员进入，避免事件进一步扩大。如在交通事故现场，要在事故车辆前后设置警示标志。积极开展救援工作，对受伤人员进行紧急救治和转移。对于有生命危险的伤员，要第一时间拨打急救电话，并在等待过程中进行必要的急救措施，如心肺复苏等。采取措施控制事件的发展，消除危险因素。例如，在危险化学品泄漏事件中，要及时采取堵漏、疏散等措施，防止化学品进一步泄漏和扩散。3.启动应急响应根据事件的严重程度和初步判断结果，启动相应的应急响应级别。基层单位要制定不同级别的应急响应预案，明确各级响应的启动条件和处置措施。一般分为四级响应，从一级到四级响应的严重程度逐渐降低。一级响应：当事件造成重大人员伤亡、财产损失巨大或对社会稳定产生严重影响时，启动一级响应。此时，基层单位要立即成立应急指挥部，全面负责事件的处置工作，并向上级政府和相关部门报告。二级响应：事件造成较大人员伤亡或财产损失，对局部地区的社会秩序产生一定影响时，启动二级响应。基层单位要迅速组织力量进行处置，并及时向上级报告事件进展情况。三级响应：事件造成一定的人员伤亡或财产损失，但影响范围相对较小，启动三级响应。基层单位要组织相关人员进行现场处置，并密切关注事件发展动态。四级响应：事件影响较小，仅造成轻微的人员伤亡或财产损失，启动四级响应。基层单位可自行组织力量进行处置，并做好记录。4.协调联动处置在应急处置过程中，基层单位要与上级政府、相关部门和社会组织等建立协调联动机制，形成工作合力。与上级政府和相关部门保持密切联系，及时报告事件的最新情况，请求支援和指导。例如，在发生重大自然灾害时，要及时向上级政府报告受灾情况，请求调配救灾物资和救援力量。与公安、消防、医疗、环保等专业部门协同作战，发挥各自的专业优势。公安部门负责维护现场秩序和社会稳定，消防部门负责灭火和救援，医疗部门负责伤员救治，环保部门负责对环境污染进行监测和处理。动员社会组织和志愿者参与应急处置工作，充分发挥他们的人力、物力和技术优势。例如，在疫情防控期间，志愿者可以协助社区进行人员排查、物资配送等工作。5.应急处置结束当事件得到有效控制，危害因素消除，人员伤亡和财产损失得到妥善处理后，经评估可以结束应急处置工作。基层单位要对事件的处置情况进行总结和评估，分析事件发生的原因和处置过程中存在的问题，提出改进措施和建议。应急事件上报制度1.上报内容事件发生的时间、地点、简要经过、已造成的人员伤亡和财产损失情况。事件的初步原因分析和性质判断。已采取的应急处置措施和进展情况。需要上级政府和相关部门提供的支援和帮助。2.上报流程基层工作人员在发现应急事件后，要立即向基层单位负责人报告。基层单位负责人在接到报告后，要在规定的时间内（一般为15分钟至30分钟）向上级政府和相关部门报告初步情况。在事件处置过程中，要及时向上级报告事件的最新进展情况，包括人员伤亡和财产损失的变化、处置措施的实施效果等。一般每小时报告一次，重大情况要随时报告。事件处置结束后，要在规定的时间内（一般为24小时至48小时）向上级政府和相关部门报送详细的书面报告，包括事件的全过程、处置结果、经验教训和改进措施等。3.上报方式电话在事件发生的紧急情况下，可通过电话向上级政府和相关部门报告事件的初步情况。电话报告要简明扼要、准确清晰。书面在事件处置过程中，要及时以书面形式向上级报送事件的进展情况和详细报告。书面报告要内容完整、数据准确、分析客观。网络利用信息化手段，通过网络平台向上级政府和相关部门报送事件信息，实现信息的快速传递和共享。责任追究1.对在应急事件处置和上报工作中存在以下行为的单位和个人，要依法依规追究责任：瞒报、谎报、迟报、漏报应急事件信息的。在应急处置过程中玩忽职守、失职渎职，导致事件扩大或造成严重后果的。不服从统一指挥和调度，影响应急处置工作顺利进行的。阻碍应急救援人员执行任务或故意破坏应急救援设施和设备的。2.对在应急事件处置工作中表现突出、作出重大贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。培训与演练1.基层单位要定期组织应急处置和上报工作的培训，提高工作人员的应急意识和处置能力。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、信息上报要求等。2.定期开展应急演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性，提高各部门和人员之间的协调配合能力。演练形式包