学校传染病及突发公共卫生事件应急预案

学校传染病及突发公共卫生事件应急预案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》《中小学幼儿园安全管理办法》《GB/T293152022校园安全管理体系要求》及属地卫健、教育部门最新文件。1.2适用范围本校（含小学部、初中部、高中部、国际部、附属幼儿园、寄宿部、校外研学基地）范围内发生的法定传染病（甲、乙、丙类）、新发突发传染病、不明原因疾病、食源性疾病、职业中毒、放射性危害及其他对师生健康造成或可能造成重大影响的突发公共卫生事件。1.3工作原则“预防为主、关口前移；依法依规、科学规范；属地管理、分级负责；快速反应、果断处置；公开透明、人文关怀”。任何个人、部门不得瞒报、迟报、漏报、谎报。1.4应急目标（1）发现病例后2小时内完成网络直报；（2）疑似病例30分钟内隔离到位；（3）密切接触者4小时内完成排摸并落实管控；（4）校园传播链24小时内切断；（5）事件处置信息48小时内向家长、社会公布。第二章组织体系与职责2.1应急指挥机构学校突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）指挥长：校长（法定代表人）副指挥长：分管后勤副校长、分管德育副校长、校医室负责人成员：各处室主任、年级主任、班主任代表、家委会代表、物业经理、食堂承包方法人、校保安队长、宿管主管。2.2指挥部下设“一办八组”（1）办公室（信息中枢）：挂靠校办，负责24小时值班电话、文件流转、会议纪要、档案封存。（2）疫情监测组：挂靠校医室，负责晨午检、因病缺勤登记、症状监测、直报网络维护。（3）流调隔离组：由校医、属地疾控中心派驻人员、年级辅导员组成，负责个案调查、密接判定、临时隔离点管理。（4）消毒处置组：由物业、第三方消杀公司、实验室管理员组成，负责终末消毒、过程评价、采样检测。（5）物资保障组：由总务处、财务室、家委会物资分队组成，负责10大类物资（口罩、防护服、抗原、药品、消毒制剂、食品、生活用品、应急照明、广播、发电燃油）储备、轮换、报废。（6）教学调控组：由教务处、信息中心组成，负责“线上+线下”教学切换、课程进度、考试调整、学业评价。（7）宣传与心理组：由德育处、心理中心、团委组成，负责官方信息发布、舆情监测、师生心理干预。（8）安全保卫组：由保安队、辖区派出所组成，负责封控警戒、人员只进不出、秩序维护。（9）善后评估组：由纪检、工会、法律顾问组成，负责责任倒查、赔偿协商、保险理赔、整改复查。2.3职责边界清单（节选）校医室：唯一法定疫情信息报告单位，任何班级、个人不得越级对外发布。班主任：晨午检第一责任人，每日8:00、14:00两次测温记录，漏报1例即启动内部问责。食堂：每日48小时留样，留样量≥125g，冷链温度≤8℃，发现食源性疾病2小时内封存留样并报告。宿管：晚查寝发现发热学生，立即启动“宿舍—隔离室”两点一线转运，严禁学生自行前往医务室。第三章风险评估与日常监测3.1风险分级标准采用“蓝、黄、橙、红”四色管理，与国家疾控局《突发公共卫生事件分级标准》动态对齐。3.2日常监测工具（1）电子晨午检系统：蓝牙体温枪自动上传，异常体温≥37.3℃触发短信至校医、班主任、家长。（2）症状监测“九宫格”：发热、干咳、咽痛、乏力、嗅味觉减退、腹泻、皮疹、黄疸、结膜充血。出现2项即黄色预警。（3）缺勤缺寝日报：每日20:00前由班主任在“教育行政服务平台”填报，自动比对历史数据，缺勤率>5%触发橙色预警。3.3校外输入风险排查对返校前14天行程卡带、健康码异常、家庭同住人从事冷链、口岸、隔离场所工作的高暴露人群，建立“一人一档”跟踪表，返校须持48小时内核酸阴性+抗原阴性“双阴性”证明，并落实三天两检。第四章信息报告与发布4.1报告时限（1）发现甲类或按甲类管理传染病1小时内电话报告属地疾控中心与教育局；（2）乙类2小时内网络直报；（3）丙类24小时内网络直报；（4）食源性疾病暴发2小时内报告市场监管局、教育局。4.2报告流程图（文字描述）班级→校医室（复核）→指挥部指挥长（签发）→属地疾控中心/教育局（同步抄送）→省级教育系统突发事件直报平台。任何环节不得超过上述时限。4.3信息发布“三审三校”撰稿人（初审）→部门负责人（二审）→指挥部指挥长（三审）→法律顾问（校）→属地网安（校）→官方平台发布。未经审批，任何人不得私自接受媒体采访或在社交媒体发布现场图片、视频。第五章应急响应流程5.1蓝色预警响应（一般风险）（1）增加晨午检至一日三次；（2）取消跨班级混合选修课；（3）食堂错峰就餐，间隔1米；（4）物资组盘点库存，补足30天用量。5.2黄色预警响应（较大风险）（1）启动“封班不封校”：出现病例班级停止线下教学，其他班级正常；（2）该班级师生佩戴N95，就餐由食堂配送至教室；（3）校医室设临时隔离室（男、女各1间，独立卫浴），配备紫外线循环风空气消毒机（≥300m³/h）；（4）物业每日对公共区域消毒2次，使用1000mg/L含氯消毒剂擦拭门把手、楼梯扶手。5.3橙色预警响应（重大风险）（1）经指挥部研判报教育局批准，实施“封校3天+线上教学”；（2）宿舍封闭管理，三餐无接触配送；（3）校内设立3处核酸采样点，24小时内完成全员核酸；（4）启动心理危机干预，心理教师分包到班，每日18:00前提交《心理高危学生日报表》。5.4红色预警响应（特别重大风险）（1）属地政府接管，学校整体转为隔离点或方舱；（2）师生转运至集中隔离酒店，指挥部移交现场指挥权；（3）教学调控组启动“完全线上+异步教学”，对集中隔离学生提供平板电脑、流量卡；（4）善后评估组同步启动责任调查，48小时内提交初步调查报告。第六章现场处置技术方案6.1病例发现与隔离（1）临时隔离室设置标准：位置：教学楼一层边角，远离主干道，通风良好；面积：≥15㎡，设缓冲间2㎡；设施：紫外线灯（1.5W/m³）、免触洗手消、医疗废弃物桶双层封扎、独立空调关闭回风。（2）转运流程：校医二级防护→负压转运箱→专用电梯→隔离室→通知120负压车→家长同步知情。6.2密接判定与管控依据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第十版）》最新密接判定标准，结合校园场景细化：同班级、同宿舍、同餐桌左右2人、同乘校车前后2排、同篮球队训练对位防守15分钟以上。管控措施：（1）就地隔离宿舍单间，如床位不足，征用学术交流中心双人间；（2）第1、2、3、5、7天鼻咽拭子核酸；（3）送餐、垃圾清运、消毒“三固定”：固定人员、固定路线、固定时间。6.3终末消毒（1）消毒队伍：第三方甲级资质公司+本校生物竞赛教练（监督采样）；（2）消毒程序：①先采样（环境核酸40份）→②关闭门窗→③5000mg/L含氯消毒液超低容量喷雾20ml/m³→④作用30min→⑤擦拭高频接触表面→⑥再次采样→⑦两次阴性方可启用。（3）消毒记录：使用“消毒一张表”二维码扫码登记，包含消毒剂批号、浓度、作用时间、操作人、监督人、第三方评估人。6.4食源性疾病处置（1）事件确认：同一食堂3例及以上呕吐、腹泻症状，即视为暴发；（2）样品采集：剩余食品48小时留样、患者呕吐物50g、肛拭子10份、饮用水500ml；（3）现场控制：①封存厨房全部出入口，贴封条；②食堂121名员工原地待命，禁止更衣洗澡；③提供48小时详细食谱、进货台账、健康证；（4）流行病学调查：由区疾控中心完成，学校派食品安全管理员全程陪同；（5）整改验收：原因查明后3天完成整改，经第三方风险评估合格方可复堂。第七章物资与技术储备7.1物资清单（最小运行3天，最大支撑60天）（1）N95口罩：师生数×2×60；（2）医用外科口罩：师生数×4×60；（3）防护服：一次性胶条型，师生数×0.2×60；（4）75%酒精：500ml/班/周；（5）84消毒片：1g/片，每100㎡地面4L用量，储备20kg；（6）抗原试剂：师生数×8份；（7）非接触体温枪：每班1把，冗余20%；（8）紫外线循环风空气消毒机：每50人1台；（9）应急药品：对乙酰氨基酚、布洛芬、口服补液盐、蒙脱石散、氯雷他定、肾上腺素注射液（过敏性休克）；（10）生活用品：一次性纸杯、压缩毛巾、女性卫生用品、纸尿裤、垃圾袋（鹅颈式封扎）。7.2物资管理“双人双锁”专库，温度15–25℃，相对湿度≤70%，每月15日盘点，近效期6个月物品轮换至体育室、医务室日常使用，补库更新。7.3技术储备（1）与市疾控中心签订3年技术合作，每年4月、10月各开展一次盲演；（2）建立校园“分子生物学快检实验室”，可完成诺如病毒、流感、新冠、腺病毒四项抗原检测，30分钟出结果；（3）信息中心自建“VPN+堡垒机”远程教学平台，最大并发8000用户，带宽10G冗余，与市电教馆互为备份。第八章线上教学与学业衔接8.1启动阈值橙色及以上预警自动启动；黄色预警由教学调控组视情24小时内决定。8.2教学组织（1）课表：沿用原班级课表，早读7:30开始，晚自习21:30结束；（2）平台：钉钉+希沃云班课双通道，钉钉掉线5分钟内切换希沃；（3）作业：每日19:00前发布，拍照上传，教师24小时内批改反馈；（4）考试：采用“双机位+人脸识别”线上月考，作弊识别率≥98%，违纪当场截屏存档。8.3学业补偿返校后第一周进行“零起点”诊断，对线上教学薄弱章节利用下午第9节补偿，两周内补齐实验课，实验报告可补交但不降低评价标准。第九章心理危机干预9.1高危人群识别（1）本人或直系亲属感染；（2）集中隔离>7天；（3）既往抑郁、焦虑病史；（4）测评量表：PHQ9≥15分或GAD7≥15分。9.2干预流程发现→心理教师2小时内电话访谈→评估为高危→24小时内转介市精神卫生中心→建立“红、黄、绿”分级档案→每周跟踪→结案后保存3年。9.3家长联动建立“家长心理支持微信群”，每日推送“安心音频”5分钟，由心理教师录制，累计发布200期，播放量12万次。第十章演练、培训与考核10.1演练频次每学期至少1次综合演练、2次专项演练（食堂、宿舍），红色预警级别演练需邀请市卫健、公安、消防联合开展。10.2演练评估采用“双盲+视频回传”模式，专家现场打分，满分100，低于80分即视为不合格，限期7天整改并复演。10.3培训学时（1）教职工：每学年6学时传染病防控+2学时消毒技术+2学时心理急救；（2）学生：每学年4学时健康教育课纳入课表；（3）食堂、物业、保安：每季度3学时，考核不合格调离岗位。10.4考核与问责建立“红线清单”：（1）未按时网络直报1次，扣发当月绩效50%；（2）瞒报、谎报1例，给予记过以上处分，情节严重者移交监察机关；（3）消毒记录造假，对直接责任人罚款5000元，并取消当年评优。第十一章善后恢复与总结评估11.1终止条件末例病例后14天无新发病例，环境核酸复检全部阴性，经指挥部申请、属地专家组评估、教育局批复，方可终止响应。11.2恢复流程（1）教学：分三批返校，第一批毕业年级，第二批起始年级，第三批中间年级，每批间隔3天；（2）食堂：先开放3种套餐，禁止凉菜、冷荤1周；（3）社团：室内密闭社团暂停1周，室外田径、球类恢复50%容量。11.3总结评估事件结束后10日内完成《事件总结报告》，含：事件经过、采取措施、效果评价、存在问题、整改建议、表彰与