房地产开发企业专项整治情况汇报

房地产开发企业专项整治情况汇报为贯彻落实中央及省市关于规范房地产市场秩序的决策部署，我局于2023年5月至10月牵头开展房地产开发企业专项整治行动，联合自然资源、住建、市场监管、金融监管、综合执法等6部门成立专项工作组，聚焦开发建设、销售经营、资金监管等关键环节，通过企业自查、部门核查、联合执法、整改复查“四步走”方式，对辖区内42家房地产开发企业（含外地入本地项目公司）、68个在售在建房地产项目实施全覆盖整治，累计出动检查人员320人次，下发整改通知书56份，立案查处违法违规行为12起，推动解决群众投诉问题87件，市场秩序明显改善。现将具体情况报告如下：一、违法违规开发建设行为整治情况重点核查项目审批手续合规性、规划执行情况及建设程序合法性。经排查，68个项目中，5个项目存在“未取得施工许可证提前开工”问题（涉及建筑面积12.3万平方米），主要集中于2022年新拿地项目，企业因急于推进工程进度忽视法定程序；3个项目存在“超规划建设”问题（超建面积分别为800平方米、500平方米、300平方米），均为商业配套用房区域擅自加建；1个项目存在“擅自改变土地用途”问题（将规划中的社区服务中心用地改为商业网点）。针对上述问题，工作组依法采取“停工整改+行政处罚”措施：对未批先建项目责令停工并补办手续，按合同价1‰处以罚款（合计185万元）；对超规划建设项目，要求限期拆除超建部分并恢复原状，逾期未整改的2个项目已启动强制拆除程序；对改变土地用途项目，责令恢复原用途并补缴土地出让金差价260万元，相关企业法定代表人被约谈警示。目前，除2个超建项目因涉及复杂结构需分阶段拆除外，其余问题均已整改完毕。二、项目建设管理规范情况围绕工程质量、施工安全及合同履约开展专项检查。通过查阅施工日志、抽查建材检测报告、现场勘查等方式，发现11个项目存在“混凝土强度不达标”“砌体砂浆饱满度不足”等质量问题（涉及楼栋23栋），主要因施工单位偷工减料、监理单位履职不到位；7个项目存在“施工围挡破损”“安全网设置不规范”等安全隐患；4个项目因开发企业拖欠工程款导致施工单位停工（最长停工时间4个月，涉及购房人286户）。针对质量问题，已要求全部返工整改，对3家施工单位、2家监理单位记不良信用记录；针对安全隐患，下发限期整改通知并跟踪复查，目前已全部整改；针对停工问题，工作组约谈开发企业负责人，协调金融机构缓释到期债务2.1亿元，督促企业筹集资金支付工程款4800万元，推动4个项目全部复工，其中2个项目已恢复正常施工进度，剩余2个项目预计2024年3月底前完成交付。三、预售资金监管强化情况重点核查预售资金入账、使用及监管协议履行情况。通过调取银行流水、核对监管账户余额与网签备案数据，发现3家开发企业存在“预售资金未全额入账”问题（涉及资金5400万元），其中2家将部分资金转入关联公司用于偿还其他项目债务，1家以“工程款”名义违规支取资金用于非本项目支出；1个项目存在“监管银行未严格审核支付申请”问题，违规审批不符合条件的资金拨付3笔（合计1200万元）。对此，工作组采取“冻结账户+追回资金+责任追究”措施：对违规企业暂停网签资格，责令限期将5400万元资金全额补入监管账户（已全部完成）；对违规银行通报批评并约谈主要负责人，要求其完善内部审核流程，目前已追回违规拨付资金800万元，剩余400万元通过司法途径追偿；同步修订《商品房预售资金监管办法》，将监管比例由原来的15%提高至20%（重点监管资金部分），增加“按工程节点分阶段解除监管”条款，明确开发企业、监管银行、住建部门三方责任，已通过政府常务会议审议并于11月1日起实施。四、销售行为整治情况聚焦虚假宣传、捂盘惜售、价外加价等突出问题，通过“线上监测+线下巡查+购房人访谈”方式开展排查。线上监测发现7家企业在公众号、短视频平台发布“学区房承诺”“地铁上盖”等不实信息（涉及项目9个），其中3家明确标注“对口XX重点小学”但未取得教育部门确认；线下巡查发现4个项目存在“未明码标价”“捆绑销售车位”问题（捆绑比例1:1.2），1个项目以“电商服务费”名义收取额外费用（单户最高3万元）；购房人访谈收集线索15条，主要反映“样板间与实际交付不一致”问题（涉及项目5个，集中在装修标准缩水）。针对虚假宣传，已要求删除违规内容并在原发布平台公开致歉，对3家企业处以顶格罚款（合计75万元）；针对捂盘惜售，责令立即公开全部可售房源并纳入网签系统，对1家企业限制其新楼盘预售许可申请；针对价外加价，督促企业退还违规收取费用45万元，对涉事中介机构吊销备案证书；针对样板间问题，要求企业按合同约定标准整改，已完成4个项目整改，剩余1个项目因涉及结构调整需延长整改期1个月，已向购房人公示说明。整治期间，购房人对销售环节的投诉量较去年同期下降42%。五、信访问题集中化解情况建立“接诉即办+领导包案”机制，设立专项信访窗口，累计受理房地产领域投诉123件（较整治前月均投诉量下降28%），其中延期交付类37件、质量问题类29件、合同纠纷类21件、销售违规类36件。针对延期交付问题，对12个重点项目实行“一项目一专班”，通过协调金融机构展期、督促企业处置资产、引入代建方等方式，推动8个项目复工并明确交付时间（最晚2024年6月），剩余4个项目因企业资金链断裂进入破产重整程序，已指导购房人通过申报债权方式维权；针对质量问题，委托第三方检测机构对投诉集中的5个项目进行全面检测，出具检测报告15份，督促企业按报告结果整改，目前29件投诉已解决25件，4件因业主对整改方案有异议正在协调；针对合同纠纷，联合司法部门开展“合同条款合规性”专项审查，梳理出“霸王条款”13类（如“逾期交付违约金上限3%”“购房人不得主张赔偿”等），要求企业全部修改合同模板，已为21户购房人挽回损失68万元。六、长效监管机制建设情况整治期间同步推进制度完善与监管创新：一是出台《房地产开发企业信用评价管理办法》，将违法违规行为、信访投诉量、工程履约情况等23项指标纳入评价体系，评价结果与预售许可、资金监管比例、土地竞买资格直接挂钩，已对8家企业记扣信用分（其中2家降至B级，限制参与新地块竞拍）；二是建立部门信息共享平台，打通住建、自然资源、市场监管、金融监管等部门数据壁垒，实现项目审批、资金流向、销售动态“一网监测”，已归集数据1.2万条；三是强化行业自律，指导房地产行业协会制定《商品房销售服务规